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        公共體育設(shè)施安全研究進(jìn)展和標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

        2015-02-14 00:56:04張小晶常智慧陳曉巍張耀月
        體育科學(xué) 2015年12期
        關(guān)鍵詞:體育設(shè)施火災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)

        王 亮,張小晶,常智慧,陳曉巍,于 哲,張耀月

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        公共體育設(shè)施安全研究進(jìn)展和標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

        王 亮1,張小晶2,常智慧1,陳曉巍2,于 哲1,張耀月1

        隨著公共體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,公共體育設(shè)施安全成為公共體育事業(yè)發(fā)展中的主要制約因素。為了推動(dòng)公共體育設(shè)施科學(xué)發(fā)展,提供更加完善的依據(jù)與指導(dǎo),需要加強(qiáng)公共體育設(shè)施安全的相關(guān)研究工作。因此,就公共體育設(shè)施安全最新研究進(jìn)展進(jìn)行歸納總結(jié),并對(duì)研究中存在的問題和今后的重要研究方向進(jìn)行分析。公共體育設(shè)施安全研究表明,個(gè)人運(yùn)動(dòng)安全對(duì)公共體育設(shè)施安全環(huán)境的建立最為關(guān)鍵;社區(qū)體育設(shè)施中干預(yù)措施的應(yīng)用和急救條件的完善可以有效降低人員運(yùn)動(dòng)損傷;公共體育場(館)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全疏散研究對(duì)減小火災(zāi)損失十分重要。

        公共;體育設(shè)施;安全;研究進(jìn)展

        公共體育設(shè)施是指由各級(jí)政府投資或籌集社會(huì)資金興建的,向公眾開放用于開展各類體育活動(dòng),以滿足社會(huì)體育活動(dòng)需求而建設(shè)(或建立)的建筑、場地、設(shè)備的總稱[4,22]。公共體育設(shè)施作為公共體育服務(wù)體系的重要物質(zhì)載體,承擔(dān)著向公眾開放,滿足公眾日常健身需求的責(zé)任,具有鮮明的公共性、公益性、無償性等特點(diǎn)[25],是現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明的重要標(biāo)志。

        自1949年新中國成立伊始,我國政府便十分重視公共體育事業(yè)[6]。1952年,毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)”的題詞,明確地界定了新中國體育的性質(zhì)、目的和任務(wù)。1995年國務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》,推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè),建立中國特色全民健身體系的基本框架。歷經(jīng)“十一五”和“十二五”規(guī)劃,截止到2013年底,全國共有體育場地169.46萬個(gè),用地面積39.82億m2,建筑面積2.59億m2,場地面積19.92億m2[10]。同年5月,國家體育總局對(duì)10個(gè)省份調(diào)查顯示,城鄉(xiāng)居民體育鍛煉人口達(dá)到32.7%[1]。公共體育設(shè)施已經(jīng)成為我國群眾健康生活的基石[8]。

        隨著全面健身運(yùn)動(dòng)的開展,體育鍛煉中各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)也隨之凸顯,從個(gè)人安全意識(shí)不足等內(nèi)在因素,到運(yùn)動(dòng)場所配套醫(yī)療急救設(shè)施安全、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等外在因素均對(duì)群眾健身安全產(chǎn)生了不可忽視的威脅[3]。因此,本研究就國內(nèi)、外公共體育設(shè)施安全研究進(jìn)行了歸納總結(jié)。

        1 個(gè)人運(yùn)動(dòng)安全

        有研究認(rèn)為,使用公共體育設(shè)施首要的安全問題就是個(gè)人運(yùn)動(dòng)安全[46]。運(yùn)動(dòng)安全意識(shí)淡薄是造成安全事故的主要原因。安全意識(shí)缺乏,鍛煉經(jīng)驗(yàn)不足,導(dǎo)致居民在沒有應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的準(zhǔn)備和防備的情況下,一旦危險(xiǎn)發(fā)生,往往無法采取有效措施處理,最終發(fā)生事故[26]。尤其是身體素質(zhì)較差的老年人和身心發(fā)育不成熟的兒童,在利用公共體育設(shè)施進(jìn)行鍛煉、休閑、娛樂活動(dòng)時(shí),個(gè)人疏忽、監(jiān)督不利導(dǎo)致的悲劇時(shí)有發(fā)生[18]。

        美國運(yùn)動(dòng)安全研究發(fā)現(xiàn),由于兒童及青少年身心發(fā)育不成熟,缺乏必要的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,最容易在體育鍛煉中發(fā)生安全事故。1984年,挪威首都奧斯陸一家醫(yī)院的急診室的數(shù)據(jù)顯示,有記載的運(yùn)動(dòng)損傷患者總數(shù)4 673人,其中55%低于20歲[40]。1990年,Yde在丹麥某體育俱樂部調(diào)查發(fā)現(xiàn),未成年人在足球、手球、籃球3項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中受傷比率分別為70%、67%、62%,提出應(yīng)針對(duì)不同運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)對(duì)未成年人予以防護(hù)[48]。1988—1995年,De等人在長達(dá)7年的研究中發(fā)現(xiàn),青年由于安全意識(shí)淡薄,急性損傷嚴(yán)重,膝蓋損傷占所有運(yùn)動(dòng)傷害的15%~50%,青年女性由于自身身體素質(zhì)制約導(dǎo)致?lián)p傷概率明顯高于青年男性,每年因治療膝蓋損傷產(chǎn)生大量費(fèi)用[27,28]。2000年,Mark等人在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),1 391份調(diào)查問卷中,51%的人在冬季運(yùn)動(dòng)受傷,58%傷勢中等,低于18歲的人員損傷風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到55%[39]。Wang等人的研究表明,兒童由于缺乏基本的高爾夫運(yùn)動(dòng)常識(shí)和經(jīng)驗(yàn),在缺乏父母、教練監(jiān)督和保護(hù)時(shí)最容易受傷[47]。STOP SPORTS INJURIES(停止運(yùn)動(dòng)損傷)組織調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于成年人、教練的疏忽,經(jīng)常參加運(yùn)動(dòng)的13歲的孩子中70%因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)損傷被迫暫時(shí)休學(xué)[17]。從事體育專業(yè)運(yùn)動(dòng)的孩子,其中年齡14歲的兒童每年進(jìn)行運(yùn)動(dòng)損傷治療數(shù)量超過350萬。在運(yùn)動(dòng)時(shí)不免身體的直接碰撞,但頭部的磕碰由于其隱蔽性,不易發(fā)現(xiàn),常常由于發(fā)現(xiàn)不及時(shí)導(dǎo)致長期腦損傷,甚至死亡[38]。

