黎瑩 胡谷平 蔡濤 薛瑋 陳六平

(中山大學(xué)化學(xué)與化學(xué)工程學(xué)院 廣東廣州510275)

環(huán)境、安全與健康體系(Environment，Health＆Safety，簡(jiǎn)稱為EHS)是20世紀(jì)70年代發(fā)展起來的關(guān)于環(huán)境、健康和安全的管理方法，是衡量環(huán)保、健康和安全3項(xiàng)重要發(fā)展指標(biāo)的管理體系［1］。1972年，美國(guó)職業(yè)安全健康管理局成立;同年年底，第一個(gè)州級(jí)職業(yè)安全健康管理局項(xiàng)目開始實(shí)施。自1975年5月起，美國(guó)職業(yè)安全健康管理局開始對(duì)企業(yè)正式啟動(dòng)了免費(fèi)咨詢活動(dòng)，從此美國(guó)政府嚴(yán)格要求企業(yè)執(zhí)行EHS管理體系，并對(duì)其實(shí)施檢查和監(jiān)督。從20世紀(jì)90年代開始，美國(guó)高校為了更好地向企業(yè)輸送高素質(zhì)人才，紛紛建立EHS或與之相關(guān)的職能部門，雇傭?qū)Ｈ素?fù)責(zé)持續(xù)性的安全管理，把安全教育作為培養(yǎng)人才的重要要求和學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)之一。學(xué)生在畢業(yè)后將完整的安全理念帶入到社會(huì)和企業(yè)中去，形成良性循環(huán)，于是安全文化也逐漸成為校園文化的重要組成部分。我國(guó)高校的EHS管理體系起步較晚，體系發(fā)展遲緩，建立的體系很不完善［2］，在安全文化的規(guī)劃和建設(shè)上也有明顯差距，整體上還處于一個(gè)較低的水平。我院在學(xué)校的大力支持下，在實(shí)驗(yàn)室安全方面投入了大量精力進(jìn)行建設(shè)、管理和發(fā)展，本文是對(duì)我們近年來安全管理工作的總結(jié)之一，期望對(duì)國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)有所助益和促進(jìn)。

1 美國(guó)主流高校EHS的內(nèi)涵

我們調(diào)查研究了美國(guó)化學(xué)類排名前30的30所高校，這些學(xué)校都有完善的EHS管理部門，并且建立了EHS(或相關(guān)內(nèi)容)網(wǎng)站，這些網(wǎng)站內(nèi)容非常豐富，信息量大，全面展現(xiàn)了EHS管理的組織架構(gòu)和管理方式。從這30所高校的EHS網(wǎng)站的各級(jí)目錄來看，大致可分為兩類:一類是事務(wù)性項(xiàng)目，如規(guī)章制度、聯(lián)系方式、培訓(xùn)資訊、應(yīng)急處理等;另一類是學(xué)科性項(xiàng)目，如化學(xué)安全、生物安全、放射安全、工作場(chǎng)所人身安全等。我們將出現(xiàn)頻率較高的項(xiàng)目總結(jié)成表1。

我們結(jié)合搜集的EHS資料以及表1，總結(jié)出美國(guó)高校的EHS管理體系具有以下6個(gè)特點(diǎn):

