宮宦濤

（遼寧公安司法管理干部學院，遼寧 沈陽 110000）

論交通設施應用存在的問題

宮宦濤

（遼寧公安司法管理干部學院，遼寧 沈陽 110000）

交通設施是交通法規(guī)的表現(xiàn)形式，設施不全或設置不完善實質上是法律法規(guī)表現(xiàn)不全或不完善。道路使用者看不明白交通設施所表現(xiàn)的法律規(guī)定，在交通活動中就會對設施產(chǎn)生誤解而導致秩序混亂，嚴重的可以引發(fā)交通事故。

交通設施；完善；事故

解決復雜交通問題需要進行整體的科學交通管理，而整體科學交通管理體系表現(xiàn)在四個方面，即交通組織的科學化、交通設施的規(guī)范化、交通現(xiàn)代化智能技術和戰(zhàn)術的系統(tǒng)化、交通管理的人性化。其中交通設施的規(guī)范化起承上啟下的作用。設施應用出現(xiàn)問題，不僅造成警察的執(zhí)法困難，就連人民群眾的出行安全都不能得到基本保證。

交通設施應明確表現(xiàn)出不同流向、不同種類交通流的空間路權和時間路權，讓道路使用者一眼就能看出哪里是自己的通行權、先行權或占用權。只有群眾能看明白路權，交通秩序才有可能好轉，執(zhí)法糾紛才有可能減少，警察的工作壓力才會降低。因此，交通設施規(guī)范化應用，應以群眾能看懂法律規(guī)定為標準。設施設置過于復雜而導致群眾認識困難，既不符合“以人為本，方便群眾”的起碼要求，有加大了警察的工作強度和管理難度。

但是實踐中，交通設施應用中普遍存在量不足與質不高兩方面問題。量不足則最基本的法律規(guī)定無法完整表現(xiàn)出來，質不高則群眾無法看懂設施表現(xiàn)的各類信息。兩者的結果都會導致道路上交通秩序混亂。

按照“以人為本”的要求，我們采取換位思維的方式來看交通設施應用，會發(fā)現(xiàn)很多問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、指示標志與指路標志信息不全或信息模糊

指示和指路標志是給外地人看的，本地人熟悉路網(wǎng)與路況，一般不看指路和指示標志。外地人初來乍到，最怕走丟了，最關心“朝哪走、怎么樣走”。指路標志解決“朝哪走”問題，指示標志解決“怎樣走”問題。但在指路指示標志牌面設計中，一般都是以本地人看得懂為標準，重牌面圖形字符設計，輕牌面信息設計，導致牌面設計不能滿足使用者的實際需要。

在指路標志中，對過境車流提供方向、距離信息，對集散車流提供地點、距離信息，指路標志才會好用。但在國內各城市的指路標志中，多數(shù)沒有做到這一點。

（一）警告標志缺乏針對性。

1.警告標志的作用是指示危險信息，使機動車駕駛人降低車速進行防范，即預警作用。預警就應該有針對性，明確告知機動車駕駛人安全隱患的類型，如下坡、鐵路道口、村鎮(zhèn)等。但很多城市在有安全視距不足、路滑、交叉沖突、道路線形組合不良等存在安全隱患的道路上未設置相應的警告標志，或僅設置危險警告標志，使機動車駕駛人不知道危險類型，無法做出相應的防范。

2.警告標志與信號燈重復設置，在機動車駕駛人已看到路口信號燈時還要分散注意力去看注意路口和注意信號標志，此時路口警告標志和注意信號警告標志屬于重復設置。正確設置方法為：在前方道路轉彎后的路口及信號燈難于被發(fā)現(xiàn)時，在轉彎之前應設置注意路口和注意信號燈警告標志，提醒機動車駕駛人提前減速做好防范。

3.警告標志應設置在人眼難以發(fā)現(xiàn)的事故隱患上游，設置距離不宜過遠，但要留足2秒鐘安全反應時距，以便使機動車駕駛人有針對性預警及提前采取措施。

（二）禁令標志禁限時空及作用對象信息不明確。

沒設置禁止停車標志、標線的路段許不許停車？解除限速后開多快合法？行駛證的車種簽注與禁令標志限行車種不符是否可以行駛？這是群眾對禁令標志看不明白的部分問題。類似問題還有很多，特別是輔助標志，應該是用來說明作用時間、作用范圍和作用對象的，也可以用來說明作用原因，一般多用于與禁令標志配套使用。有些禁令標志與指示標志在單獨使用時是等效的，即法律作用相等。但一加上輔助標志則法律上很可能不等效，容易引起誤解。故在使用上既要考慮方便群眾視認，又要考慮滿足執(zhí)法條件。在法律等效的情況下，應選用禁令標志，不用指示標志。

