福建工程學(xué)院管理學(xué)院

長慶油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價的控制*

劉林福建工程學(xué)院管理學(xué)院

長慶油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)體系分為投資估算指標(biāo)和施工圖預(yù)算指標(biāo)2類。將油田工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價應(yīng)用到長慶油田，對其集輸站包含的所有項目、設(shè)備、場站、井場、管線敷設(shè)等工程進(jìn)行造價應(yīng)用，覆蓋到該油田地面建設(shè)工程的各個階段。據(jù)統(tǒng)計，僅2012～2014年，標(biāo)準(zhǔn)化造價在油田集輸系統(tǒng)建設(shè)的應(yīng)用站場達(dá)400余座，井場5000余座，各類管線總長約10000km，累計在近萬噸油田產(chǎn)能集輸站建設(shè)、超過500億立方米氣田產(chǎn)能集輸站建設(shè)中得到應(yīng)用。應(yīng)用油田標(biāo)準(zhǔn)化造價后，集輸站建設(shè)造價成本降低了約10%，建設(shè)周期縮短了近15%，預(yù)算和建成后花費差異縮小了40%，這說明應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化造價可以對油田工程建設(shè)預(yù)算進(jìn)行更加準(zhǔn)確的控制。

油田；集輸站；標(biāo)準(zhǔn)化；造價；工程管理

油田集輸站建設(shè)是油田地面工程建設(shè)中的重要核心項目，集輸站是油田生產(chǎn)工藝的關(guān)鍵系統(tǒng)，由于其功能多、作用大，導(dǎo)致其建設(shè)工程設(shè)計項目復(fù)雜，因此影響集輸站建設(shè)造價因素較多，其對油田整體工程建設(shè)造價都有較大影響。工程造價管理是油田工程項目十分重要的一個方面，只有科學(xué)、合理、先進(jìn)的造價方式才能降低集輸站建設(shè)成本，從而確保油田工程建設(shè)的整體效益。

油田工程造價管理受其方式、內(nèi)容、市場變化和設(shè)計方案改變影響較大，只有科學(xué)計劃后按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造價分析才能更好地控制造價成本。因此，對油田集輸站建設(shè)實行標(biāo)準(zhǔn)化造價，在建設(shè)前合理確定集輸站建設(shè)各個項目和環(huán)節(jié)的造價，對其成本進(jìn)行準(zhǔn)確定位，是集輸站建設(shè)成本低、效率高、質(zhì)量好的有效方式。

1 集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價

1.1集輸站建設(shè)

油田集輸站主要完成石油和天然氣的集輸、油氣分離，將初步加工成合格的原油和天然氣分別儲存或輸送到煉油廠的任務(wù)。集輸站由井場、集輸管網(wǎng)、各種用途的站場和凈化裝置等組成，是油田最主要的系統(tǒng)和工藝。

油田集輸站建設(shè)設(shè)計內(nèi)容多，造價十分復(fù)雜，要準(zhǔn)確分析集輸站建設(shè)造價，就需要對集輸站工藝流程進(jìn)行了解，以此分析集輸站包含的項目、設(shè)備設(shè)施、工程等造價情況。

要進(jìn)行油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價分析，就需要按油田集輸?shù)墓に嚵鞒虒γ恳粋€環(huán)節(jié)涉及的工程、設(shè)備、材料、施工等成本按照市場化要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化制定。集輸站建設(shè)過程中可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化制定的內(nèi)容對每一項成本進(jìn)行造價分析，得出集輸站建設(shè)總的預(yù)算。油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價的應(yīng)用，不但可以對集輸站建設(shè)工程成本進(jìn)行合理控制，而且可以減少集輸站建設(shè)時間，提高效益。

1.2工程標(biāo)準(zhǔn)化造價

油田標(biāo)準(zhǔn)化造價是在油田工程建設(shè)發(fā)展過程中得到有效被認(rèn)可而出現(xiàn)的，憑借其標(biāo)準(zhǔn)化體系不僅解決了油田工程建設(shè)造價管理中的問題，還提高了整個油田工程造價管理的運行效率。

（1）油田標(biāo)準(zhǔn)化造價的內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化造價是油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要組成內(nèi)容，是根據(jù)國家、地方、行業(yè)、企業(yè)本身等各方面的工程定額標(biāo)準(zhǔn)、計價依據(jù)、市場變化等，對油田工程建設(shè)設(shè)計、各個環(huán)節(jié)成本進(jìn)行分類確定指標(biāo)和定價，據(jù)此可以快速、準(zhǔn)確地確定某個項目建設(shè)的造價。其包括單項工程標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算指標(biāo)、單項工程模塊化預(yù)算指標(biāo)，可對集輸站等地面工程項目建設(shè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計預(yù)算。