1)法律先行。EHS不僅需要科研工作者道德上的自律，更需要法律層面的監(jiān)管。在美國(guó)高校EHS手冊(cè)的開頭部分，都會(huì)開宗明義地說明制定EHS政策是源自于《美國(guó)職業(yè)安全健康法》［3］。該法律于1970年12月頒布，其中就包括了實(shí)驗(yàn)室安全內(nèi)容:Occupational Exposures to Hazardous Chemicals in Laboratories(實(shí)驗(yàn)室中有害化學(xué)物質(zhì)的職業(yè)性接觸)，這是一個(gè)關(guān)于實(shí)驗(yàn)室內(nèi)人員與有害物質(zhì)接觸的安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了高校作為雇主必須為實(shí)驗(yàn)室工作的雇員制定一個(gè)Chemical Hygiene Plan(化學(xué)衛(wèi)生規(guī)劃)，以保障雇員不受到有害化學(xué)物質(zhì)的侵害［4］。此外，美國(guó)職業(yè)安全健康監(jiān)督局(OSHA)還頒布了“Laboratory Safety Guidance”(實(shí)驗(yàn)室安全指南)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的很多細(xì)節(jié)做了規(guī)范性的指導(dǎo)與建議。雖然這項(xiàng)文件不具有法律強(qiáng)制性的效力，但是根據(jù)我們的調(diào)研，美國(guó)高校的實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè)大多是根據(jù)這份指導(dǎo)性意見進(jìn)行進(jìn)一步擴(kuò)充和具體細(xì)化而形成的［5］。

表1 美國(guó)高校EHS網(wǎng)站常見項(xiàng)目與內(nèi)容

2)體系架構(gòu)完善。美國(guó)高校的EHS管理系統(tǒng)大多數(shù)是作為獨(dú)立的部門而設(shè)立的，有固定的專業(yè)工作團(tuán)隊(duì)。它的管理模式大致分為兩種:一是多部門平行管理，二是自上而下管理。威斯康星大學(xué)麥迪遜分校采用多部門平行管理，成立了化學(xué)安全、生物安全、動(dòng)物安全、放射安全、防火安全、一般性及樓宇安全、湖泊安全等10個(gè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)由2～10名人員組成，團(tuán)隊(duì)之間相互獨(dú)立，在統(tǒng)一的平臺(tái)上運(yùn)作。麻省理工學(xué)院的EHS管理系統(tǒng)主要由EHS總部、EHS辦公室和EHS委員會(huì)3個(gè)部分組成［6-7］;EHS總部是整個(gè)EHS體系的領(lǐng)導(dǎo)層，負(fù)責(zé)出臺(tái)可持續(xù)性方案、參與環(huán)保政策的制定、協(xié)調(diào)EHS管理、監(jiān)管EHS辦公室的工作等;EHS辦公室負(fù)責(zé)EHS管理的實(shí)施和操作層面的工作;直接受EHS總部領(lǐng)導(dǎo)，并定期向其報(bào)告工作。EHS委員會(huì)主要起監(jiān)督作用，從而形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)、上通下達(dá)的完善體系。

3)體系覆蓋面廣。美國(guó)高校EHS管理體系的職責(zé)范圍包括了行政、教育、后勤等校園活動(dòng)的方方面面，除了化學(xué)實(shí)驗(yàn)、生物實(shí)驗(yàn)、放射實(shí)驗(yàn)等基本的實(shí)驗(yàn)操作安全外，還涉及聽力損傷、電腦顯示器輻射損傷、長(zhǎng)時(shí)間辦公對(duì)腰肌損傷等職業(yè)健康安全方面的內(nèi)容，由此可見EHS管理體現(xiàn)了以人為本的思想。德克薩斯農(nóng)工大學(xué)把空氣質(zhì)量、飲用水及食物安全都作為重要內(nèi)容列入到整個(gè)EHS管理體系中，這與該校所處的地理環(huán)境密切相關(guān)。威斯康星大學(xué)麥迪遜分校也把自然災(zāi)害的防控防治作為管理體系的重要內(nèi)容。以上均體現(xiàn)出了美國(guó)高校的EHS管理系統(tǒng)還積極擔(dān)負(fù)起教育下一代的社會(huì)責(zé)任，這種人文關(guān)懷的出現(xiàn)很大程度上歸功于美國(guó)社會(huì)在EHS方面多年積累的雄厚根基。

