宋 昱
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自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略進程中體育服務貿(mào)易推動體育服務業(yè)發(fā)展的策略研究
宋 昱
通過文獻資料調(diào)研、專家訪談、實地考察和案例分析等研究方法,以國家推行自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,推動宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及國務院推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新取向為基點,從體育產(chǎn)業(yè)特別是體育服務業(yè)集群發(fā)展和優(yōu)化升級的視角出發(fā),探究了區(qū)域體育服務業(yè)從萌芽到逐步發(fā)展壯大的過程、動因和趨勢,分析了當前我國體育服務貿(mào)易的主要類型與狀況,結(jié)合美國南佛羅里達州借力北美自由貿(mào)易區(qū)推進區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實例,指出了借助自貿(mào)區(qū)在要素聚集和流動方面的政策優(yōu)勢,實現(xiàn)體育服務業(yè)快速發(fā)展的新策略。
體育經(jīng)濟學;自貿(mào)區(qū);體育服務貿(mào)易;發(fā)展策略
1.1 上海自貿(mào)區(qū)對體育及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響
2013年8月22日,國務院批準設立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”),并于9月29日上午10時正式掛牌,這是當前中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展的最新舉措,開啟了中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的新紀元。2014年12月12日,國務院常務會議部署推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗,將部分服務業(yè)開放政策擴展到浦東新區(qū),并在已有新區(qū)、園區(qū)基礎上,在廣東、天津和福建特定區(qū)域再設3個自由貿(mào)易園區(qū),中國經(jīng)濟的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略藍圖躍然眼前,整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化升級的格局正悄然形成。在這種新的國家發(fā)展戰(zhàn)略面前,作為現(xiàn)代服務業(yè)新亮點的體育產(chǎn)業(yè)如何擺脫長期以來“外冷內(nèi)熱”的發(fā)展局面,融入自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略進程中,實現(xiàn)快速增長,并反哺國民經(jīng)濟和區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境,提升自身的影響力和競爭力,成為當前和今后一個時期體育產(chǎn)業(yè)決策者、研究者和實務界關注的焦點問題。
根據(jù)葉檀(2014)的觀點,以金融、貿(mào)易、航運、專業(yè)服務等為核心的現(xiàn)代服務業(yè)是自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重點領域,也是中國經(jīng)濟進一步開放發(fā)展的主題,體育及相關產(chǎn)業(yè)特別是高端體育服務業(yè)的發(fā)展完全符合上述宏觀經(jīng)濟主題,這成為相關研究和實踐探索得以持續(xù)開展的理論前提。當前,上海自貿(mào)區(qū)建設方興未艾,包括文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)在內(nèi)的新興服務業(yè)進軍自貿(mào)區(qū)的步伐很快,在這種可喜而緊迫的形勢下,如何借力自貿(mào)區(qū)建設創(chuàng)造有利于體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展和人才匯聚的嶄新環(huán)境,形成體育產(chǎn)業(yè)特別是體育服務業(yè)相對集中的對外開放平臺,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應、規(guī)模效應和產(chǎn)業(yè)基地的龍頭帶動作用,是擺在體育產(chǎn)業(yè)決策者、研究者和企業(yè)面前的共同問題。在上海自貿(mào)區(qū)建設日新月異的發(fā)展進程中,體育及相關產(chǎn)業(yè)如何借力發(fā)展、提升價值?上海乃至長三角地區(qū)的體育及相關產(chǎn)業(yè)將在哪些領域獲得新機遇?體育及相關產(chǎn)業(yè)怎樣有效對接自貿(mào)區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策和創(chuàng)新機遇?上述問題已經(jīng)成為本領域業(yè)內(nèi)各方必須面對的關鍵問題。
目前,自貿(mào)區(qū)已經(jīng)公布了2個版本的負面清單(2013版、2014版)和實施細則,對進入自貿(mào)區(qū)的行業(yè)和企業(yè)做了明確限定,采取更為開放的政策姿態(tài)集聚國內(nèi)外一切有利于開放經(jīng)濟和自由貿(mào)易的要素資源注入自貿(mào)區(qū)。體育及相關產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的增長點,在促動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面具有較強的創(chuàng)新效應,特別是體育金融服務業(yè)和體育服務貿(mào)易的運作發(fā)展,完全符合上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和政策導向,有效借助自貿(mào)區(qū)先行先試的創(chuàng)新發(fā)展機遇,以體育服務業(yè)為核心的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)將獲得難得的發(fā)展機遇。當然,在看到良好發(fā)展機遇的同時,也應注意自貿(mào)區(qū)負面清單中對體育及相關產(chǎn)業(yè)項目的限制性和禁止性規(guī)定,嚴把政策脈搏,把推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情和主動性與自貿(mào)區(qū)負面清單條款放在一起,有效提示和規(guī)避行業(yè)風險。結(jié)合2014年10月2日《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(國發(fā)[2014]46號)文件(以下簡稱“國務院46號文件”)精神,體育及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展應更快更好地納入自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略進程中,實現(xiàn)率先發(fā)展,助力自貿(mào)區(qū)建設,成為一個具有積極意義的實踐課題。本研究擬結(jié)合分析發(fā)達國家經(jīng)驗和自貿(mào)區(qū)已有成功范例,提出“充分利用自貿(mào)區(qū)先行先試的政策契機,建設體育貿(mào)易展示平臺,舉辦各類體育用品、體育文化、體育旅游博覽會,打造具有區(qū)域特色的國際化體育賽事集聚區(qū),完善自貿(mào)區(qū)體育服務產(chǎn)業(yè)鏈條,助力上海體育產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展并反哺自貿(mào)區(qū)建設”的戰(zhàn)略思路。