        Egger研究發(fā)現(xiàn),全國75%的運(yùn)動(dòng)損傷產(chǎn)生于以下6個(gè)體育項(xiàng)目:足球、橄欖球、網(wǎng)球、籃球、曲棍球、板球[30]。1998年,F(xiàn)inch等人統(tǒng)計(jì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn),1989—1993年發(fā)生運(yùn)動(dòng)安全事故98 040件,其中,兒童體育娛樂活動(dòng)產(chǎn)生的傷害案件最多,運(yùn)動(dòng)損傷更是青少年入院的第三大原因[32]。2000年,Marlk等人在運(yùn)動(dòng)前瞻性調(diào)查中發(fā)現(xiàn),未成年人由于安全意識(shí)薄弱,冬季運(yùn)動(dòng)損傷比例高達(dá)40%[39]。2009年,澳大利亞成立Safe Club組織,旨在預(yù)防青少年運(yùn)動(dòng)損傷,減少娛樂和體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。Safe Club研究表明,50%的運(yùn)動(dòng)損傷是可以避免的,并通過運(yùn)動(dòng)損傷預(yù)防計(jì)劃,依據(jù)體育醫(yī)療研究成果提供了一系列的指導(dǎo)方針[36]。

        2005年,高進(jìn)在太原市中學(xué)生體育活動(dòng)傷害調(diào)查中發(fā)現(xiàn),太原市59%的學(xué)校都發(fā)生過運(yùn)動(dòng)損傷事故,運(yùn)動(dòng)損傷住院頻數(shù)高達(dá)6%,足球、體操、籃球三大體育運(yùn)動(dòng)并列為校園高危體育項(xiàng)目;除此之外,在運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)致因的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),體育場地設(shè)施不合格,設(shè)備陳舊和學(xué)生自身經(jīng)驗(yàn)、身體素質(zhì)兩大致因成為最主要風(fēng)險(xiǎn)因素[7]。2006年,王苗、石巖研究指出,我國小學(xué)生運(yùn)動(dòng)損傷事故頻發(fā),小學(xué)運(yùn)動(dòng)安全問題一直未得到妥善處理,通過研究提出,人的不安全行為是導(dǎo)致?lián)p傷事故發(fā)生的直接原因,小學(xué)生安全意識(shí)薄弱,自我約束力差,無法正確處理身體異常狀況等因素決定了小學(xué)生運(yùn)動(dòng)的安全性,為此該研究制定了一系列的小學(xué)生運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制方法,從學(xué)校和教師兩方面協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制策略[20]。2006年,李瑛調(diào)查太原市老年人鍛煉風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn),老年人鍛煉效果達(dá)到適量運(yùn)動(dòng)的人群數(shù)量偏低,老年人運(yùn)動(dòng)時(shí)間過長易造成疲勞進(jìn)而造成風(fēng)險(xiǎn)提升;缺乏專業(yè)指導(dǎo)、活動(dòng)場所限制成為限制老年人體育鍛煉的主要因素;活動(dòng)形式單一,缺乏統(tǒng)一的組織指導(dǎo);老年人自我保護(hù)意識(shí)和技能薄弱,缺乏必要的衛(wèi)生保健常識(shí)[13]。2008年,石巖從心理學(xué)角度探討了體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的特征及影響因素,認(rèn)為體育活動(dòng)中身體風(fēng)險(xiǎn)概率的提高與不同個(gè)體之間的認(rèn)知結(jié)果有一定關(guān)系,并分別依據(jù)主觀和客觀因素總結(jié)出7大運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知影響因素:媒體傳播、社會(huì)文化、體育器械管理和使用、生理遺傳、活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、信任與認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)和認(rèn)知收益等,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出,運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的測評(píng)研究可以減少運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生[19]。從石巖等人的調(diào)查中可以得出,個(gè)人主觀因素是造成運(yùn)動(dòng)損傷、產(chǎn)生活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。

        個(gè)人運(yùn)動(dòng)安全損傷是公共體育設(shè)施利用過程中的頻發(fā)事故,我國目前基于個(gè)人角度的運(yùn)動(dòng)安全研究較少,且偏于理論化,因此有必要加強(qiáng)個(gè)人運(yùn)動(dòng)安全研究。

        2 社區(qū)體育設(shè)施安全

        社區(qū)體育設(shè)施是社區(qū)開展體育活動(dòng)的物質(zhì)基石,直接關(guān)系到社區(qū)居民的鍛煉效果。如何制定有效的干預(yù)措施,配置完備的醫(yī)療急救設(shè)施,切實(shí)保護(hù)群眾身心安全,成為社區(qū)體育設(shè)施安全的關(guān)注焦點(diǎn)。

        2.1 社區(qū)體育損傷干預(yù)研究

        2002年,Radelet等人通過收集1 659名兒童進(jìn)行社區(qū)體育活動(dòng)的損傷數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),挫傷是兒童體育活動(dòng)中最常見的損傷類型,嚴(yán)重影響兒童的正常身體發(fā)育,并指出通過以下措施可以盡量避免兒童損傷:建立統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)政策;對(duì)教練員進(jìn)行急救培訓(xùn);建立傷害預(yù)防模式;完善損傷評(píng)估設(shè)備等[42]。2009年,Emery等人隨機(jī)抽樣1 466名學(xué)生,研究青少年體育參與率、運(yùn)動(dòng)損傷、危險(xiǎn)因素及運(yùn)動(dòng)安全規(guī)范,結(jié)果發(fā)現(xiàn),初中生體育參與率和運(yùn)動(dòng)損傷率較高,風(fēng)險(xiǎn)因素主要來自于外在因素(如運(yùn)動(dòng)規(guī)則)及內(nèi)在因素(如年齡、力量),運(yùn)動(dòng)干預(yù)策略可有效避免運(yùn)動(dòng)損傷的發(fā)生[31]。