4)可操作性強(qiáng)，工作效率高。在美國(guó)高校的EHS管理體系中，大多有幾十種表格，對(duì)實(shí)驗(yàn)室布置、事故處理、危險(xiǎn)品報(bào)備、有毒廢物銷毀等都有詳細(xì)的指引，其中應(yīng)用最多的是化學(xué)品安全說明書(MSDS)和有害廢棄物處理指引，一般都放置在網(wǎng)站最顯眼的地方或用特殊的圖標(biāo)標(biāo)記。以報(bào)廢化學(xué)藥品為例，一般的流程要經(jīng)過圖1所示的幾個(gè)步驟。

圖1 美國(guó)高?；瘜W(xué)廢棄物回收流程

在美國(guó)高校的EHS管理系統(tǒng)中，除了設(shè)定各種詳細(xì)易懂的流程指引外，每個(gè)專治項(xiàng)目都有專人負(fù)責(zé)，并且公布電話和地址，以保證能對(duì)突發(fā)事件及時(shí)響應(yīng)。對(duì)學(xué)校內(nèi)的學(xué)術(shù)帶頭人(Principle Investigator，PI)、研究生、工作人員、參觀人員都有責(zé)任和權(quán)利的界定，不同的角色在同一環(huán)境中須對(duì)應(yīng)不同等級(jí)的安全要求，即每個(gè)人只能“做該做的事”;再配合長(zhǎng)期的良好的安全意識(shí)和較為暢通的溝通渠道，可以使美國(guó)高校的校園在EHS管理系統(tǒng)的全面統(tǒng)籌下高效率地安全運(yùn)作。

5)資料豐富，信息公開，重視培訓(xùn)。政府簽署的法律法規(guī)，職業(yè)安全與健康管理局頒布的職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和管理辦法，以及各種危險(xiǎn)信息等都在各高校的EHS網(wǎng)站上被羅列出來，其中的絕大多數(shù)公共信息可以免費(fèi)在線閱讀或下載。為了使安全管理人員和科研人員可以通過網(wǎng)絡(luò)快速地查閱MSDS，部分高校還購(gòu)買了MSDS數(shù)據(jù)庫(kù)。

培訓(xùn)系統(tǒng)是美國(guó)各高校EHS管理體系中必不可少的重要環(huán)節(jié)。如斯坦福大學(xué)每年提供生物安全、實(shí)驗(yàn)室化學(xué)安全、壓縮氣體安全、化學(xué)倉(cāng)庫(kù)管理、有害廢物收集、激光安全、輻射安全、個(gè)人應(yīng)急準(zhǔn)備、一般安全與應(yīng)急等30余門培訓(xùn)課程。對(duì)于新加入實(shí)驗(yàn)室的管理人員和實(shí)驗(yàn)操作者，EHS系統(tǒng)要事先為他們提供詳盡、嚴(yán)格的培訓(xùn)與考核［8］。絕大多數(shù)高校的EHS培訓(xùn)采用的是短期循環(huán)式課程，課程內(nèi)容以講授為主，同一門培訓(xùn)課會(huì)在學(xué)期內(nèi)循環(huán)進(jìn)行，所有的培訓(xùn)信息都列在網(wǎng)站上，以方便查詢和選課。

6)實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度健全，落實(shí)到位。在進(jìn)入美國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室前，除了要接受嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)外，新人員還必須通過系統(tǒng)化考核和簽署安全文件［8］。培訓(xùn)和考核都可以在線完成，EHS中心會(huì)把測(cè)試成績(jī)發(fā)送到個(gè)人和導(dǎo)師(領(lǐng)導(dǎo))的郵箱。通過測(cè)試的人員會(huì)得到一份安全培訓(xùn)文件，該文件同時(shí)為院系、導(dǎo)師及個(gè)人所保留，表明導(dǎo)師及院系對(duì)個(gè)人負(fù)有監(jiān)督的責(zé)任。新人員在簽署了安全文件后，才能領(lǐng)到實(shí)驗(yàn)室鑰匙，允許進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作;但任何情況下都不允許在非工作時(shí)間內(nèi)單獨(dú)在實(shí)驗(yàn)室開展實(shí)驗(yàn)操作。