1.2 借力自貿(mào)區(qū)塑造體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的比較優(yōu)勢
體育及相關產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的增長點,在促動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面具有較強的創(chuàng)新效應。國務院46號文件明確指出,當前,體育及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛,但總體規(guī)模還不夠大,活力不強,存在一些體制、機制問題,需要決策者和從業(yè)者共同關注,盡快加以解決。根據(jù)國家體育總局局長劉鵬同志2014年10月22日接受專訪時對上述文件的政策解讀,在當前中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的諸多問題中,有兩點是最為核心和關鍵的:一是體育服務業(yè)為核心的體育本體產(chǎn)業(yè)比重偏低,制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大;二是在體育產(chǎn)業(yè)總量不足、結(jié)構(gòu)不合理和“三大球”集體淪落的現(xiàn)實下,體育事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展亟需從國家戰(zhàn)略層面提供新支持。上海自貿(mào)區(qū)的加速布局發(fā)展,將在一定程度上為體育及相關產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新支撐。具體而言,其對塑造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢有以下影響:
1.整體環(huán)境優(yōu)勢。上海正走在建設國際文化大都市的征程中,同時,成為中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的試驗田,具有諸多要素資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,有效借助自貿(mào)區(qū)先行先試的創(chuàng)新發(fā)展機遇,以體育服務業(yè)為核心的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)將獲得難得的發(fā)展機遇,以體育金融創(chuàng)新和體育貿(mào)易優(yōu)化發(fā)展為亮點的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑將扮演日益重要的角色。
2.具體政策優(yōu)勢。在上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)公布的自貿(mào)區(qū)金融服務覆蓋的6大領域、18個子領域名錄中,與體育產(chǎn)業(yè)直接相關的部分主要集中在商貿(mào)服務、專業(yè)服務、文化服務和社會服務4大領域,所涉子領域更是多達近10個,對接體育賽事、體育中介、體育旅游、體育貿(mào)易、電子競技、運動健康服務、體育教育培訓等多個體育產(chǎn)業(yè)熱點領域,可見體育服務業(yè)在自貿(mào)新戰(zhàn)略進程中具有較強分享政策紅利的潛力。
3.先行先試的經(jīng)驗積累。自貿(mào)區(qū)促動上海乃至長三角區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并將為國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供先行先試經(jīng)驗。2012年發(fā)布的《上海市體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(滬府發(fā)[2012]42號)和《上海市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》(滬府辦發(fā)[2012]25號)兩個指導性文件,是當前上海體育產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的堅實的政策依據(jù)。體育產(chǎn)業(yè)基地建設、體育服務貿(mào)易和體育金融創(chuàng)新發(fā)展也成為上海體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)率先發(fā)展的重點領域。國務院46號文件更是明確提出了培育多元市場主體,引導社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)領域,建設體育貿(mào)易展示平臺,舉辦各類體育用品、體育文化、體育旅游博覽會等具體方略。在上述領域,上海具有良好的行業(yè)經(jīng)驗和資源基礎,完全可以走在全國前面,做體育及相關產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的排頭兵,進而帶動長三角區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,并為京津冀、珠三角乃至全國其他區(qū)域的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗。結(jié)合國家在浦東新區(qū)開放自貿(mào)優(yōu)惠政策、新建廣東、天津和福建3個自由貿(mào)易園區(qū)的新指向,未來一個時期,上述一區(qū)三地的體育產(chǎn)業(yè)有望獲得全新的發(fā)展契機,實現(xiàn)在已有領先發(fā)展基礎上的二次崛起。
2.1 研究目的
通過深入分析自貿(mào)區(qū)建設對體育產(chǎn)業(yè)的影響,更好地理解和把握自貿(mào)區(qū)建設背景下區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新目標、新思路;明晰體育及相關產(chǎn)業(yè)融入自貿(mào)區(qū)發(fā)展的領域與步驟;探討體育及相關產(chǎn)業(yè)對接自貿(mào)區(qū)發(fā)展政策的途徑與方式;合理有效規(guī)避自貿(mào)區(qū)負面清單的禁止與限制規(guī)定;理順體育產(chǎn)業(yè)與自貿(mào)區(qū)建設的關聯(lián)與互動關系,激發(fā)區(qū)內(nèi)外體育資源的自由流動效率;提升體育產(chǎn)業(yè)分享自貿(mào)區(qū)改革紅利的能力,促進體育產(chǎn)業(yè)理論研究與實踐探索的新發(fā)展。
2.2 研究方法