        2009年,F(xiàn)inch等人的一項(xiàng)研究證實(shí),在社區(qū)體育項(xiàng)目中,運(yùn)動(dòng)干預(yù)是有效控制運(yùn)動(dòng)損傷的方法,并在RE-AIM健康行為干預(yù)評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上提出了RE-AIM拓展框架——RE-AIM SSM(圖1),以實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)性干預(yù)[33]。

        圖1 RE-AIM體育干預(yù)評(píng)估模型示意圖

        該模型的核心在于RE-AIM框架,RE-AIM被廣泛應(yīng)用于健康干預(yù)項(xiàng)目,因此與體育運(yùn)動(dòng)損傷干預(yù)有著良好的契合度。該圖基本顯示了可能的干預(yù)點(diǎn),每點(diǎn)的相關(guān)性都取決于每個(gè)干預(yù)的性質(zhì)和目標(biāo)。該模型依據(jù)不同行政層級(jí)的安全責(zé)任差異,制定了相對(duì)應(yīng)的評(píng)估因素。安全干預(yù)措施的最終目的在于保證個(gè)人運(yùn)動(dòng)的安全性,因此強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人層級(jí)水平予以特別關(guān)注,制定相應(yīng)的安全干預(yù)措施。

        因干預(yù)模型最初應(yīng)用于醫(yī)療康復(fù),且社區(qū)體育的概念在我國出現(xiàn)較晚,所以我國社區(qū)體育活動(dòng)干預(yù)研究較為匱乏。2010年,趙曉峰在社區(qū)體育健身干預(yù)實(shí)踐研究中提出應(yīng)根據(jù)我國人文和傳統(tǒng)建立適合我國群眾生活方式的健身干預(yù)模型,并依據(jù)《NASM運(yùn)動(dòng)試驗(yàn)和運(yùn)動(dòng)處方指南》和《運(yùn)動(dòng)處方》建立了健身評(píng)估體系,并且試點(diǎn)社區(qū)運(yùn)行結(jié)果證明,有效的社區(qū)健身干預(yù)體系可增強(qiáng)居民健身意識(shí),提高居民健康水平[24]。2012年,王淑康在城市社區(qū)老年人健康干預(yù)策略研究中提出引入規(guī)律體育活動(dòng)(RPA)行為理論,認(rèn)為實(shí)現(xiàn)體育活動(dòng)的有效干預(yù),必須明確體育活動(dòng)行為的影響因子之間的互作關(guān)系,單一模式的RPA行為研究無法深入契合體育活動(dòng)的各流程[21]。

        2.2 社區(qū)急救設(shè)施研究

        參與體育鍛煉活動(dòng),不可避免地會(huì)產(chǎn)生損傷,甚至生命安全受到威脅,因此,公共體育設(shè)施配置相應(yīng)的醫(yī)療急救條件尤為關(guān)鍵,急救設(shè)施和人員的合理配置是群眾生命安全的重要保障。2000年,美國災(zāi)難性運(yùn)動(dòng)損傷研究中心(NCCSIR)報(bào)道,全國死亡的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員中有12人死于心臟驟停,2人死于心臟震蕩,1例死于腦損傷,并強(qiáng)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療中除顫儀的重要性。2004年,美國兒科學(xué)會(huì)Mary Fran Hazinski等人依據(jù)《公共衛(wèi)生倡議書》提出,學(xué)校應(yīng)實(shí)施醫(yī)療應(yīng)急計(jì)劃,幫助應(yīng)對(duì)學(xué)校運(yùn)動(dòng)安全事故,保證緊急醫(yī)療服務(wù)人員第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場[34]。在墨西哥州的一項(xiàng)調(diào)查證實(shí),一些學(xué)校護(hù)士和員工沒有經(jīng)過任何緊急醫(yī)療訓(xùn)練,造成部分學(xué)生運(yùn)動(dòng)損傷未得到妥善處理[44]。美國疾病預(yù)防控制中心(CDC)報(bào)告顯示,2012年報(bào)告的腦震蕩數(shù)量比過去10年翻了1倍。美國小兒科學(xué)院報(bào)道說,在急診室8~13歲孩子腦震蕩數(shù)目增加了1倍,14~19歲青少年在過去10年腦震蕩數(shù)量上升了200%。2009年,WHO社區(qū)安全促進(jìn)合作中心出臺(tái)了“WHO安全社區(qū)導(dǎo)則”,提出了安全社區(qū)建設(shè)、申請(qǐng)、認(rèn)證和證后管理的要求,并對(duì)“安全社區(qū)六項(xiàng)準(zhǔn)則”逐條提出了具體要求。WHO社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)安全指標(biāo)中明確指出:必須采取針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、以及脆弱群體的安全措施;必須長期開展體育運(yùn)動(dòng)安全促進(jìn)工作項(xiàng)目,完善相關(guān)救護(hù)設(shè)施[9]。

        據(jù)英國國家體育場地醫(yī)療中心(The National Stadium Sports Medicine Centre)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,每年因運(yùn)動(dòng)損傷產(chǎn)生的醫(yī)療案例多達(dá)2 000萬起,其中,有150~160人因搶救不及時(shí)或處理不當(dāng)導(dǎo)致死亡以及終身殘疾。為此英國文化、媒體和體育部(Department for Culture, Media and Sport, DCMS,簡稱“文體部”)頒布的《體育場地安全指南》(Guide to Safety at Sports Grounds)中明確提出,場地管理者應(yīng)提供醫(yī)療急救服務(wù)并從管理責(zé)任、醫(yī)療急救風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、醫(yī)療計(jì)劃、急救室、醫(yī)療和急救設(shè)備、檢查記錄等方面進(jìn)行相關(guān)條款制定[29]。