安全管理檔案的建立是準(zhǔn)入制度落實(shí)到位的重要保障。安全檔案包括了人員考核信息、定期在崗培訓(xùn)信息、實(shí)驗(yàn)室定期檢查及整改信息、重要安全會(huì)議記錄、安全事故記錄等。紙質(zhì)版檔案要按時(shí)間歸檔并匯編單獨(dú)存放;如因場(chǎng)地受限，與其他資料同放一處時(shí)要用特別的標(biāo)識(shí)加以區(qū)分。

2 我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的主要問題

我國(guó)高校的EHS管理起步較晚，對(duì)比美國(guó)高校的EHS管理體系，國(guó)內(nèi)大學(xué)在這方面的規(guī)劃和建設(shè)都比較落后，大多數(shù)高校處于安全管理發(fā)展的初級(jí)階段，實(shí)驗(yàn)室人員對(duì)安全的重視是出于一種自然的本能保護(hù)反應(yīng)，因此觀念、意識(shí)、制度、執(zhí)行等各個(gè)方面都處于被動(dòng)服從的狀態(tài)，而且高級(jí)管理層人員很少參與其中。如我院于2010年推行了安全管理責(zé)任制，由儀器負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室管理人、中心主任、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合簽署，要求各級(jí)管理層對(duì)安全責(zé)任做出承諾，形成一套自上而下的嚴(yán)格的監(jiān)督制度，在管理理念和制度實(shí)施上邁進(jìn)了一步;但實(shí)驗(yàn)室工作人員在日常執(zhí)行安全規(guī)章制度時(shí)仍有較強(qiáng)的依賴性和被動(dòng)性，對(duì)隱患缺乏前瞻性的排查和消除，還不能完全做到防微杜漸。

目前，我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的主要問題有:

1)實(shí)驗(yàn)室安全防范意識(shí)薄弱［9］，受重視程度不高。有調(diào)查指出，國(guó)內(nèi)高校在實(shí)驗(yàn)室安全管理的人員與設(shè)施配置上基本到位［10］，但出于傳統(tǒng)教育與管理的缺陷，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理與國(guó)外高校存在較大差距，不僅各類人員的安全意識(shí)淡薄，而且在危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、分類管理和化學(xué)廢棄物處置等方面均存在一些問題［11］，很多高校的實(shí)驗(yàn)室安全僅僅停留在口號(hào)上和文字上。國(guó)內(nèi)高校的校園內(nèi)都分布著為數(shù)不少的各類實(shí)驗(yàn)室和各種化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等，這些地方每日都有大量人員進(jìn)入和流動(dòng)，是各類化學(xué)事故的集中點(diǎn)。即使人員與設(shè)施到位了，由于安全意識(shí)薄弱而帶來的問題(如應(yīng)急技能的缺乏等)依然會(huì)導(dǎo)致高校實(shí)驗(yàn)室事故的高發(fā)、頻發(fā)。

2)安全體系架構(gòu)松散、應(yīng)急能力低。國(guó)內(nèi)高校雖有各自的一套安全管理體系，但一般是由保衛(wèi)、后勤、實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備處等多個(gè)部門分別管理［12］。由于各部門之間職責(zé)不明或職能重復(fù)，往往只是上級(jí)根據(jù)某個(gè)事故發(fā)出通知，下級(jí)根據(jù)通知辦事，缺乏整體的、前瞻性的布局，而且對(duì)事態(tài)發(fā)展局面的控制存在滯后。事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急反應(yīng)往往較慢、處理執(zhí)行較亂，甚至出現(xiàn)臨場(chǎng)指揮不專業(yè)的情況;事故發(fā)生后，缺乏對(duì)事故前因后果的詳細(xì)調(diào)查與總結(jié)，不能舉一反三、從源頭上杜絕漏洞，也不能向校園內(nèi)的全體人員及時(shí)發(fā)布安全資訊和應(yīng)急避險(xiǎn)消息，容易引起二次災(zāi)害或人為恐慌。