（2）油田標(biāo)準(zhǔn)化造價的特點。一是標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)體系全面詳細(xì)。標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)涵蓋了油田工程建設(shè)的集輸站的中轉(zhuǎn)點、注水站、污水處理站、鉆井、測井、錄井、油氣分離、凈化、銷售、輸送等各個設(shè)備和環(huán)節(jié)，對其中的每一個儲罐、管道、組件、裝置等都有細(xì)化指標(biāo)。二是標(biāo)準(zhǔn)化造價效率高。標(biāo)準(zhǔn)化造價解決了油田工程分布廣、涉及面多、考察難、設(shè)計依據(jù)多等造價困難問題，簡化了造價預(yù)算編制流程，提高了造價效率。

（3）油田標(biāo)準(zhǔn)化造價的作用。標(biāo)準(zhǔn)化造價是油田工程建設(shè)預(yù)算編制審核、合同價款談判和簽訂、招投標(biāo)標(biāo)底、工程結(jié)算限價的重要依據(jù)，在油田發(fā)展和工程建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

2 標(biāo)準(zhǔn)化造價的應(yīng)用

以長慶油田集輸站建設(shè)為例，對其標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系的編制和應(yīng)用過程進(jìn)行分析，得出標(biāo)準(zhǔn)化造價在油田集輸站建設(shè)造價中的應(yīng)用效果。

2.1標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)編制

長慶油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)體系分為投資估算指標(biāo)和施工圖預(yù)算指標(biāo)2類。

（1）投資估算指標(biāo)的編制。投資估算指標(biāo)由設(shè)計院負(fù)責(zé)編制，造價管理部門審核批準(zhǔn)，是工程建設(shè)前期編制投資估算的主要依據(jù)。編制方法：采用類比法，以近幾年的油田同類工程造價資料為依據(jù)進(jìn)行分類、整理、統(tǒng)計、分析、轉(zhuǎn)算、優(yōu)化，以確定各級指標(biāo)，制定相應(yīng)的指標(biāo)成本，包括設(shè)備費、建筑費、安裝費及主材費等。

（2）施工圖預(yù)算指標(biāo)的編制。施工圖預(yù)算指標(biāo)由造價管理部門直接負(fù)責(zé)編制，設(shè)計院和項目成員協(xié)調(diào)配合完成。編制方法：根據(jù)圖紙、公司相關(guān)規(guī)定、市場需求等采用適合的計價定額，制定統(tǒng)一的單元化、模塊化和產(chǎn)品化的標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)。制定指標(biāo)時要根據(jù)實際情況對其現(xiàn)有的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化、補(bǔ)充、完善，提高其適應(yīng)性。

根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)編制方法和內(nèi)容，對長慶油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)體系進(jìn)行分析，得出指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 長慶油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)體系

編制標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)體系是能否運用標(biāo)準(zhǔn)化造價的關(guān)鍵，指標(biāo)體系的編制要遵守統(tǒng)一性、適應(yīng)性、差異性、市場化、簡潔高效等原則。統(tǒng)一性是指同一個區(qū)域同一個環(huán)節(jié)指標(biāo)制定統(tǒng)一的價格；適應(yīng)性是指標(biāo)要覆蓋集輸站建設(shè)每一個方面，大到注水站場，小到一段管線等；差異性是指因油田施工區(qū)域、環(huán)境、計價依據(jù)、市場材料價格不同而應(yīng)對其標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)進(jìn)行改變，滿足實際需求；市場化是指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化定價要根據(jù)市場波動、實際價格變化等進(jìn)行完善和補(bǔ)充，確保指標(biāo)定價動態(tài)管理；簡潔高效是指標(biāo)要針對性強(qiáng)、清楚易懂，易于審核、編輯和運用到油田工程建設(shè)造價當(dāng)中。

2.2應(yīng)用

將油田工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價應(yīng)用到長慶油田，對其集輸站包含的所有項目、設(shè)備、場站、井場、管線敷設(shè)等工程進(jìn)行造價應(yīng)用，覆蓋到該油田地面建設(shè)工程的各個階段。據(jù)統(tǒng)計，僅2012～2014年，標(biāo)準(zhǔn)化造價在油田集輸系統(tǒng)建設(shè)的應(yīng)用站場達(dá)400余座，井場5000余座，各類管線總長約10000km，累計在近萬噸油田產(chǎn)能集輸站建設(shè)、超過500億立方米氣田產(chǎn)能集輸站建設(shè)中得到應(yīng)用。