        2004年,董天新對(duì)群眾急性運(yùn)動(dòng)損傷與急救能力的調(diào)查結(jié)果顯示,大部分社區(qū)居民缺乏必要的急救技能且急救意識(shí)薄弱,增強(qiáng)群眾自救能力可極大提高其自我保護(hù)能力,提高群眾對(duì)突發(fā)事件的處理能力[3]。2005年,劉全、楊勇等人調(diào)查顯示,我國83.27%的院外急救事件發(fā)生在社區(qū),但是,大多數(shù)社區(qū)醫(yī)療組織缺乏必要的急救設(shè)施和人員,導(dǎo)致病患經(jīng)常錯(cuò)過最佳搶救時(shí)間,急救事件的延誤大大降低了搶救成功率[15]。2009年,蒲曉煜等人對(duì)上海3個(gè)社區(qū)發(fā)放調(diào)查問卷了解社區(qū)服務(wù)人員急救能力發(fā)現(xiàn),社區(qū)服務(wù)人員急救知識(shí)和技能掌握情況不佳,沒有經(jīng)過急救培訓(xùn)的人員比例高達(dá)45.8%,社區(qū)迫切需要建立標(biāo)準(zhǔn)化的院前急救制度[17]。

        對(duì)比國內(nèi)、外社區(qū)急救調(diào)查研究成果可以發(fā)現(xiàn),國外更加注重利用醫(yī)療備案資料,研究數(shù)據(jù)充分,而我國醫(yī)療案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取較為困難,不利于我國社區(qū)急救醫(yī)療體系的完善。

        3 公共體育場(館)安全

        在公共體育場(館)、游泳館等封閉建筑中參與健身活動(dòng)時(shí),建筑物的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)等是安全健身環(huán)境的構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)之一。怎樣預(yù)防火災(zāi),制定合理的消防措施,實(shí)施有效的應(yīng)急疏散方案一直是公共體育場(館)的重大課題。

        3.1 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

        關(guān)于如何預(yù)防火災(zāi)和減輕體育館火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),國內(nèi)、外研究一致認(rèn)為,火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是減小和控制火災(zāi)的有效手段。

        國際火災(zāi)安全科學(xué)學(xué)會(huì)(International Association for Fire Safety Science)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法做了充分的理論研究。Hostikka等人創(chuàng)造性的將CFSAT雙區(qū)域模型和FDS流體動(dòng)力學(xué)模型與Monte Carlo(蒙特-卡羅隨機(jī)模擬法)理論相結(jié)合,提出了Two-model Monte Carlo(雙模型蒙特-卡羅模擬評(píng)估法,簡稱TMMC),為體育館火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了一種更加精確的計(jì)算模式[35]。Sekizawa的研究指出,火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估中應(yīng)重點(diǎn)考慮人為因素的影響,火災(zāi)通常由于人為錯(cuò)誤導(dǎo)致,而保障個(gè)人人身安全是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最終目的所在,所以,目標(biāo)人群的數(shù)量、分布、意識(shí)、活動(dòng)等因素應(yīng)在評(píng)估中充分體現(xiàn)[45]。

        表1 IAFSS火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論研究成果一覽表

        Table 1 Research Results of IAFSS Fire Risk Assessment Theory

        注:僅列舉2000年后的研究成果。

        國內(nèi)體育場(館)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基于AHP層次分析法和模糊理論的研究成果較多。彭華和劉文利等人依據(jù)體育場(館)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和救援的特點(diǎn),從火災(zāi)危險(xiǎn)源、建筑防火特性、內(nèi)部消防管理和消防保衛(wèi)力量4大火災(zāi)危險(xiǎn)因素出發(fā),建立了基于層次分析模糊識(shí)別的體育場(館)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系,并提出,利用VB編程技術(shù),簡化操作流程,增強(qiáng)評(píng)估模型的計(jì)算效率[16]。楊嘉春等人則通過制定消防設(shè)施、火災(zāi)負(fù)荷、疏散避難、消防安全管理、滅火能力5大指標(biāo),建立了防火安全評(píng)價(jià)的模糊評(píng)價(jià)模型,并通過專家打分法避免了模糊算法帶來的誤差[23]。

        2009年,黃鶯分別在設(shè)計(jì)、建造和使用維護(hù)3個(gè)階段建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系:1)建筑設(shè)計(jì)階段,應(yīng)從建筑物特點(diǎn)、消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安全疏散設(shè)計(jì)、建筑物使用特點(diǎn)4個(gè)層面確立相關(guān)評(píng)估指標(biāo),充分考慮防火分區(qū)、安全疏散、火災(zāi)探測系統(tǒng)等問題;2)建筑施工階段,由于施工現(xiàn)場情況復(fù)雜,人員集中,火災(zāi)危害較大,應(yīng)著重考慮施工現(xiàn)場火災(zāi)安全管理水平,其次從施工現(xiàn)場人員特點(diǎn)、安全疏散設(shè)置等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);3)使用維護(hù)階段,該階段的主要考慮因素主要為建筑物使用狀況、消防系統(tǒng)維護(hù)管理、安全疏散系統(tǒng)可靠性、建筑物內(nèi)使用人員特性、安全管理現(xiàn)狀等方面[11]。2011年,李梅玲等人在層次分析法的基礎(chǔ)上,歸納火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素,并提出,應(yīng)在安全管理、安全疏散、建筑滅火、建筑防火和外部救援5個(gè)方面確立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo),依據(jù)不同方面的重要程度制定指標(biāo)體系權(quán)重值[12]。

        火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的應(yīng)用研究以英國最具代表性。英國文化、媒體和體育部1973年開始出版《運(yùn)動(dòng)場安全指南》(GuidetoSafetyatSportsGrounds),又被成為“綠色指南”,制定的最初目的就在于防范體育場(館)火災(zāi),加強(qiáng)火災(zāi)防范措施,現(xiàn)已成為國際權(quán)威性的運(yùn)動(dòng)場火災(zāi)防護(hù)指南?!毒G色指南》中指出,為達(dá)到體育場(館)的消防安全需要兩個(gè)步驟:首先是對(duì)體育場內(nèi)的觀眾區(qū)域及其結(jié)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估(圖2)。其次是針對(duì)危險(xiǎn)采取相應(yīng)措施,這些措施主要包括:1)確保采取措施來限制火災(zāi)早期發(fā)生和火勢蔓延的速度;2)提供和保障足夠的緊急疏散路線;3)提供適當(dāng)?shù)幕馂?zāi)探測報(bào)警系統(tǒng);4)提供適當(dāng)?shù)南涝O(shè)備;5)確保所有員工接受消防安全培訓(xùn)和使用消防設(shè)備的訓(xùn)練[29]。