3)安全制度落實(shí)困難，人性化管理不足?！耙匀藶楸尽笔菍?shí)驗(yàn)室安全文化的核心價(jià)值，與美國(guó)高校相比，國(guó)內(nèi)高校的安全制度在很多情況下僅被貼在墻壁上作為“裝飾品”，在“以人為本”上表現(xiàn)不足。大多數(shù)的制度只是教條式的條條框框，不是以實(shí)驗(yàn)操作人員作為制訂的主體，內(nèi)容描述空洞，重宏觀輕細(xì)節(jié)，往往使用“嚴(yán)禁”、“禁止”、“不準(zhǔn)”等字詞，而很少簡(jiǎn)潔明了地告訴進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員“可以做什么”、“怎么做”和“如何求助”，沒有體現(xiàn)出人性化管理。這樣導(dǎo)致的結(jié)果是一方面令初入實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)人員處于一種高度緊張的狀態(tài)，容易犯錯(cuò);另一方面由于缺少指導(dǎo)性的字詞，實(shí)驗(yàn)人員難以對(duì)制度產(chǎn)生切身的體會(huì)，很容易從最初的緊張狀態(tài)趨于麻木。相比而言，美國(guó)高校的安全制度更為全面細(xì)致，更明確地告知實(shí)驗(yàn)人員所要承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn);他們是以實(shí)驗(yàn)操作人員作為制度的主體［13］，提供了細(xì)化的可操作性強(qiáng)的指引，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念以及科學(xué)管理和精細(xì)化管理的精神。

4)監(jiān)管不到位，管理人員專業(yè)化程度不高。監(jiān)管不能到位的原因主要有兩個(gè)，一是沒有給予足夠的重視，二是負(fù)責(zé)管理的人員不夠?qū)I(yè)。在建設(shè)初期，國(guó)內(nèi)高?？梢栽谌藛T及設(shè)施的配置上有所投入，如招聘安全崗位、購(gòu)置消防器材，但容易忽視對(duì)人員專業(yè)技能的持續(xù)培養(yǎng)和對(duì)設(shè)施安全運(yùn)作的長(zhǎng)期維護(hù)，也缺乏一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制，沒有對(duì)問題進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、處理和通報(bào)［11］，以至于安全設(shè)施在后期經(jīng)常淪為擺設(shè)，一些超過使用年限或損壞的消防器材和急救藥品沒有得到及時(shí)的更換。這種先緊后松的心態(tài)反映出國(guó)內(nèi)高校在對(duì)待實(shí)驗(yàn)室安全上依舊存在僥幸心理，沒有意識(shí)到只有每天100%安全才是真正的安全。設(shè)置安全管理崗位是體現(xiàn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全給予重視的一項(xiàng)重要舉措，學(xué)校應(yīng)設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)、配置安全管理專業(yè)人員，學(xué)院或中心應(yīng)設(shè)立安全管理崗［14］，并加大對(duì)安全管理的資金投入。目前國(guó)內(nèi)一些大學(xué)已開始設(shè)立類似的崗位，如中山大學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心實(shí)驗(yàn)室設(shè)置了安全管理崗一職。有了崗位后就便于實(shí)現(xiàn)專人管理，但“專人”里的“?！蹦壳案嗟氖侵钙渚哂袑Ｂ毿裕菍I(yè)素質(zhì);高素質(zhì)需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的技能提升，在這方面更需要繼續(xù)努力。