以對策研究為目標,側(cè)重應用性,從方法上說仍然遵循理論與實踐相結(jié)合的思路,開展多元綜合性研究,主要方法包括:
1.文獻資料調(diào)研。系統(tǒng)查閱國內(nèi)、外有關貿(mào)易理論與貿(mào)易戰(zhàn)略(如比較優(yōu)勢與要素稟賦)、自由貿(mào)易區(qū)、服務貿(mào)易、離岸金融、體育貿(mào)易、體育金融(體育投融資)、體育產(chǎn)業(yè)集群等領域的學位論文、期刊論文、規(guī)劃文本、研究報告和統(tǒng)計年鑒等,對相關領域研究進展有較為系統(tǒng)的了解和把握;集中收集和閱讀上海自貿(mào)區(qū)建設總體方案、實施細則、專家觀點、媒體聲音與理論界、實務界的相關評論,細致梳理和分析自貿(mào)區(qū)建設進程中可能影響和促動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領域與機遇,為整體研究提供理論基礎、技術支撐和數(shù)據(jù)資料。
2.比較分析。對比國內(nèi)、外不同類型自貿(mào)區(qū)的發(fā)展目標與現(xiàn)狀差異,分析上海自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新特征及其對體育產(chǎn)業(yè)的獨特影響,找到體育產(chǎn)業(yè)對接上海自貿(mào)區(qū)總體方案與實施細則的途徑與方法。
3.實地調(diào)查與專家訪談。赴上海自貿(mào)區(qū)所轄外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、浦東機場綜合保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)[13]開展實地考察,走訪園區(qū)內(nèi)企業(yè)、管理機構(gòu)和從業(yè)人員,獲取第一手信息。
4.案例分析。以全球最成熟、最典型的自貿(mào)區(qū)——北美自由貿(mào)易區(qū)相關文獻和現(xiàn)實為依據(jù),開展具體的案例分析,采取邏輯與歷史、個案與整體相結(jié)合的闡述模式,討論典型自貿(mào)區(qū)建設和發(fā)展進程中體育及相關產(chǎn)業(yè)的萌芽、成長與成熟過程,分析引進與自主培養(yǎng)模式的優(yōu)劣勢與實施效果,同時注意厘清其與上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展目標與模式上的差異性,為得出合理有效的發(fā)展建議提供實際例證。
限于政策及其效果的觀察時間、研究時間、國外資料詳細程度和可比性問題,本研究的案例研究和比較分析尚處于初級階段,還需要進一步開展觀察與思辨。
2.3 核心概念辨析
體育服務行業(yè)是對從事體育服務領域的服務性工作并以服務換取經(jīng)濟回報的行業(yè)的總稱。體育服務產(chǎn)業(yè)則是對以體育領域的服務性勞動為發(fā)展平臺的核心及相關產(chǎn)業(yè)領域的概稱,其分類方式很多,但公認的體育服務業(yè)集中在競賽表演、健身娛樂、體育中介、體育培訓等領域,已有研究和實踐主要集中在國內(nèi)體育服務領域,對跨國體育服務的歸納和體系化研究還不多見。體育服務貿(mào)易是以體育服務行業(yè)的跨國經(jīng)營活動,是體育服務產(chǎn)業(yè)的跨國發(fā)展[27],體育服務貿(mào)易是相對體育實物貿(mào)易的概念,服務貿(mào)易是指一國的法人或自然人在其境內(nèi)或進入他國境內(nèi)提供服務的貿(mào)易行為[25]。需要特別指出的是,從國際貿(mào)易學和國際金融理論出發(fā),跨越國境的資本流動也是國際貿(mào)易的一部分,是以資本(貨幣)為貿(mào)易對象的特殊貿(mào)易活動?;诖耍狙芯吭陂_放經(jīng)濟背景下探討體育貿(mào)易概念和內(nèi)容時,把體育金融(含投融資活動)視為體育貿(mào)易特別是體育服務貿(mào)易的一種特殊類型展開分析和討論,二者本質(zhì)上互為因果,統(tǒng)一于跨國體育產(chǎn)業(yè)活動之中。按照世界貿(mào)易組織于1994年簽署的《服務貿(mào)易總協(xié)定》,服務貿(mào)易有4種提供方式。具體到體育服務貿(mào)易領域,包括:
1.跨境交付:指服務的提供者在一成員方的領土內(nèi),向另一成員方領土內(nèi)的消費者提供服務的方式,如在中國境內(nèi)通過電信、郵政、計算機網(wǎng)絡等手段實現(xiàn)對境外的外國體育消費者的賽事轉(zhuǎn)播、廣告?zhèn)鞑?、門票服務、體育用品寄遞等服務[24]。
2.境外消費:指服務提供者在一成員方的領土內(nèi),向來自另一成員方的消費者提供服務的方式,如中國公民在其他國家短期居留期間,享受國外的賽事服務、休閑垂釣服務和體育康復保健服務[15]等。
3.商業(yè)存在:指一成員方的服務提供者在另一成員方領土內(nèi)設立商業(yè)機構(gòu),在后者領土內(nèi)為消費者提供服務的方式,如外國體育廣告公司和贊助商在中國設立公司為中國體育企業(yè)或體育消費者提供服務。
4.自然人流動:指一成員方的服務提供者以自然人的身份進入另一成員方的領土內(nèi)提供服務[19]的方式,如某外國教練員、運動員作為外援或境外球隊成員到中國境內(nèi)為體育俱樂部工作或與中國球隊進行商業(yè)比賽[26]等,都屬于提供體育服務貿(mào)易活動。
當前我國體育服務業(yè)發(fā)展速度正在加快,但總體規(guī)模和在體育產(chǎn)業(yè)中的比例還不夠高。與此同時,體育服務貿(mào)易實踐取得了初步進展,前景可期,但體育服務貿(mào)易助推體育服務業(yè)發(fā)展的路徑、動力和評估尚存在認知和研究上的盲點,需要進一步研究與論證。
2.4 國內(nèi)、外相關研究回顧
2.4.1 自由貿(mào)易區(qū)理論的提出及實踐
根據(jù)國際貿(mào)易學領域的研究和實踐,學術界公認20世紀50年代美國率先提出了自貿(mào)區(qū)的概念。此后,西方發(fā)達國家和部分外向型發(fā)展國家也開始了自貿(mào)區(qū)實踐,在全球范圍內(nèi)形成了多種不同類型和目標的自貿(mào)區(qū),比較有代表性的如北美自由貿(mào)易區(qū)、中國—東盟自貿(mào)區(qū)等。從理論上說,自貿(mào)區(qū)通常指國家、地區(qū)和國家(區(qū)域)集團之間通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定或相類似協(xié)定(如關稅同盟、共同市場協(xié)定等)形成的商品和其他要素資源自由流動的互利貿(mào)易區(qū)域。中國在30多年的改革開放進程中也把自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略運用到了經(jīng)濟發(fā)展實踐之中,先后與世界上20多個國家、地區(qū)共同建成了10個自由貿(mào)易區(qū),并與近10個國家、地區(qū)正在談判或聯(lián)合研究共建新的自貿(mào)區(qū)。目前,中國已建成的自由貿(mào)易區(qū)所涉領域包括貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、雙邊投資、知識產(chǎn)權(quán)保護、原產(chǎn)地規(guī)則、環(huán)境保護等[4]。中國經(jīng)濟在走過了改革開放30多年的輝煌歷程后,面臨著日益復雜的國際經(jīng)濟格局和金融貿(mào)易環(huán)境,貿(mào)易摩擦常態(tài)化、各種貿(mào)易保護主義抬頭,中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與開放經(jīng)濟背景下的全球一體化格局也存在著一些矛盾和風險,國家經(jīng)濟發(fā)展的自由貿(mào)易導向日益清晰,依靠新的改革推進中國經(jīng)濟全面融入全球經(jīng)濟大環(huán)境中的時機已經(jīng)成熟。