        3.2 安全疏散

        公共體育場(館)總建筑面積較大,功能復(fù)雜,聚集人數(shù)多,安全疏散和救援工作困難,因此制定合理的應(yīng)急疏散預(yù)案對(duì)保障人身安全至關(guān)重要。國內(nèi)、外安全疏散研究中普遍認(rèn)為,人的行為對(duì)疏散效率影響最大,在突發(fā)事件中,人和社會(huì)的行為是提高公眾集會(huì)場所安全的關(guān)鍵所在。

        國外關(guān)于人和社會(huì)的行為對(duì)疏散效果影響的研究較多,主要通過利用人流觀測、計(jì)算機(jī)模擬等方式,對(duì)疏散過程中人員的流動(dòng)規(guī)律、行動(dòng)能力、心理狀態(tài)等指標(biāo)進(jìn)行了分析。Li等利用行為仿真模型對(duì)火災(zāi)場景中人的行為進(jìn)行模擬試驗(yàn),研究表明,在火災(zāi)場景中,人的行為受到心理和生理因素的影響,如煙霧、恐慌,此時(shí)絕大多數(shù)人會(huì)選擇較長的疏散路線,這種現(xiàn)象在20歲以下的人群中尤為顯著[37]。Pan等調(diào)查發(fā)現(xiàn),在緊急情況下,個(gè)人的決策流程會(huì)從經(jīng)驗(yàn)、理性向本能轉(zhuǎn)變,從而產(chǎn)生的個(gè)體非適應(yīng)行為將會(huì)引發(fā)群體的疏散慌亂[41]。Santos等也得出類似成果,在應(yīng)急疏散研究中應(yīng)充分考慮個(gè)人和社會(huì)的行為和心理,個(gè)體疏散行為是影響疏散進(jìn)程的關(guān)鍵因素[43]。

        圖2 英國體育場(館)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程示意圖

        國內(nèi)也有一些關(guān)于安全疏散中個(gè)人行為分析的研究。崔喜紅等在大型公共場所人員疏散模型研究中引入元胞自動(dòng)機(jī)的概念,實(shí)現(xiàn)個(gè)體和局部的同步模擬;在對(duì)個(gè)人特性和從眾行為的分析中發(fā)現(xiàn),從眾行為與疏散人員的密度、視野范圍的關(guān)系密切,并且從眾行為將延緩人員疏散時(shí)間[2]。郭偉研究表明,影響體育館人員安全疏散的因素中,疏散人員的狀態(tài)(如身體狀況,對(duì)體育館熟悉程度,個(gè)人素質(zhì)等)對(duì)人員疏散有很大的影響,其中個(gè)人素質(zhì)特征(年齡、性別、性別、安全意識(shí)等)是影響疏散的重要因素;疏散人員的逃生心理與災(zāi)害環(huán)境有關(guān),人員在逃生過程中會(huì)產(chǎn)生恐懼、從眾等心理,十分不利于逃生的行為反應(yīng)[5]。

        4 公共體育設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范現(xiàn)狀

        目前,發(fā)達(dá)國家積極的將各個(gè)科研領(lǐng)域的最新成果應(yīng)用到公共體育設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。隨著全民健身浪潮的興起,我國必須加強(qiáng)體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)研制,為公共體育事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

        4.1 國外公共體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)概況

        4.1.1 標(biāo)準(zhǔn)種類

        國際上,歐、美體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)研究處于領(lǐng)先地位,其中,法國、德國、英國、美國等國家或組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)最為全面。通過國家標(biāo)準(zhǔn)館標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫,檢索到公共體育設(shè)施相關(guān)國際和國家標(biāo)準(zhǔn)1 506個(gè)(截止到2015年7月,表2)。

        表2 國外體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)分布表一覽表

        Table 2 Standard Distribution of Foreign Sports Facilities

        排序國家/組織標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量%1法國28218.72德國26817.83英國22114.74美國18812.55丹麥18712.46立陶宛16110.77ISO+EN+CEN1087.28澳大利亞714.79國際電工委員會(huì)IEC20.1合計(jì)1506100

        以上標(biāo)準(zhǔn)中,法國、德國、英國、美國、丹麥、立陶宛和ISOENCEN體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到95.2%,本研究將做重點(diǎn)分析。各類體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)中,體育用品和器材類標(biāo)準(zhǔn)最多,占72.3%;場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)占23.5%;其他體育設(shè)施術(shù)語、人員、管理類標(biāo)準(zhǔn)比重較低,只有4.2%。場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)中又以游泳項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為主,對(duì)此類項(xiàng)目設(shè)施的檢測方法、安全防護(hù)等研究較多。以上這些標(biāo)準(zhǔn)中,通過關(guān)鍵詞“public(公共)”檢索,直接或間接體現(xiàn)“公共”含義的體育設(shè)施和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)僅占1.9%,這一現(xiàn)象表明,公共體育設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)與其他體育設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)存在普遍適用現(xiàn)象,但是,公共體育設(shè)施比其他體育健身設(shè)施承載著更高的使用載荷,由此衍生出器械過度損耗、環(huán)境衛(wèi)生壓力等一系列的問題,公共體育設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)是否需要更高的標(biāo)準(zhǔn)要求尚有待商榷。從國外標(biāo)準(zhǔn)的制定偏重角度來看,歐、美等發(fā)達(dá)國家十分注重與人最密切接觸的體育用品和器械的標(biāo)準(zhǔn)研制,強(qiáng)調(diào)個(gè)人運(yùn)動(dòng)安全,這一點(diǎn)值得我國借鑒。

        在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容來看,國外體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)主要以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主,包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、安全要求、產(chǎn)品規(guī)范等,合計(jì)比重達(dá)到98.3%。其中,體育用品、設(shè)備、體育場(館)等檢測方法和安全要求類標(biāo)準(zhǔn)比重超過半數(shù)以上。管理標(biāo)準(zhǔn)最為少見,在各國或組織的體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)中的比重最小,總數(shù)比重僅為1.7%(表3)。

        4.1.2 標(biāo)準(zhǔn)特征

        1.國外體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)種類異同點(diǎn)