5)安全教育、安全培訓(xùn)流于形式。與停留在口頭上的安全意識(shí)一樣，安全教育更多是一種應(yīng)付式的走過場(chǎng)的任務(wù)。盡管各大學(xué)都會(huì)對(duì)新生安排安全課程和進(jìn)行安全演練，但在經(jīng)過4年或更長(zhǎng)的學(xué)習(xí)時(shí)間后，絕大多數(shù)學(xué)生可能只依稀記得當(dāng)年的演練場(chǎng)面，而對(duì)具體的安全常識(shí)和逃生技能卻很難回想起來。如此曇花一現(xiàn)的安全教育是造成學(xué)生實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí)淡薄的主要原因，甚至?xí)趯W(xué)生走上工作崗位后形成惡性循環(huán)。實(shí)驗(yàn)室人員的安全培訓(xùn)是EHS管理體系中的重要一環(huán)，這里的“實(shí)驗(yàn)室人員”包括了學(xué)術(shù)帶頭人/學(xué)科負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室管理人、實(shí)驗(yàn)室工作者、在校學(xué)生、后勤工作人員、外來參觀人員等會(huì)與實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生聯(lián)系的人，無論何時(shí)何人，在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前都要經(jīng)過宣講和培訓(xùn)，要貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的原則。因此，有必要在EHS管理部門內(nèi)部指定專業(yè)人士負(fù)責(zé)安全教育和安全培訓(xùn)事宜，使其成為一項(xiàng)常態(tài)化的工作任務(wù)，并定期抽查［15-16］。

6)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不夠科學(xué)、長(zhǎng)效。健全的EHS管理體系需要經(jīng)驗(yàn)積累。積累經(jīng)驗(yàn)的目的是鏟除危害。危害的根源往往隱藏于事故的背后，對(duì)每個(gè)事故發(fā)生的成因進(jìn)行深度挖掘，再將挖掘出來的信息加工成一套詳盡的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒁?guī)范的文檔，才能最終形成經(jīng)驗(yàn)。從前面的分析中可見，國(guó)內(nèi)高校的安全管理不夠健全，安全意識(shí)薄弱，習(xí)慣等待上級(jí)的命令后才去執(zhí)行，因此在事故發(fā)生后很少會(huì)針對(duì)事故的成因進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研和報(bào)告。即使當(dāng)時(shí)對(duì)事故進(jìn)行了有效的跟蹤和報(bào)告，但報(bào)告往往比較簡(jiǎn)單，或僅羅列一些數(shù)據(jù)，缺少對(duì)事故后期整改的跟進(jìn)和監(jiān)督，而且沒有形成長(zhǎng)效的歸檔管理，不能從事故中真正吸取到經(jīng)驗(yàn)并把經(jīng)驗(yàn)傳播出去，以此作為安全教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)案例。

3 積極建設(shè)具有我國(guó)特色的高校實(shí)驗(yàn)室安全文化

我們發(fā)現(xiàn)美國(guó)高校的EHS管理體系已然成為一種校園文化，稱之為安全文化。安全文化是安全管理發(fā)展的產(chǎn)物，是事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)，它包含了安全物質(zhì)文化、安全制度文化、安全精神文化、安全文化教育4個(gè)方面［14］。借鑒美國(guó)一流高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高校自身特點(diǎn)，我國(guó)高校應(yīng)建設(shè)符合實(shí)際的實(shí)驗(yàn)室安全文化。總的來說，可以從硬件和軟件建設(shè)兩方面著手。

1)硬件建設(shè)是安全物質(zhì)文化的核心內(nèi)容，而安全物質(zhì)文化是做好安全工作的基礎(chǔ)。化學(xué)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行開放式管理，使用頻率高，人員集中且流動(dòng)性大，因此實(shí)驗(yàn)室的設(shè)計(jì)、建設(shè)以及整體環(huán)境，均必須以“安全第一”為前提。實(shí)驗(yàn)室布局要合理，設(shè)計(jì)要符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等管線設(shè)施必須按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高質(zhì)量建設(shè)，化學(xué)倉(cāng)庫(kù)要分別設(shè)置一般化學(xué)品存儲(chǔ)區(qū)和特殊化學(xué)品存儲(chǔ)區(qū)。