2.4.2 體育服務業(yè)與體育服務貿(mào)易的相關研究
有關體育國際貿(mào)易和體育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究,歷來為國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟界所重視,席玉寶(2006)專門研究了體育用品業(yè)國際貿(mào)易的發(fā)展問題[18];黃海燕(2011)研究了“十一五”時期中國體育服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況[6];2008年《體育及相關產(chǎn)業(yè)分類(試行)》正式發(fā)布,該文本將體育產(chǎn)業(yè)分為體育產(chǎn)業(yè)核心層、體育產(chǎn)業(yè)外圍層、相關體育產(chǎn)業(yè)層三大類,并進行了細分工作,初步廓清了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的分類問題,為體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和體育產(chǎn)業(yè)比較發(fā)展奠定了較為堅實的基礎。從概念區(qū)分上看,體育服務貿(mào)易工作是一項市場營銷工作,是跨越國境和關境的體育服務提供活動;從工作性質(zhì)看,體育服務貿(mào)易又是體育產(chǎn)業(yè)運作過程中的中間橋梁,屬于價值實現(xiàn)的中介地帶。從國際貿(mào)易學母學科發(fā)展情況和中國國際貿(mào)易實務進展情況看,發(fā)展服務貿(mào)易、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,是未來中國國際貿(mào)易發(fā)展的必由之路和大趨勢;從體育產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展情況看,提升產(chǎn)業(yè)的國際化和競爭能力,是中國體育產(chǎn)業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
現(xiàn)代國際經(jīng)濟學和國際服務貿(mào)易理論來自西方,是工業(yè)革命及其引致的西方大國國際競爭的產(chǎn)物,從亞當·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的古典貿(mào)易理論到赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論,傳統(tǒng)國際經(jīng)濟學在述及國際經(jīng)濟流動時均以要素流動和商品交易為其基本出發(fā)點。此后,新貿(mào)易理論、保護貿(mào)易理論漸次登場,對包括服務貿(mào)易在內(nèi)的國際貿(mào)易發(fā)生的原因、規(guī)模、影響因素和競爭力培育問題各抒己見,形成了百家爭鳴的宏大場面。當代國際經(jīng)濟學的集大成者保羅·克魯格曼(1997,2000,2003和2010)持續(xù)關注了亞太地區(qū)的國際經(jīng)濟行為與變遷路徑,結(jié)合其較為成熟的產(chǎn)業(yè)集聚理論,提出了影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)和國家產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展的“中心—外圍”模型[1],這成為影響體育產(chǎn)業(yè)集聚、體育產(chǎn)業(yè)集群、體育貿(mào)易發(fā)展等國家宏觀體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵理論。具體到國外體育經(jīng)濟學研究領域,日本早稻田大學體育商學教授原田宗彥(Munehiko Harada,1999,2005和2010)[23]、英國謝菲爾德哈勒姆大學體育產(chǎn)業(yè)研究中心主任克里斯·格拉頓(Chris Gladden,2009)對基于休閑娛樂和健康的不同人群開展了體育消費、體育服務研究指出相關領域存在巨大的市場機會和利潤來源[8],這為跨國體育服務的提供與發(fā)展指明了方向。國內(nèi)有關體育服務業(yè)的研究文獻主要集中在體育服務業(yè)標準、政策、類型、現(xiàn)狀與問題等方面,而體育服務貿(mào)易研究尚處于萌芽階段,其中,陳艷林和潘麗英(2010)對后危機時代我國體育服務貿(mào)易發(fā)展進行宏觀分析[3],整體看尚未形成研究者及成果聚集出現(xiàn)的態(tài)勢,顯示出本領域研究的不足與潛力。
3.1 全球與亞太地區(qū)主要自由貿(mào)易區(qū)(港)簡述
廣義的自由貿(mào)易區(qū),通常指兩個以上的國家或地區(qū),通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,相互取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘,取消絕大多數(shù)服務部門的市場準入限制,開放投資[10],從而促進商品、服務和資本、技術、人員等生產(chǎn)要素的自由流動,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,促進共同發(fā)展,如北美自由貿(mào)易區(qū)、美洲自由貿(mào)易區(qū),歐盟、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)等。狹義的自由貿(mào)易區(qū),是指一國國內(nèi),一個或多個消除了關稅和貿(mào)易配額,且對經(jīng)濟的行政干預較小的區(qū)域,往往是自由港的延伸,如巴拿馬的科隆自由貿(mào)易區(qū)、德國漢堡自由貿(mào)易區(qū)等。當今全球最著名的自由貿(mào)易區(qū)有北美自由貿(mào)易區(qū)、歐洲聯(lián)盟、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、歐盟與墨西哥自由貿(mào)易區(qū)、美洲自由貿(mào)易區(qū)、巴拿馬克隆自由貿(mào)易區(qū)6個[20]。此外,亞太地區(qū)的新加坡、韓國仁川、中國香港等亦是相對成熟的區(qū)域重要自貿(mào)港。
3.2 北美自由貿(mào)易區(qū)推動南佛羅里達州體育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展實例及啟示