        在對(duì)不同國家或組織的體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)工作中發(fā)現(xiàn),法國、德國、英國、丹麥、立陶宛、ISO/EN/CEN的體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)均以檢測方法或測試要求為主,并且檢測方法和安全要求標(biāo)準(zhǔn)大多融于一體,互不分割,主要包括體育設(shè)備、場地、用品、器材等的檢測方法和安全要求;美國檢測方法或安全要求標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品規(guī)范比重則較為接近,相比其他國家更側(cè)重于體育器械、用品的產(chǎn)品質(zhì)量要求和使用規(guī)程。各國的重心都在體育設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制上,基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的研制工作較為滯后,鮮見服務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)。

        表3 國外體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)種類統(tǒng)計(jì)一覽表

        Table 3 Classification Statistics of Foreign Sports Facilities Standards

        國家或組織基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)檢測方法安全要求產(chǎn)品規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)n%n%n%n%法國51.821877.35519.541.4282德國83.022082.13312.372.7268英國10.518282.43415.441.8221美國3016.07439.48444.700188丹麥21.116788.8147.542.1187立陶宛0010162.75936.610.6161ISO+EN+CEN32.87165.72926.954.6108合計(jì)6714.7103372.130821.5251.71433

        2.突出安全性能要求

        在國外,凡是與人身安全密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),均要求必須執(zhí)行;體育場所在對(duì)外開放前,必須經(jīng)過政府驗(yàn)收、授權(quán)后才有資格向社會(huì)開放。在1 506個(gè)體育設(shè)施和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中,名稱中含有“安全”的有409項(xiàng),占27%。體育設(shè)施和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中較多涉及滑雪、登山、潛水、騎馬、跑酷跑步等戶外高危體育項(xiàng)目,游泳設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)比例更是占所有標(biāo)準(zhǔn)的15%以上。場(館)照明、聲學(xué)設(shè)計(jì)、電器安全等輔助設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的完備成為國外體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系的一大亮點(diǎn)。

        3.側(cè)重標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容的互相補(bǔ)充

        國外體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)通常將安全要求和測試方法集于一體,如德國的《個(gè)人漂浮設(shè)備的安全要求和測試方法》、《公共游泳池的安全要求和測試方法》、《固定式訓(xùn)練設(shè)備一般要求和測試方法》等,將體育設(shè)施的維護(hù)管理要求和設(shè)計(jì)測試方法融為一體,有助于加深使用者和管理者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和實(shí)施。

        4.標(biāo)準(zhǔn)分類多種多樣

        國外體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)分類多樣、主題突出,且偏向于制定系列標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)門類上可分為室內(nèi)運(yùn)動(dòng)設(shè)施、室外運(yùn)動(dòng)設(shè)施、體育場(館),依據(jù)布局不同又可分為體育公園、社區(qū)體育設(shè)施、大型體育場(館)等,適應(yīng)范圍廣,應(yīng)用價(jià)值高。以英國為例,制定了水上漂浮休閑用品系列標(biāo)準(zhǔn)、游泳池安全要求和測試系列標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)動(dòng)墊系列標(biāo)準(zhǔn)等等,從體育設(shè)施的各個(gè)方面對(duì)其予以規(guī)范,充分保障消費(fèi)者健身權(quán)益。

        5.更新頻率快

        隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,一些標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)過修改甚至重新研制才能符合實(shí)際需求。國外標(biāo)準(zhǔn)注重更新率,有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)更新規(guī)劃,以美國消防協(xié)會(huì)為例,其制定的體育場(館)消防守則和標(biāo)準(zhǔn),每隔3年就重新修訂1次,及時(shí)加入最新的消防措施和其他科研成果,保證了消防標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、時(shí)效性。

        4.1.3 國外體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)我國的啟示

        1.應(yīng)充分重視公共體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作

        公共體育設(shè)施是全民健身事業(yè)的物質(zhì)基石,公共體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化是推動(dòng)公共體育事業(yè)發(fā)展的有力武器。目前,公共體育設(shè)施管理混亂、安全性差已經(jīng)成為我國公共體育事業(yè)發(fā)展的制約因素。為了加快發(fā)展,保證國民健身權(quán)益,必須加強(qiáng)公共體育設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

        2.以“安全”為核心,逐級(jí)開拓

        加快推進(jìn)涉及人身安全和管理規(guī)范等方面的標(biāo)準(zhǔn)研制工作,保護(hù)廣大群眾的健身權(quán)益。從與群眾生活最為密切的健身設(shè)施或設(shè)備出發(fā),加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)系列構(gòu)建,同時(shí)關(guān)注高危體育項(xiàng)目,分別從硬件設(shè)施到軟件服務(wù)等各方面完善安全標(biāo)準(zhǔn),將標(biāo)準(zhǔn)化滲透到大眾健身的各個(gè)層級(jí)。此外,學(xué)習(xí)國外成功經(jīng)驗(yàn),將檢測方法與安全要求相結(jié)合,便于體育設(shè)施供應(yīng)者和管理者共同貫徹標(biāo)準(zhǔn)要求,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

        3.借鑒國外標(biāo)準(zhǔn)化成果

        國外很多體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)形成完備體系,尤其是在檢測標(biāo)準(zhǔn)或安全要求和產(chǎn)品規(guī)范等領(lǐng)域很多標(biāo)準(zhǔn)反復(fù)修訂,貼近實(shí)際需求,其中部分標(biāo)準(zhǔn)完全可以直接等效采用,以實(shí)現(xiàn)我國體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的跨越式進(jìn)步。但是,也應(yīng)注意到國外在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域研制工作的缺漏,避免我國標(biāo)準(zhǔn)化工作也陷入體系有所空白的尷尬局面。

        4.2 國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)概況

        我國自“七五”計(jì)劃開始提出加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè),《“十二五”公共體育設(shè)施規(guī)劃通知》中明確提出:制定和完善設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),大力推動(dòng)公共體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的研制始于20世紀(jì)90年代,經(jīng)歷了從無到有,逐步豐富的過程[14]。2008年,國家體育總局批準(zhǔn)建立國家體育總局體育設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)辦公室,負(fù)責(zé)我國體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作,組織制訂了固定式健身器材、體育場所開放條件與技術(shù)要求等系列標(biāo)準(zhǔn)。這些體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的頒布彌補(bǔ)了公共體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的空白,促進(jìn)了公共體育設(shè)施的規(guī)范有序化發(fā)展。

