□ 文/劉師言（四川外國(guó)語大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院碩士研究生）

在我國(guó)，友好城市的選擇一般有兩個(gè)方面的要求：一是兩城在各自國(guó)內(nèi)有相似的地位；二是兩城有著成熟的交往基礎(chǔ)。回顧重慶與烏克蘭扎波羅熱州的交往歷程，不難發(fā)現(xiàn)，在友城關(guān)系發(fā)展過程之中，城市交往會(huì)迸發(fā)出可供利用的多元化模態(tài)，而能否升級(jí)處理并有所作為，依賴得更多的是新型理念和共同體設(shè)計(jì)。

就相似性而言，重慶與扎波羅熱州可供挖掘的方面和有利因素很多：就地理位置而言，兩市（州）均依重要江流而建，蘊(yùn)藏發(fā)展機(jī)會(huì)；就歷史積淀而言，雙方均曾是歷史悠久的區(qū)域政治文化中心；就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，兩者的核心工業(yè)類型、發(fā)展困境都有著極高的相似性。兩城能夠沖破傳統(tǒng)思維，為雙方的合作打開新局面。

2002年4月，重慶與烏克蘭扎波羅熱州正式結(jié)成友好市（州）。自此，雙方的交往日益鞏固與發(fā)展。在政府領(lǐng)導(dǎo)層面，12年間，雙方多次進(jìn)行互動(dòng)。這一方面體現(xiàn)了雙方政府對(duì)于發(fā)展渝扎友好關(guān)系的重視程度，另一方面也體現(xiàn)了官方的規(guī)劃與決心?；诖?，兩市的經(jīng)濟(jì)交往也在逐步升溫。2006年5月，重慶城建代表團(tuán)訪問了扎波羅熱州，商談了在建筑領(lǐng)域的合作，并簽署了項(xiàng)目合作協(xié)議。7月，烏克蘭切爾卡塞市工商代表團(tuán)來渝考察。目前，扎波羅熱州已參與到我市的“渝洽會(huì)”活動(dòng)中，并且在摩托車、潤(rùn)滑油、鋼材貿(mào)易等領(lǐng)域有著良好的合作關(guān)系。此外，雙方的文化交往也在穩(wěn)扎穩(wěn)打地逐步推進(jìn)。目前，重慶多所大學(xué)與扎波羅熱州立大學(xué)和科技大學(xué)達(dá)成了合作意向，力圖促進(jìn)雙方留學(xué)生交流合作。而重慶電視臺(tái)也與扎波羅熱州廣播電視公司簽定了友好合作關(guān)系協(xié)議書，雙方將在媒體方面開展交流合作。

簡(jiǎn)而言之，就扎波羅熱州本身情況來看，兩市的合作領(lǐng)域仍有待開拓。我市與扎波羅熱州的市州關(guān)系歷程說明，對(duì)于我市的友城建設(shè)而言，除了基于已有經(jīng)驗(yàn)的利用以外，謀劃全局開放的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光也很重要。我市有望加快步伐，主動(dòng)進(jìn)取，爭(zhēng)取先機(jī)，探求互助力量，開創(chuàng)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的友城關(guān)系發(fā)展。

扎波羅熱州首府扎波羅熱市的列寧塑像

左上：普列奧布拉任斯基大橋跨越第聶伯河

右上：列寧大街

中間：霍爾蒂恰島及第聶伯河

左下：斯拉夫蒂奇競(jìng)技場(chǎng)

右下：扎波羅熱州政府大廳

外事知識(shí)

地方政府對(duì)外交往

自90年代以來，在眾多學(xué)術(shù)理論的融合與解析之下，地方政府對(duì)外交往打破了單一性與封閉性，其方式、內(nèi)容、機(jī)制等均呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的多元化創(chuàng)新態(tài)勢(shì)。這一舉措促進(jìn)了區(qū)域化的開放性進(jìn)程。地方政府的對(duì)外交往行為在地方穩(wěn)定的大框架下，進(jìn)行著適度的改革。這種改革是國(guó)家權(quán)力在特定地域上的物化形態(tài)，具備有中央政府同樣的功能和作用，使得一國(guó)的外交決策出現(xiàn)了地域性分化和功能性分化，也為全方位服務(wù)發(fā)展、多方建設(shè)提供了更多的便利和考量。