體育產(chǎn)業(yè)是美國排名第7的主導產(chǎn)業(yè)門類,其年產(chǎn)值約4 400億美元,占美國GDP的3%,其中,體育服務業(yè)又占整個體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的80%以上[12],其產(chǎn)業(yè)發(fā)展值得關注。隨著北美自貿(mào)區(qū)的建立和發(fā)展,美國南佛羅里達州體育產(chǎn)業(yè)的崛起成為20世紀末、21世紀初美國體育產(chǎn)業(yè)乃至城市發(fā)展史上令人矚目的現(xiàn)象之一。美國在二戰(zhàn)之后逐漸崛起為世界經(jīng)濟霸主,其南部靠近墨西哥灣的佛羅里達州擁有溫暖濕潤的氣候和優(yōu)質(zhì)天然海灘,吸引了大批拉美裔移民和世界各地的觀光客。在這樣的經(jīng)濟背景和自然條件下,20世紀60年代以來,南佛羅里達州的體育用品制造業(yè)和運動觀光行業(yè)開始萌芽發(fā)展,但直到20世紀80年代末,該區(qū)域的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值仍然不高[9]。1992年8月12日,美國、加拿大和墨西哥3國就《北美自由貿(mào)易協(xié)定》達成一致意見,并于同年12月17日由3國領導人分別在各自國家正式簽署。1994年1月1日,協(xié)定正式生效,北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)宣布成立。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的國家貨物可以互相流通并減免關稅,而貿(mào)易區(qū)以外的國家則仍然維持原關稅及壁壘。
在上述區(qū)域經(jīng)濟開放發(fā)展的大背景下,南佛羅里達依靠自由貿(mào)易的制度優(yōu)勢,重點拓展其體育用品制造業(yè)和體育休閑旅游產(chǎn)業(yè),逐漸形成了一個集運動休閑、體育制造和體育貿(mào)易于一體的新興都市圈,依靠“中心—外圍”的典型集聚模式,造就了體育產(chǎn)業(yè)新的增長極,帶動了區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展[16]。區(qū)域中心城市邁阿密的職業(yè)體育開始繁榮,擁有高水平職業(yè)橄欖球隊(邁阿密海豚)和美國職業(yè)籃球聯(lián)賽(邁阿密熱火)[17],以職業(yè)體育和國際賽事為核心的體育本體產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)獲得了空前發(fā)展機遇,帶動了整個產(chǎn)業(yè)鏈上相關行業(yè)的發(fā)展。在縱向體育產(chǎn)業(yè)鏈條形成和鞏固發(fā)展的進程中,橫向空間維度上形成了美國乃至全球注目的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。回顧和分析南佛羅里達州體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程,優(yōu)越的自然地理環(huán)境是體育休閑產(chǎn)業(yè)萌芽發(fā)展的基礎,北美自由貿(mào)易區(qū)的建立為其體育產(chǎn)業(yè)騰飛提供了嶄新的平臺[17]。隨著外部環(huán)境變化所帶來的機遇,該地區(qū)還積極拓展體育貿(mào)易和體育金融業(yè)等業(yè)態(tài),體育產(chǎn)業(yè)走向多元化的道路[17]。佛羅里達的經(jīng)驗給上海借力自貿(mào)區(qū)發(fā)展體育服務產(chǎn)業(yè)以啟示:一個開放姿態(tài)的體育產(chǎn)業(yè)平臺將通過全球化帶來資本、技術和勞動力流入[11],其最終指向是構(gòu)建更為開放和高效的國際化體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),提升區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)特別是體育服務業(yè)的發(fā)展動能和國際競爭力。具體到以上海為代表的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略進程中,就是要通過自由貿(mào)易平臺和便捷的金融服務平臺,培育具有區(qū)域特點、上海特色的體育產(chǎn)業(yè)開放平臺和體育品牌集聚區(qū),形成獨具優(yōu)勢的自貿(mào)區(qū)體育產(chǎn)業(yè)基地,構(gòu)建上海自貿(mào)區(qū)體育產(chǎn)業(yè)展示平臺與保稅倉庫,這也成為未來其他自由貿(mào)易園區(qū)推進體育服務業(yè)優(yōu)化發(fā)展、率先崛起的重要立足點。
4.1 自貿(mào)區(qū)推動體育金融與體育貿(mào)易新領域發(fā)展
上海自貿(mào)區(qū)蘊含著深刻的改革意旨和強烈的轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢,其突破口則是金融服務改革及與之相應的貿(mào)易便利化、自由化走向。在已經(jīng)公布的自貿(mào)區(qū)金融服務覆蓋的6大領域、18個子領域名錄中,與體育產(chǎn)業(yè)直接相關的部分主要集中在商貿(mào)服務、專業(yè)服務、文化服務和社會服務4大領域,所涉子領域更是多達近10個,對接體育賽事、體育中介、體育旅游、體育貿(mào)易、電子競技、運動健康服務、體育培訓等多個體育產(chǎn)業(yè)熱點領域。以下主要從體育金融和體育貿(mào)易兩個相關聯(lián)但又有所區(qū)分的子方向作初步分析。
1.體育金融領域。跨境體育資源產(chǎn)權(quán)交易、體育資源融資租賃。本領域是上海自貿(mào)區(qū)改革試驗中所涉及的金融服務改革在體育產(chǎn)業(yè)領域的延伸。體育產(chǎn)權(quán)交易和體育融資租賃都是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新領域,特別是體育產(chǎn)業(yè)核心資源的產(chǎn)權(quán)交易、融資租賃都處于探索階段,如類似藝術家作品買斷和交易形式的運動員打包交易新模式等需要新的政策和企業(yè)開展探索。因此,本領域的未來發(fā)展仍需要通過構(gòu)建自貿(mào)區(qū)體育金融貿(mào)易平臺予以推進。從另一個角度說,自貿(mào)區(qū)有關金融便利化服務的措施均適用于開辦體育及相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和項目,負面清單限制或禁止的除外。
2.體育貿(mào)易領域。作為除了資本流動和產(chǎn)權(quán)交易之外的跨境體育資源流動領域,體育貿(mào)易正在被日益關注。作為服務貿(mào)易的新領域,凡是涉及體育資源跨越關境流動交換的領域都屬于體育貿(mào)易的范疇,涉及“自然人的流動(轉(zhuǎn)會、租借)、跨境服務(國際賽事轉(zhuǎn)播、贊助與廣告)、境外設置營業(yè)場所(跨境開辦獨資或合作體育業(yè)務公司、機構(gòu))、直接到境外提供服務”四大板塊及諸多細分產(chǎn)業(yè)領域。除了自貿(mào)區(qū)負面清單限制或禁止開辦的體育企業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)項目之外,與體育貿(mào)易相關的包括但不限于以下類型——跨境體育經(jīng)紀公司和經(jīng)紀業(yè)務(如各類體育賽事經(jīng)紀)、跨境體育旅游服務(如國際房車游艇項目、極限運動項目)、國際體育競賽表演(如馬術大師賽和網(wǎng)球大師杯)、國際體育教育與培訓(限制性規(guī)定除外)。
3.自貿(mào)區(qū)促進其他體育產(chǎn)業(yè)項目領域。自貿(mào)區(qū)促進其他體育產(chǎn)業(yè)項目的領域主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1)區(qū)內(nèi)、外運動健康服務,主要與自貿(mào)區(qū)有關醫(yī)療衛(wèi)生領域的指導目錄關聯(lián);2)區(qū)內(nèi)、外電子競技產(chǎn)業(yè),主要與區(qū)內(nèi)外游戲與電子商務的指導目錄有關。3)區(qū)內(nèi)、外體育建筑工程,主要與自貿(mào)區(qū)針對建筑工程領域的指導目錄相關。4)區(qū)內(nèi)、外體育資信調(diào)查,主要與自貿(mào)區(qū)對各類社會資信調(diào)查的指導目錄有關。