        4.2.1 國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)種類

        2007年以來,國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)批準(zhǔn)了體育場地、體育服務(wù)、體育照明、體育用品等國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。截至2015年7月,我國已頒布體育設(shè)施類標(biāo)準(zhǔn)180項(xiàng),其中國家標(biāo)準(zhǔn)59項(xiàng),國家推薦標(biāo)準(zhǔn)79項(xiàng),涵蓋固定式健身器材、體育場所開放條件與技術(shù)要求、中小學(xué)體育器材和場地、室外健身器材、天然材料體育場地使用要求及檢驗(yàn)方法、體育場地使用要求及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等。

        表4 體育設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)一覽表

        Table 4 Sports Facilities Safety Standards Statistics

        國家標(biāo)準(zhǔn)(含推薦)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)社區(qū)體育設(shè)施1 1體育場(館)6171583體育用品/器械73174合計(jì)134816158

        目前,我國公共體育設(shè)施主要包括公共體育場(館)、社區(qū)體育設(shè)施、公共體育器械等,近幾年,健身步道作為配合體育公園、體育場(館)的附屬設(shè)施,逐漸成為公共體育設(shè)施規(guī)劃的重點(diǎn)之一。通過國家標(biāo)準(zhǔn)館查詢發(fā)現(xiàn),我國目前體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)主要集中于體育場(館)和體育用品/器械,而與群眾關(guān)系最為密切的社區(qū)體育設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)存在較大漏洞,僅有《城市社區(qū)體育設(shè)施技術(shù)要求》一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),尚無國家標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范,健身步道安全標(biāo)準(zhǔn)也只有1項(xiàng)中國登山協(xié)會(huì)制定的《國家登山健身步道標(biāo)準(zhǔn)》。

        在我國現(xiàn)行的138項(xiàng)體育設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)中,基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng),檢測方法或安全要求30項(xiàng),產(chǎn)品規(guī)范86項(xiàng),管理標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)。其中,產(chǎn)品規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)所占比例超過半數(shù),達(dá)到62.3%,檢測方法或安全要求類標(biāo)準(zhǔn)比例為21.7%?;A(chǔ)通用類標(biāo)準(zhǔn)比重為0.1%,管理標(biāo)準(zhǔn)最少僅為5.8%(表5)。

        表5 體育設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)種類統(tǒng)計(jì)一覽表

        Table 5 Classification Statistics of National Standard of Sports Facilities

        基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)檢測方法安全要求產(chǎn)品規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)(含推薦)1430868138%10.121.762.35.8100

        目前,我國體育設(shè)施或設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)180項(xiàng),其中國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)59項(xiàng),推薦標(biāo)準(zhǔn)79項(xiàng),體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng),其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng),且多數(shù)集中于國家強(qiáng)制及推薦標(biāo)準(zhǔn),體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最少,僅為2.2%。其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng),比重21.1%,涉及到輕工、公共安全、航空、商檢、環(huán)保等行業(yè),說明體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化需要各行各業(yè)的力量,僅體育行業(yè)無法滿足標(biāo)準(zhǔn)研制工作(表6)。

        表6 體育設(shè)施或設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)分類統(tǒng)計(jì)一覽表

        Table 6 Classification Statistics of Sports Facilities

        GB國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB/T國家推薦標(biāo)準(zhǔn)TY/T體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)5979438180%32.843.92.221.1100

        此外,我國在指導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾科學(xué)健身的鍛煉標(biāo)準(zhǔn)方面已經(jīng)取得一定成績。1975年,國務(wù)院頒布《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》;國家體委分別于1990年頒布《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》和1998年發(fā)布《全國田徑業(yè)務(wù)鍛煉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》;2003年,國家體育總局頒布《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》;2013年,國家體育總局、教育部、全國總工會(huì)印發(fā)修訂后的《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》;2014年,教育部印發(fā)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。2014年,國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)公共體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,提出研制《健身運(yùn)動(dòng)安全指南》,以期指導(dǎo)群眾體育運(yùn)動(dòng),保障運(yùn)動(dòng)安全。

        4.2.2 國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)問題

        1.公共體育設(shè)施基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定不完備

        綜合、術(shù)語、標(biāo)識(shí)類的標(biāo)準(zhǔn)屬于基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的范疇,公共體育設(shè)施概念和分類標(biāo)準(zhǔn)更是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的關(guān)鍵。但是,目前我國沒有廣泛認(rèn)可的公共體育設(shè)施概念和分類標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致公共體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)研制工作缺乏科學(xué)依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)化工作存在盲目無序性。與美國、英國等發(fā)達(dá)國家相比,我國標(biāo)準(zhǔn)在該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)比率最低,英國基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量是我國基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的2倍,美國基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量則略高于我國,因此應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

        2.標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)與技術(shù)法規(guī)相依存

        我國體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)中推薦性標(biāo)準(zhǔn)所占比例較高,達(dá)到44%,而國外則沒有強(qiáng)制和推薦標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)分,美國、英國等發(fā)達(dá)國家體育設(shè)施相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最終多轉(zhuǎn)化為技術(shù)法規(guī)的形式,必須強(qiáng)制執(zhí)行,充分保障了標(biāo)準(zhǔn)的高執(zhí)行力度,使各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)有法可依,實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)與法律的相互轉(zhuǎn)化。

        3.體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)制定未充分考慮弱勢群體需求

        兒童、老年人等弱勢群體因鍛煉經(jīng)驗(yàn)缺乏、安全意識(shí)薄弱和身體素質(zhì)差等原因,易因體育設(shè)施尤其是體育器械安全性能差造成損傷,而我國標(biāo)準(zhǔn)研制中未充分考慮兒童等弱勢群體的實(shí)際需求,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)重不足。在兒童運(yùn)動(dòng)娛樂設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)方面僅查到《游戲圍欄及類似用途童床的安全要求》和《無動(dòng)力類游樂設(shè)施·兒童滑梯》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。美國兒童運(yùn)動(dòng)場標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)則充分關(guān)注了兒童的運(yùn)動(dòng)休閑需求,頒布了《兒童游憩場安全性能規(guī)范》、《測試運(yùn)動(dòng)場設(shè)施底部及周圍表面系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》、《游樂場表面沖擊衰減材料使用標(biāo)準(zhǔn)》等14項(xiàng)ASTM標(biāo)準(zhǔn),確保兒童能在安全的環(huán)境中享受運(yùn)動(dòng)的快樂。