跨國(guó)關(guān)系

跨國(guó)關(guān)系是國(guó)際關(guān)系的新型特征，是一國(guó)對(duì)外關(guān)系的重要組成部分，與民族國(guó)家體系是一種長(zhǎng)期共存的復(fù)雜關(guān)系?？鐕?guó)關(guān)系的重要性與長(zhǎng)期性，使跨國(guó)關(guān)系本身具有戰(zhàn)略意義。跨國(guó)關(guān)系增加了不同社會(huì)之間的敏感度，改變了政府之間的關(guān)系，加強(qiáng)了跨國(guó)結(jié)構(gòu)中，國(guó)家間不同利益集團(tuán)之間的聯(lián)系。西方學(xué)術(shù)界對(duì)跨國(guó)關(guān)系理論的研究始于20世紀(jì)70年代，由于理論洞見的局限性，跨國(guó)關(guān)系需被置于世界政治這個(gè)更大的框架中，因而需在相互依賴的更廣泛概念中加以分析。

復(fù)合相互依賴

復(fù)合相互依賴是一種不能自動(dòng)出現(xiàn)的理想模式，需在確保安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，其解釋了世界政治的現(xiàn)實(shí)。它可以被概括為：不使用武力、問題之間不存在等級(jí)結(jié)構(gòu)、各社會(huì)之間存在多渠道聯(lián)系等。國(guó)家間關(guān)系即便接近復(fù)合相互依賴的狀態(tài)，其發(fā)展仍受劇烈的政治、社會(huì)變革和武力的影響。復(fù)合相互依賴所代表的自由主義國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，開啟了國(guó)際政治研究中目標(biāo)與實(shí)踐之間關(guān)系的討論，促進(jìn)了對(duì)國(guó)際制度的研究，并使國(guó)際關(guān)系理論走向了體系化和科學(xué)化。

延伸閱讀

烏克蘭簡(jiǎn)介

烏克蘭是歐洲面積第二大的國(guó)家，國(guó)內(nèi)蘊(yùn)藏著70余種珍貴礦藏。同時(shí)它還有豐富的物產(chǎn)，享有“歐洲糧倉(cāng)”的美譽(yù)?！盀蹩颂m”原意為“邊陲之地”，但事實(shí)上烏克蘭位于亞洲與歐洲的商貿(mào)和移民要道上，族群結(jié)構(gòu)頗為復(fù)雜；同時(shí)它還處于歐洲腹地，戰(zhàn)略地位突出。它在歐洲安全體系中的重要性，也使得其在對(duì)外交往上表現(xiàn)出了明顯的角色多重性和復(fù)雜性。

回顧烏克蘭獨(dú)立以來的歷史進(jìn)程，由于私有化改造和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，烏克蘭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨完善。經(jīng)過漫長(zhǎng)的制度磨合與補(bǔ)充完善，烏克蘭確立了適宜國(guó)情的政治制度。然而由于先天存在的不穩(wěn)定性，烏克蘭在復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，政壇動(dòng)蕩不斷。

烏克蘭是古代歐洲文明發(fā)源地之一，1500多年的歷史造就了輝煌文明。在科學(xué)技術(shù)方面，烏克蘭是科技大國(guó)，自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域均碩果累累；在教育方面，烏克蘭有完善的教育系統(tǒng)；在文化藝術(shù)方面，烏克蘭也有璀璨的文化，油畫、舞蹈、音樂等在國(guó)際上享有盛譽(yù)。

烏克蘭對(duì)外關(guān)系

自1991年8月宣布獨(dú)立以來，烏克蘭作為一個(gè)年輕的國(guó)家，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的因素，外交關(guān)系復(fù)雜多變，這主要是圍繞烏克蘭所處的地緣政治地位問題和前蘇聯(lián)留在烏克蘭境內(nèi)的戰(zhàn)略核武器問題兩個(gè)方面展開。迫于兩個(gè)方面問題的敏感性，作為獨(dú)立的不結(jié)盟國(guó)家，烏克蘭政府堅(jiān)持東西方平衡的中立外交政策，并奉行著適宜本國(guó)國(guó)情的對(duì)外交往原則。