4.2 自貿(mào)區(qū)負面清單所涉體育及相關產(chǎn)業(yè)領域的合理規(guī)避
在2014年7月1日發(fā)布的上海自貿(mào)區(qū)負面清單中,特別管理措施共計139條,比2013版減少了51條。在139條中,限制性措施110條,禁止性措施29條。上述措施與體育企業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)項目相關的限制性和禁止性規(guī)定主要涉及如下4個領域:
1.體育傳媒與出版領域的限制與規(guī)避。本領域基本屬于禁止類范疇,即禁止境外公司和機構(gòu)在自貿(mào)區(qū)申辦體育新聞媒體和提供相關文字、圖片和網(wǎng)絡信息服務。
2.體育博彩業(yè)的禁入。自貿(mào)區(qū)在成立之初就明確表示不會開放博彩產(chǎn)業(yè),不允許任何具有賭博性質(zhì)的商業(yè)實體或項目落地自貿(mào)區(qū)。
3.高爾夫球場的禁止與規(guī)避。在自貿(mào)區(qū)負面清單中直接列出的體育類項目就是高爾夫(清單R88,R882體育),在第138條中,明確規(guī)定禁止投資高爾夫球場的建設、經(jīng)營。
4.體育教育培訓產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式限制與現(xiàn)實選擇。在負面清單教育領域(P82)中,有與包括體育教育培訓產(chǎn)業(yè)相關的限制性規(guī)定,大的方向是培訓機構(gòu)必須以合作形式經(jīng)營,境外公司和機構(gòu)不得在自貿(mào)區(qū)開辦教育類分支機構(gòu),且不得開辦經(jīng)營性學前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育和高等教育機構(gòu)[5]。根據(jù)上述規(guī)定,在進行體育類中外合作辦學過程中,通常要以非營利性和獨立實體為方向。
從自貿(mào)區(qū)負面清單所涉體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)類型看,基本屬于體育服務業(yè)范疇,這也與自貿(mào)區(qū)的服務業(yè)發(fā)展重心相吻合。需要重點關注和指出的是,國務院和上海地方政府以及學術界均多次就自貿(mào)區(qū)發(fā)展進程中不斷調(diào)減負面清單的長度有明確共識,不斷“瘦身”的自貿(mào)區(qū)負面清單將日益作用于產(chǎn)業(yè)實踐,對負面清單關鍵詞的詮釋與解讀也將成為業(yè)內(nèi)專家學者不容回避的重要責任,這將為現(xiàn)代體育服務業(yè)突破已有政策限制、實現(xiàn)率先發(fā)展提供重要的理論支撐和智力支持。
5.1 目標分析
2014年5月,習近平總書記考察了上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國家對外文化貿(mào)易基地及其保稅倉庫。作為一個融多種功能的文化產(chǎn)品公共服務平臺,該基地可以為各類文化企業(yè)提供進出口代理、渠道拓展、產(chǎn)品展示、設備租賃、商貿(mào)咨詢、版權(quán)交易等專業(yè)服務,將為實施國家文化戰(zhàn)略、推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻。上述最新情況值得體育產(chǎn)業(yè)管理者和從業(yè)者關注和深思。結(jié)合上海自貿(mào)區(qū)、上海體育服務業(yè)發(fā)展的新格局,研究者認為,可以初步作如下發(fā)展定位:從自貿(mào)區(qū)到上海,從上海到全國,上海要做長三角和中國體育貿(mào)易、體育產(chǎn)業(yè)的排頭兵。要把這個定位目標具體落地,應該多向文化產(chǎn)業(yè)和文化貿(mào)易領域?qū)W習,建成一個融多種功能的體育產(chǎn)品與企業(yè)公共服務平臺,可以為各類體育企業(yè)提供進出口代理、渠道拓展、產(chǎn)品展示、設備租賃、商貿(mào)咨詢、產(chǎn)權(quán)交易等專業(yè)服務[14]。在基地內(nèi)建設保稅倉庫,利用這一平臺推動國內(nèi)體育企業(yè)和體育產(chǎn)品走出去,為實施國家體育發(fā)展戰(zhàn)略、推動體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展多作貢獻。
5.2 重點領域分析
5.2.1 宏觀領域
從大的優(yōu)先發(fā)展領域看,主要有三大塊:1)跨境體育賽事表演、體育旅游休閑與體育經(jīng)紀產(chǎn)業(yè);2)跨境體育產(chǎn)權(quán)交易與體育資源融資租賃;3)跨境體育科技服務、評估咨詢、策劃規(guī)劃與體育教育培訓產(chǎn)業(yè)[7]。第一塊是體育本體傳統(tǒng)領域,相對發(fā)展起點高、基礎較好;第二塊是全新領域,又是自貿(mào)試驗區(qū)改革的新窗口,尚待探索和推進;第三塊則是發(fā)展中部分,有一定基礎和優(yōu)勢,但仍然需要重點扶持推動全面發(fā)展,參與國際競爭。
5.2.2 優(yōu)先發(fā)展項目
從具體的項目布局看,應該堅持優(yōu)先發(fā)展自貿(mào)區(qū)所在地域及周邊既有的特色項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)門類和龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)和項目的示范帶動作用,合理規(guī)劃布局項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,避免重復建設造成的浪費和惡性競爭。加大招商引資力度,打造體育金融、體育科技教育、體育高端制造、體育商貿(mào)展銷、現(xiàn)代時尚休閑運動、自行車、游艇、帆船、水上運動、沙灘運動、場(館)和青少年運動等上海的特色優(yōu)勢體育品牌。以上海和長三角地區(qū)為例,當前,上海自貿(mào)區(qū)各項工作正在穩(wěn)步推進,體育及相關產(chǎn)業(yè)的進入尚處于探索和政策嘗試階段,體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項目布局應優(yōu)先考慮有基礎、有優(yōu)勢的以下3塊:
1.房車、游艇項目。結(jié)合上海和浦東地區(qū)水面、灘涂開闊和具有水上項目運作經(jīng)驗的優(yōu)勢,大力推進沿海、沿江房車和游艇項目落地。與長三角房車旅游線路對接,與上海各區(qū)(縣)現(xiàn)有的游艇、帆船項目對接,特別是相應上海建設“游艇城”的呼聲預期,集聚水上休閑項目、游艇運動項目資源,盡快納入自貿(mào)區(qū)體育產(chǎn)業(yè)項目推進計劃之中,并拉動上海水上運動項目和產(chǎn)業(yè)資源的集聚整合。