        4.健身器材系列標(biāo)準(zhǔn)的研制未遵循我國群眾實(shí)際健身情況

        為促進(jìn)體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,我國在標(biāo)準(zhǔn)研制過程中不可避免的存在盲目學(xué)習(xí)國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的情況。目前,國際上通行的健身器械標(biāo)準(zhǔn)有英國標(biāo)準(zhǔn)(EN)、美國標(biāo)準(zhǔn)(ASTM)、國際標(biāo)準(zhǔn)(ISO),我國健身器材標(biāo)準(zhǔn)中的固定式健身器材標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)則直接等同采用了ISO標(biāo)準(zhǔn),沒有嚴(yán)格論證國外健身器械標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)是否適合我國群眾的健身習(xí)慣和身體狀況,因此,在標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中應(yīng)合理學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn),避免生搬硬套的弊端出現(xiàn),創(chuàng)造中國特色的體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。

        5.標(biāo)準(zhǔn)陳舊,劃分混亂

        我國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的修訂周期一般為3~5年,而現(xiàn)行的體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)中超過10年以上的比例達(dá)到30%。1996年國家質(zhì)檢總局發(fā)布的GB 9668《體育館衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB 9667《游泳場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)接近20年未曾修訂更新。在國家標(biāo)準(zhǔn)館查詢過程中發(fā)現(xiàn),某些非運(yùn)動(dòng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)也被劃分到ICS 97.220運(yùn)動(dòng)設(shè)備和設(shè)施目錄下,如輕工行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)QB/T 4018《倍大提琴》、QB/T 4181《古琴》等。這些問題與我國體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化重視程度不足,標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展緩慢,未建立有效的標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制,專業(yè)人才缺失等因素密切相關(guān)。

        6.現(xiàn)行體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)比重不合理

        與國外以檢測方法或安全要求標(biāo)準(zhǔn)為主的情況相反,我國產(chǎn)品規(guī)范的數(shù)量比重最大,檢測方法或安全要求標(biāo)準(zhǔn)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐、美等發(fā)達(dá)國家,不利于體育設(shè)施管理者開展安全檢查維護(hù)工作。并且標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量也遠(yuǎn)低于法國、德國、英國等發(fā)達(dá)國家,說明我國體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系尚存在一定漏洞,亟需加快研制步伐,查漏補(bǔ)缺。

        5 建議和展望

        從國內(nèi)、外研究來看,公共體育設(shè)施安全研究已經(jīng)取得一定的進(jìn)展,科研成果與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的結(jié)合亦產(chǎn)生初步成效。公共體育設(shè)施安全環(huán)境的打造關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于加強(qiáng)個(gè)人運(yùn)動(dòng)安全干預(yù),個(gè)人安全意識(shí)淡薄,運(yùn)動(dòng)技能不純熟是造成安全事故頻發(fā)的主要原因。社區(qū)體育設(shè)施與居民聯(lián)系最為密切,應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)損傷類型研究,制定完善的保護(hù)措施,建立科學(xué)的急救制度,從人員到設(shè)施均要保證達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。公共體育場(館)等內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的公共健身場所,火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全疏散預(yù)案的應(yīng)用可有效降低人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)。但是,我國公共體育設(shè)施安全研究主要集中于體育場(館),健身步道、騎行車道等新興公共體育設(shè)施的研究幾乎空白,基于個(gè)人安全行為的研究尚需要繼續(xù)深入探討,以推動(dòng)公共體育設(shè)施安全研究體系的完善,為公共體育設(shè)施規(guī)劃提供理論依據(jù)。

        國外公共體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)更加關(guān)注安全和環(huán)境方面的內(nèi)容,其中又以檢測方法和技術(shù)要求為主,充分展現(xiàn)國外對(duì)于人身生命安全的重視。我國公共體育設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建滯后,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和種類無法滿足當(dāng)前需求,應(yīng)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)加快研制契合國情的公共體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),為全民健身的開展提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

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        Research Progress and Standards Status on the Safety of Public Sports Facilities

        WANG Liang1,ZHANG Xiao-jing2,CHANG Zhi-hui1CHEN Xiao-wei2,YU Zhe1,ZHANG Yao-yue1

        Along with the vigorous development of public sports in China,the safety of public sports facilities has become the main restriction factor for the development of public sports.In order to promote the scientific development of public sports facilities,provide a more comprehensive basis and guidance,we need to strengthen the safety of public sports facilities related research work.This paper summarizes the latest research results of public sports facilities security,and considers that the safety of individual sports is the key to the establishment of public sports facilities,and application of intervention measures of community sports facilities and the improvement of emergency conditions can effectively reduce the sports injuries,and fire risk assessment and safety evacuation of public stadiums are very important to reduce the loss of fire.

        public;sportsfacilities;safety;researchprogress

        2015-08-31;

        2015-11-20

        質(zhì)檢公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目(201410284)。

        王亮(1991-),男,河北滄州人,碩士,主要研究方向?yàn)楣搀w育設(shè)施安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,Tel:(010)62336399,E-mail:wl_turf@126.com;張小晶(1958-),女,北京人,高級(jí)工程師,主要研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化,Tel:(010)87183961,E-mail:standard_zxj@126.com;常智慧(1978-),男,土家族,湖北咸豐人,副教授,博士,碩士研究生導(dǎo)師,主要研究方向?yàn)楣搀w育設(shè)施相關(guān)研究,Tel:(010)62336399,E-mail:changzh@bjfu.edu.cn。

        1.北京林業(yè)大學(xué),北京 100083;2.中國體育用品業(yè)聯(lián)合會(huì),北京 100763 1.Beijing Forestry University,Beijing 100083,China;2.China Sporting Goods Federation,Beijing 100763,China.

        1000-677X(2015)12-0066-09

        10.16469/j.css.201512009

        G80-05

        A

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