在烏克蘭，外交三個(gè)最優(yōu)先方向是：歐洲、俄羅斯和美國(guó)，三個(gè)方向既都給予足夠重視，又互相補(bǔ)充。然而，對(duì)于如何定位自身在歐美國(guó)家和俄羅斯之間的關(guān)系，這一問題成為烏克蘭長(zhǎng)期面臨的一個(gè)重要?dú)v史性課題。

獨(dú)立以來，同伊朗以外的東方國(guó)家發(fā)展關(guān)系并不是烏克蘭外交的重點(diǎn)。烏克蘭十分重視發(fā)展同西方國(guó)家的關(guān)系。烏克蘭自稱為新歐洲國(guó)家，為與新歐洲的現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，烏克蘭和西方世界的關(guān)系在基于復(fù)雜利益關(guān)系基礎(chǔ)之上發(fā)展迅速。

烏克蘭同周邊國(guó)家的關(guān)系既有能促進(jìn)良性發(fā)展的因素，也有不利和向惡性發(fā)展的因素。在經(jīng)濟(jì)上，烏克蘭重視周邊力量以擺脫經(jīng)濟(jì)困境，這一舉措一直在進(jìn)一步加強(qiáng)，也十分有利于烏克蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

烏克蘭作為中國(guó)的一個(gè)戰(zhàn)略伙伴，也一直把對(duì)華關(guān)系擺在對(duì)外關(guān)系的優(yōu)先位置。在與中國(guó)的對(duì)外關(guān)系上，縱觀全局，建交20余年以來，中烏在經(jīng)貿(mào)、科技、航天、軍工、文化等領(lǐng)域合作適度擴(kuò)寬并加深。雙方建立了相關(guān)合作機(jī)制，雙方的友好往來不僅深化了兩國(guó)平等互利的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，也為推動(dòng)兩國(guó)各領(lǐng)域交流合作全面深入發(fā)展、實(shí)現(xiàn)兩國(guó)人民世代友好做出了努力。

烏克蘭與中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系

在獨(dú)立自主的前提下，烏克蘭積極開拓對(duì)外關(guān)系。在世界各大洲中，亞洲是烏克蘭除歐洲以外的第二貿(mào)易大洲。中國(guó)是烏克蘭在亞太地區(qū)的主要合作伙伴，中烏結(jié)為伙伴關(guān)系，取得了不錯(cuò)的成果。

在政治外交領(lǐng)域，中烏兩國(guó)簽訂了一系列合作協(xié)議，為推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系的順利發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，兩國(guó)在此基礎(chǔ)上全面地步入正常發(fā)展的軌道?？傮w而言，就發(fā)展兩國(guó)友好關(guān)系的條件來說，存在著諸多有利之處。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，兩國(guó)的合作是從1991年烏克蘭成為獨(dú)立國(guó)家以后才開始的。對(duì)中烏經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展遠(yuǎn)景進(jìn)行具體分析并研究，不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)是烏克蘭戰(zhàn)略上的重要外貿(mào)伙伴。兩國(guó)發(fā)展基于互補(bǔ)性，雙方不斷挖掘出更多更好的合作方式，使得中烏經(jīng)濟(jì)關(guān)系走向新階段。

在科技領(lǐng)域，中烏兩國(guó)合作潛力巨大，但目前開發(fā)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。烏克蘭是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中科技實(shí)力僅次于俄羅斯的科技大國(guó)，以航天、軍工為中心的科研生產(chǎn)體系具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。在優(yōu)勢(shì)科技領(lǐng)域，中烏兩國(guó)合作前景廣闊，且烏克蘭仍在積極開拓海外市場(chǎng)，這都有望為中烏關(guān)系發(fā)展注入新的動(dòng)力，把中烏關(guān)系提升到新的高度。

總而言之，經(jīng)由20余年的發(fā)展，中烏兩國(guó)逐步建立了雙邊關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保障。基于此，雙方更加顧及兩國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的特性，慎選對(duì)策應(yīng)付國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中科技和經(jīng)濟(jì)的變化?？梢哉f，中烏合作抓住了時(shí)代契機(jī)，將得以進(jìn)一步的發(fā)展。