2.馬術項目和配套馬產(chǎn)業(yè)。2014年6月,在上海久事賽事公司運作下,環(huán)球冠軍馬術賽落戶上海,聯(lián)邦快遞簽約負責全程馬匹運送服務,真正把五星級馬術賽事搬到了上海市民家門口。黃海燕(2014)分析指出,馬術項目帶動的馬產(chǎn)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈條完整、可塑性強、極具爆發(fā)力的新興時尚體育產(chǎn)業(yè)項目,其所帶動的馬匹貿(mào)易、馬術培訓、馬術賽事、奢侈品制造與銷售產(chǎn)業(yè)可以帶動一大批相關領域的就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上海有了自貿(mào)區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢,借助環(huán)球馬術冠軍賽,完全可以培育起一個等級較高,配套完善的馬匹交易平臺,打通與國際的馬匹貿(mào)易渠道,將體育賽事與國際貿(mào)易相結(jié)合,同時,考慮探索公益性、競猜型賽馬彩票的試點發(fā)行,其發(fā)展前景十分廣闊。
3.高端體育用品、器材制造與對外貿(mào)易展示平臺。借鑒文化貿(mào)易保稅倉庫和對外貿(mào)易展示平臺的經(jīng)驗,深入挖掘上海在體育用品和體育器材領域的制造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢,申辦上海體育制造與對外貿(mào)易展示平臺,集聚上海的乒乓球、鞋服、龍舟、健身器材的精品,提升上海制造的國際影響力和經(jīng)濟效益。與此同時,瞄準全國及世界高科技含量的體育研發(fā)制造企業(yè)進行招商,主要引進高端的體質(zhì)監(jiān)測儀器、生化檢測儀器、運動營養(yǎng)產(chǎn)品、運動醫(yī)療、預防和康復儀器、高端運動訓練器材、高科技體育服裝材料和運動訓練系統(tǒng)分析軟件等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),開辦中外合資、合作的高端運動康復保健儀器設備的生產(chǎn)、加工和對外貿(mào)易一體化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目,加速推進上海體育制造業(yè)開放發(fā)展。
5.3 舉措與步驟分析
1.扎實規(guī)劃,爭取國家和上海市的相關政策支持
通過較為系統(tǒng)長期的應用性研究,形成一定的文本積累和材料支撐,結(jié)合國務院46號文件精神,在未來的全國體育產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和上海市“十三五”發(fā)展規(guī)劃中爭取體育產(chǎn)業(yè)融入自貿(mào)戰(zhàn)略實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新位置,通過各種研究報告和政府專報形式向上反映訴求,依靠新政策探尋體育產(chǎn)業(yè)融入自貿(mào)步伐的新契機,把握寫入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要政策機遇,提升以體育貿(mào)易為新契機的整個體育產(chǎn)業(yè)融合自貿(mào)戰(zhàn)略實現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史機遇。在以上海自貿(mào)區(qū)為試驗田的行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗積累的過程中,且隨著國家對自貿(mào)戰(zhàn)略的深入推進,相關經(jīng)驗可以迅速復制推廣到其他擬設立的自貿(mào)區(qū)去,全面推進體育服務貿(mào)易和體育服務業(yè)的升級發(fā)展。
2.促進非營利體育組織發(fā)展,有效銜接和整合境內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外體育服務業(yè)資源
改變傳統(tǒng)格局下體育企業(yè)各自為政、分隔發(fā)展的局面,在政府引導下,建設區(qū)域體育企業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會),這種協(xié)會組織要特別注意改變過去那種“一年開一兩次會,談談各自進展與問題,結(jié)束后繼續(xù)分散運作”的低層次與松散態(tài)勢,形成有牽頭企業(yè)(一般為區(qū)域體育服務業(yè)龍頭企業(yè))、有明確規(guī)章制度、有專職管理服務人員的現(xiàn)代化非營利體育組織,助推實現(xiàn)服務型政府職能轉(zhuǎn)變,依靠行業(yè)協(xié)會組織實現(xiàn)自律經(jīng)營、抱團發(fā)展,為建設和進駐自貿(mào)區(qū)體育對外貿(mào)易平臺和保稅倉庫共同努力。
3.打造上海體育對外貿(mào)易展示平臺和保稅倉庫,降低體育產(chǎn)業(yè)特別是體育服務業(yè)項目進入自貿(mào)區(qū)的門檻與稅費負擔,提升要素流動效率
充分學習和借鑒文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)及項目進入自貿(mào)試驗區(qū)的作法,爭取體育及相關產(chǎn)業(yè)項目以平臺形式集體進駐上海自貿(mào)區(qū),減輕稅費負擔,提升境內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)項目要素的流動效率和動能。平臺要重點吸引國內(nèi)、外著名的體育用品企業(yè)、體育中介企業(yè)、體育健身娛樂集團和體育傳媒集團將自己的全球或區(qū)域運營中心、銷售中心和營銷中心落戶;構(gòu)建線下和線上的體育產(chǎn)品交易平臺;舉辦名類體育用品博覽會;建成國內(nèi)首家體育產(chǎn)品博物館;建設體育貿(mào)易物流中心和保稅倉庫,形成具有一定規(guī)模和影響力的體育產(chǎn)品對外商貿(mào)展覽展示平臺。
4.加強體育服務產(chǎn)業(yè)與自貿(mào)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先項目的對接協(xié)作效果,提升品牌聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)融合的能力和水平
切實強化體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合能力與品牌聯(lián)合能力,促動優(yōu)化升級,反哺、助力自貿(mào)區(qū)發(fā)展。結(jié)合上海體育服務業(yè)和自貿(mào)區(qū)發(fā)展的已有基礎,推廣久事賽事和聯(lián)邦快遞以及馬術環(huán)球冠軍賽主辦方的合作模式,推進體育企業(yè)主動對接全球優(yōu)質(zhì)體育賽事和其他資源的能力和水平,實現(xiàn)借力發(fā)展、利益共享,提升上海本土體育產(chǎn)業(yè)項目的國際化水平和影響力。
5.適度超前規(guī)劃,結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎、項目資源和地理空間,考慮建設迪斯尼青少年體育娛樂園區(qū)、自貿(mào)區(qū)體育金融交易基地和上海國際體育生態(tài)示范區(qū)