以年為單位，對當(dāng)年所有集輸站建設(shè)造價成本、建設(shè)周期、預(yù)算和建成后花費差異等3個指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計，然后對應(yīng)用油田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價和以前未使用標(biāo)準(zhǔn)化造價前的3項指標(biāo)進(jìn)行對比分析發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用油田標(biāo)準(zhǔn)化造價后，集輸站建設(shè)造價成本降低了約10%，建設(shè)周期縮短了近15%，預(yù)算和建成后花費差異縮小了40%。這些數(shù)據(jù)說明了應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化造價可以對油田工程建設(shè)預(yù)算進(jìn)行更準(zhǔn)確的控制。

2.3應(yīng)用效果

標(biāo)準(zhǔn)化造價應(yīng)用貫穿于油田集輸站建設(shè)的各個階段，從前期施工圖紙到后期驗收結(jié)算，實現(xiàn)了造價管理的合理銜接，其應(yīng)用效果如下：

（1）提升油田建設(shè)造價管理水平。標(biāo)準(zhǔn)化造價是油田工程建設(shè)計價方式的創(chuàng)新，是規(guī)范化造價的突破，從以前的“建設(shè)完清算”向“事前定價”轉(zhuǎn)變，解決了施工方和業(yè)主方的矛盾糾紛，得到了油田企業(yè)、施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位等一致的認(rèn)可，減少了建設(shè)過程中因費用引起的工程停滯，提升了造價管理水平。

（2）節(jié)約油田建設(shè)成本。根據(jù)油田工程建設(shè)前編制的標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)對建設(shè)過程中涉及的每一項內(nèi)容及其花費進(jìn)行估算，可以更加合理、準(zhǔn)確地確定項目建設(shè)的總體成本，確定招投標(biāo)底，可以在建設(shè)投資前確定總體投資額。去掉市場臨時波動、設(shè)備損耗、環(huán)境變化等不可預(yù)料因素影響，總體成本波動控制在5%以內(nèi)，可以使油田項目建設(shè)成本降低約10%左右。

（3）提高油田生產(chǎn)效率。標(biāo)準(zhǔn)化造價縮短了油田集輸站等各項工程項目建設(shè)的周期：首先縮短了前期預(yù)算、市場考察、價格分析、合同簽訂等時間；其次縮短了施工建設(shè)過程中由花費等引起的矛盾和糾紛導(dǎo)致的建設(shè)滯后?？朔斯こ淘靸r的隨意性帶來的錯、缺、漏、少等工作質(zhì)量問題，提高了油田生產(chǎn)效率。

3 標(biāo)準(zhǔn)化造價控制措施

（1）建設(shè)集輸站標(biāo)準(zhǔn)化造價管理數(shù)據(jù)庫。標(biāo)準(zhǔn)化造價能否快捷、準(zhǔn)確地應(yīng)用到油田集輸站建設(shè)當(dāng)中，取決于其標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)體系信息化管理程度。盡快建立油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價管理系統(tǒng)，構(gòu)建油田工程包含的每一個項目模塊，對每一個工程項目建立對應(yīng)完善的標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)體系，同時根據(jù)當(dāng)前市場價格波動確定其動態(tài)化定價管理系統(tǒng)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化造價管理系統(tǒng)，可以對油田集輸站建設(shè)的每一個階段進(jìn)行造價分析和成本計算，按照工程造價情況隨時改變建設(shè)進(jìn)度、材料選擇、施工方案等。逐步完善不同工程項目、不同階段的工程造價管理信息庫，滿足油田集輸站工程建設(shè)需要。

（2）培養(yǎng)油田標(biāo)準(zhǔn)化造價專業(yè)人才。引進(jìn)注冊造價師、項目管理師、會計師等一系列工程造價領(lǐng)域復(fù)合型人才，重視油田工程建設(shè)新技術(shù)、新知識培訓(xùn)，不斷根據(jù)市場變化和國外先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行培訓(xùn)，逐步建設(shè)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、實際操作能力突出的標(biāo)準(zhǔn)化造價專業(yè)隊伍。同時培養(yǎng)其對網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)據(jù)庫、造價管理平臺的操作和創(chuàng)新素質(zhì)，不斷完善油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價管理水平。

（3）完善工程量清單計價方法及造價依據(jù)。制定油田集輸站工程投資的指導(dǎo)性、規(guī)范性計價依據(jù)，編制造價管理各項參考指標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)造價指導(dǎo)。根據(jù)指導(dǎo)文件實行工程量清單計價模式，規(guī)范造價過程和結(jié)算行為，杜絕招投標(biāo)中盲目壓價或肆意抬價等不合理行為，建立造價管理公平、公開的市場環(huán)境，確保油田集輸工程建設(shè)造價有一個規(guī)范的秩序。

（欄目主持張秀麗）

10.3969/j.issn.1006-6896.2015.2.007

基金論文：2014年福建省產(chǎn)學(xué)合作重大項目“基于標(biāo)準(zhǔn)化活動數(shù)據(jù)庫的建筑工程施工管理軟件技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用”（2014H6004）。