學(xué)校應(yīng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，由具有實(shí)驗(yàn)室安全教育背景的專業(yè)人士負(fù)責(zé)對(duì)安全事務(wù)的統(tǒng)籌管理，安全管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)編制適合學(xué)校實(shí)際情況的安全方案，指導(dǎo)各部門的安全管理工作，協(xié)調(diào)上級(jí)部門監(jiān)管安全體系的運(yùn)作，執(zhí)行一切應(yīng)急安全事務(wù)等。安全管理機(jī)構(gòu)要建立化學(xué)廢棄物處理的標(biāo)準(zhǔn)化程序，為各部門提供科學(xué)的廢棄物收集容器和詳細(xì)的操作規(guī)程，如中山大學(xué)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處在《關(guān)于規(guī)范劇毒化學(xué)品管理的通知》中提出嚴(yán)格落實(shí)制度，廢棄的劇毒化學(xué)品須單獨(dú)列出清單，清單上須有實(shí)驗(yàn)室責(zé)任人和院系負(fù)責(zé)人共同簽字，必須由兩名實(shí)驗(yàn)室工作人員運(yùn)送至專門的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)暫存。

2)安全制度文化、安全精神文化和安全文化教育是軟件建設(shè)的組成內(nèi)容，其中以安全制度建設(shè)為重點(diǎn)。安全制度的建設(shè)與落實(shí)是提高實(shí)驗(yàn)室人員的安全意識(shí)和安全文化的最終形成的有力保證。建設(shè)安全制度首先要對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員普及和宣傳教育我國(guó)的政策法規(guī)，明確個(gè)人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。在事故發(fā)生后，事故涉及的人員和他們的直接上級(jí)都要接受處罰，杜絕“大事化小、小事化無”的現(xiàn)象。

系統(tǒng)化、科學(xué)化的安全制度手冊(cè)是制度得以全面落實(shí)的基礎(chǔ)。安全手冊(cè)由安全管理機(jī)構(gòu)中從事各項(xiàng)安全事務(wù)的人員負(fù)責(zé)編制，需要結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)狀和一線經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)細(xì)節(jié)都要有具體的可供實(shí)驗(yàn)室人員實(shí)際操作的指示性文字。內(nèi)容上要明確與實(shí)驗(yàn)室密切接觸的人員(如學(xué)生、實(shí)驗(yàn)員)是安全手冊(cè)服務(wù)的主體，文字說明要求細(xì)致入微，具有針對(duì)性和可操作性，便于檢查和監(jiān)督。除了對(duì)人員配備安全手冊(cè)外，安全設(shè)備也要嚴(yán)格執(zhí)行定期檢查的制度，安全設(shè)備(設(shè)施)包括實(shí)驗(yàn)室外的每層走廊設(shè)有的緊急噴淋、洗眼器，足量、可靠的消防器材(如滅火器、滅火毯、滅火沙土)，足量、有效的防毒防害和基本應(yīng)急救護(hù)藥品。此外，還需要對(duì)實(shí)驗(yàn)室周邊通道的暢通和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，對(duì)逃生防火門要檢查密封性，對(duì)高壓設(shè)備和輻射設(shè)備要進(jìn)行常規(guī)檢查等。以上設(shè)備(設(shè)施)的安全檢查必須定期進(jìn)行，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)完成，并在規(guī)定的檢查卡片上記錄核查情況和檢查時(shí)間，檢查人員需簽字確認(rèn)。