（三）路權表示不全或不明確。

《道路交通安全法》的核心內容是路權規(guī)定，即出行權、通行權、先行權、占用權方面的規(guī)定。這些規(guī)定都要靠設施來表現(xiàn)。信號燈表現(xiàn)時間路權，標線表現(xiàn)空間路權，標志既表現(xiàn)空間路權用主標志表現(xiàn)又表現(xiàn)時間路權用主標志加輔助標志表示。標志、標線、信號燈和警察手勢統(tǒng)稱為交通信號，其中以警察手勢為最高信號，以此構成法律上完整的路權系統(tǒng)，而這個系統(tǒng)應靠設施完整的表現(xiàn)出來。

通行權表現(xiàn)不全時，逆行的就多，交叉沖突點也多，容易發(fā)生各種碰撞事故。先行權表現(xiàn)不全時，搶行的就多，沖突點上交叉沖突也多，易發(fā)生各種搶行事故。占用權不明確時，亂停車的就多，其結果不是擁堵就是事故。因此用設施明確路權是設施應用中的第一位任務。

對容易發(fā)生事故的黑點首先應檢查路權設置是否完善，路權設置完善了警察才有執(zhí)法條件。如果僅靠標志標線明確先行權仍不能解決搶行問題，則應安裝交通信號燈，把先行權問題轉換成通行權問題來解決。必要時加裝電子警察來加大對違法行為的震懾力度，改善管理條件。在交通設施規(guī)范化應用中，路權標線不全問題是全國各城市普遍存在的通病，因此是設施規(guī)范化應用要解決的重點問題之一。

二、交通設施好看不好用

交通設施設置缺少必要的交通工程設計，沒有按人和汽車的交通特點充分考慮各類交通設施設置的邏輯關系、對位關系、網(wǎng)絡關系及互補關系不足，以致出現(xiàn)車輛交織長度不足，轉彎半徑不足，人的視認距離和安全視距不足等現(xiàn)象。標志、標線、交通信號燈均獨立設計導致系統(tǒng)性不強，以致交通設施出現(xiàn)好看不好用的現(xiàn)象。

交通設施的設置要達到人性化，就需要換位思維，站在設施使用者的角度上來對設施提出需求。例如夜晚在陌生的道路上開車最容易迷路或者迷失方向，如果我們能在指路標志上加上行駛方向的標識，則夜間開車也能找到行駛方向，迷路的機會就大大降低。

三、事故黑點或道路安全隱患上游缺少有針對性的警告標志或禁令標志

對于已發(fā)生的事故黑點或道路安全隱患，應在其上游應根據(jù)事故黑點成因或安全隱患類型設置相應的警告標志或有針對性的禁令標志，以便機動車駕駛人提前做好防范。就我國大多數(shù)機動車駕駛人的素質水平來看，僅僅能在交通活動中看出道路的通行條件，而看不出道路存在的安全隱患。這就需要我們完善交通設施來提醒機動車駕駛人注意哪一方面的安全隱患。但是我們在事故黑點或安全隱患上游不是見不到起碼的安全設施，就是設置的交通設施針對性不強。例如設置注意危險警告標志或事故多發(fā)路段提示標志。

從機動車駕駛人的角度看，當發(fā)現(xiàn)注意危險警告標志或交通事故多發(fā)路段標志后，不知道標志下游路段存在哪方面的危險，不知道應該從哪方面提前去做防范。當發(fā)現(xiàn)標志下游道路通行條件還不錯時，對道路安全條件在主觀認識和客觀實際上出現(xiàn)了差距，錯誤的認為通行條好的道路安全條件一定好，不僅不會按照標志的警示要求去做，反而容易提高車速通過危險路段，增加了事故的發(fā)生機會。

正確的做法應該是在事故黑點或安全隱患上游設置有針對性的警告標志和禁令標志，并設輔助標志說明原因。如道路變窄含單側與雙側警告標志加禁止超車標志、交叉路口警告標志加限速標志、路面光滑警告標志加限速標志、限速標志加安全視距嚴重不足輔助標志等等。用警告標志說明應采用的安全對策，以便機動車駕駛人在危險路段提前做好有針對性的防范，減少事故黑點及道路安全隱患路段交通事故的發(fā)生機會。

四、標志顏色與適用法規(guī)不配套

一些省市在主干道路上時用綠色的高速公路專用標志，容易給機動車駕駛人造成誤解，誤認為這些道路交通限速時每小時120公里，可以開快車，進而引發(fā)交通事故。標志顏色和適用法規(guī)是配套的，凡是使用綠色交通標志的道路，一律按照高速公路進行管理，處罰和記分標準明顯高于一般道路，故標志顏色不能亂用。特別是一些城市快速路，按照《交通安全法》要求，應按高速公路進行管理，應該使用綠色標志。但是如果城市快速路位于市區(qū)內，限速過高時容易引發(fā)交通事故，則應改為城市主干道路，使用普通標志進行控制。

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U491.8

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