提前預留發(fā)展空間和核心項目資源,提升區(qū)域體育及相關產(chǎn)業(yè)融入自貿(mào)戰(zhàn)略進程的能力和縱深。以上海自貿(mào)區(qū)周邊資源為例,應優(yōu)先考慮在以下區(qū)域和項目資源開發(fā)建設中把握機會:1)迪斯尼青少年體育娛樂園區(qū)以迪斯尼周邊規(guī)劃區(qū)域為核心,以青少年體育娛樂休閑運動為特色產(chǎn)業(yè)定位,打造培訓、休閑運動、設施裝備服務等多環(huán)節(jié)的青少年運動產(chǎn)業(yè)鏈。2)充分利用上海優(yōu)勢的資本市場運作平臺和領先的投融資的資本市場,依托上海金融中心建設,積極促進資本和體育產(chǎn)業(yè)結(jié)合,攜手上海體育國家大學科技園體育產(chǎn)權(quán)電子交易和融資平臺,鼓勵金融機構(gòu)推出信貸、債券、信托、基金、保險等多種工具相融合的體育金融服務產(chǎn)品和工具,提升體育金融創(chuàng)新能力。3)開發(fā)和利用遠郊如崇明周邊區(qū)域的自然地理資源,建設上海國際體育生態(tài)示范區(qū),形成以自行車、房車和游艇帆船休閑旅游為產(chǎn)業(yè)特色的示范區(qū)。
中國體育產(chǎn)業(yè)從理論到實踐的創(chuàng)新發(fā)展,始終伴隨著國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展和社會消費文化、意識與能力的變遷,是中國經(jīng)濟開放發(fā)展的一個縮影。當前,中國的自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略方興未艾,有挑戰(zhàn)更有希望,在自貿(mào)區(qū)發(fā)展進程中體育產(chǎn)業(yè)特別是體育服務業(yè)面臨著新的時代機遇。隨著體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略驅(qū)動作用,以體育金融創(chuàng)新和貿(mào)易發(fā)展為基礎的體育服務業(yè)的發(fā)展步伐將大大加快,相關的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和體育行政管理體制改革文件正在陸續(xù)出臺,引領體育職業(yè)化、市場化進程。通過體育服務貿(mào)易帶動各類體育服務業(yè)要素資源的聚集與流轉(zhuǎn),同時,引入新的體育金融工具特別是投融資工具激活體育服務業(yè)發(fā)展的動能,最終持續(xù)做大做強體育服務產(chǎn)業(yè),是提升國家和區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略選擇。在這種良好的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢下,體育產(chǎn)業(yè)研究者和從業(yè)者都應充分認知體育產(chǎn)業(yè)融入國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的必要性和必然性,積極主動地研究和融入新的國家經(jīng)濟戰(zhàn)略之中。在這個時間節(jié)點和歷史時刻,體育服務業(yè)以融入自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略為突破口,提升體育服務貿(mào)易和體育金融的活力和影響力,真正開啟體育服務產(chǎn)業(yè)的國際化和市場化進程,具有重要的經(jīng)濟意義和歷史意義。
以上海自貿(mào)試驗區(qū)與區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的融合互動為起點,開展研究和實踐,將為國家自貿(mào)區(qū)新戰(zhàn)略和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策提供寶貴的理論儲備和實踐經(jīng)驗,對中長期國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展和體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展具有重大而深遠的影響。特別值得指出的,是未來體育貿(mào)易和體育金融領域的研究與實踐將成為新的熱點,以體育產(chǎn)權(quán)交易、體育基金組織、體育投融資新工具、體育貿(mào)易平臺、非營利體育組織與行業(yè)協(xié)會等領域的研究為新的突破口,體育產(chǎn)業(yè)的理論研究體系和研究層次有望取得新進展。
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Study on the Development Strategy of China Sports Service Business based on Sports Trade in the Process of the FTA Strategy
SONG Yu
Through using the method of literature review,expert interview,investigation and case analysis,with the national implementation of the FTA strategy to promote the new new orientation of macro economic transition and the State Council to promote the development of sports industry as the starting point,from the sports industry especially the sports service industry cluster development and the optimization and upgrading of the view,this paper systematically explores the sports service trade from germination to gradual development process,the reason and trend growth,analyzes the main types of current sports service trade of our country and the status,examples of combined American South Florida borrows the North America free trade area,promote the regional development of the sports industry,points out that with the help of FTA in factor aggregation and flow of policy advantage,realizes the new strategy for rapid development of sports service trade.
sportseconomics;FTAstrategy;sportsservicetrade;developmentstrategy
1000-677X(2015)04-0022-08
10.16469/j.css.201504003
2014-11-15;
2015-03-06
上海市教委一流學科建設項目資助(2014gjsky04)。
宋昱(1981-),男,山東淄博人,副教授,博士,碩士研究生導師,主要研究方向為體育金融與貿(mào)易、體育經(jīng)濟與管理,Tel:(021)51253274,E-mail:songyu@sus.edu.cn。
上海體育學院 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院,上海 200438 Shanghai University of Sport,Shanghai 200438,China.
G80-05
A