3)安全物質(zhì)文化和安全制度文化的完善建設(shè)是校園安全文化建設(shè)的基石，安全文化建設(shè)的水平高低是衡量高校安全管理體系運(yùn)作的重要指標(biāo)。安全文化建設(shè)主要是指意識(shí)形態(tài)上的安全文化教育，安全文化教育要貫穿學(xué)生受教育的整個(gè)時(shí)段。我院國(guó)家級(jí)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心通過編寫《實(shí)驗(yàn)室安全基本技能指南》以及利用中心宣傳欄、中心網(wǎng)站、中心工作會(huì)議等方式經(jīng)常性地對(duì)師生進(jìn)行安全價(jià)值和安全重要性的宣傳教育，使他們?cè)诎踩幕难蘸蜐撘颇挠绊懴?，真正建立健康的安全心態(tài)，使安全意識(shí)的培養(yǎng)得到強(qiáng)化。

通過設(shè)立系統(tǒng)化、常態(tài)化和多樣化的安全培訓(xùn)，讓實(shí)驗(yàn)室人員和學(xué)生逐步了解安全管理的必要性，知道個(gè)人的職責(zé)所在，知道嚴(yán)格按照EHS體系的要求規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作。

推動(dòng)全員參與EHS管理培訓(xùn)是極其重要的，培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)上至領(lǐng)導(dǎo)層，下至后勤人員，涵括所有與實(shí)驗(yàn)室接觸的人員，其中尤以實(shí)驗(yàn)室管理人、實(shí)驗(yàn)室工作者和學(xué)生為重點(diǎn)對(duì)象，根據(jù)他們的情況做出有針對(duì)性的、有效率的安全培訓(xùn)。如每年的3月和9月，我院都在學(xué)校保衛(wèi)處的支持下，開展消防演練實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，使安全逃生技能得到反復(fù)訓(xùn)練;對(duì)每年入學(xué)的本科新生，學(xué)院都開設(shè)“化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全”必修課程。對(duì)培訓(xùn)對(duì)象推行準(zhǔn)入制度是完善安全文化教育的重要一環(huán)，準(zhǔn)入制度除了對(duì)新人員進(jìn)行考核外，對(duì)已進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員也要進(jìn)行定期考核。對(duì)于具有特殊性的崗位，EHS安全管理機(jī)構(gòu)還要時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)外安全理念的更新，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)人員設(shè)計(jì)更深層次的培訓(xùn)和考核。

4 結(jié)論

EHS管理體系的建立能最大限度地為校園安全提供整體保障。美國(guó)高校已建立了較完善的EHS管理體系或與之相關(guān)的職能部門，經(jīng)過EHS教育培訓(xùn)的學(xué)生具備更高層次的專業(yè)綜合技能，其中包括安全素養(yǎng)和安全防護(hù)技能等。通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上公共資源的收集和對(duì)比，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)高校在EHS管理體系建立的廣度、強(qiáng)度和深度上與美國(guó)主流大學(xué)還有較明顯的差距。美國(guó)主流大學(xué)EHS管理體系的架構(gòu)完整有序，法律法規(guī)到位，體系具有覆蓋面廣，操作性強(qiáng)，效率高等特點(diǎn)，各院校之間的資源可通過互聯(lián)網(wǎng)共享和借鑒;國(guó)內(nèi)大學(xué)基本處于起步階段，體系覆蓋面小，安全管理組織分散或缺失，沒有形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)、上通下達(dá)的科學(xué)管理架構(gòu)，缺乏前瞻性、全局性的布局，組成人員專業(yè)性弱，監(jiān)督不到位，安全教育“形式主義”嚴(yán)重，安全文化建設(shè)極其薄弱，缺少科學(xué)長(zhǎng)效的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

我們認(rèn)為，EHS理念的引入、EHS管理體系的確立與建設(shè)應(yīng)成為當(dāng)今國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)的最重要工作之一;可以通過對(duì)中美高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的差異分析，明確安全管理發(fā)展的方向，制定科學(xué)發(fā)展的策略和精細(xì)化管理的實(shí)施步驟，逐步建設(shè)和完善我國(guó)高校的實(shí)驗(yàn)室安全文化，以促進(jìn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)和高校各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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