呂文利

2013年9月6日，中國國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦時提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想；10月3日，習近平主席訪問印度尼西亞時，又提出了共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰睒?gòu)想的提出，是對中國古已有之的陸上和海上絲綢之路的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，不但對這條古老的道路賦予了價值判斷，而且將會成為新的政治思想資源。在絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的建設(shè)中，云南因其重要而特殊的區(qū)位優(yōu)勢而顯得舉足輕重。但是目前學術(shù)界研究云南在“一帶一路”中的戰(zhàn)略地位的文章還不多，網(wǎng)上查到的公開發(fā)表的文章，只有云南省社科院任佳院長等人的《構(gòu)建新南方絲綢之路 參與“一帶一路”建設(shè)》*參見任佳、王清華、楊思靈：《構(gòu)建新南方絲綢之路 參與“一帶一路”建設(shè)》，《云南社會科學》2014年第3期。，以及王文成副院長在中國社會科學網(wǎng)發(fā)表的《絲綢之路：傳統(tǒng)中國全方位、多領(lǐng)域?qū)ν忾_放的和平友好之路》*參見中國社會科學網(wǎng)，2014年9月28日，http://www.cssn.cn/xk/xk_yc/201409/t20140928_1346091.shtml。2014年11月20日。等為數(shù)不多的文章。另外，關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶，目前已經(jīng)出版了兩種藍皮書，一種是由陜西社科院牽頭、由西北五省區(qū)學者共同撰寫的《絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展報告(2014)》*參見任宗哲、石英、白寬犁主編：《絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展報告(2014)》，北京：社會科學文獻出版社，2014年。；另一種是由中國人民大學重陽金融研究院主編的《歐亞時代——絲綢之路經(jīng)濟帶研究藍皮書2014—2015》*參見中國人民大學重陽金融研究院主編：《歐亞時代——絲綢之路經(jīng)濟帶研究藍皮書2014—2015》，北京：中國經(jīng)濟出版社，2014年。。以上兩書主要關(guān)注的是絲綢之路經(jīng)濟帶，有的文章涉及云南的情況，對21世紀海上絲綢之路基本沒有關(guān)注。此外還有胡鞍鋼、馬偉、鄢一龍的《“絲綢之路經(jīng)濟帶”：戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實現(xiàn)路徑》*參見胡鞍鋼、馬偉、鄢一龍的《“絲綢之路經(jīng)濟帶”：戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實現(xiàn)路徑》，《新疆師范大學學報》2014年第2期。等文章，從全局的高度，對云南融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)有所涉及。

習近平總書記于2015年1月19日至21日在云南考察時表示，希望云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。關(guān)于云南如何融入“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的問題，云南省也在組織相關(guān)專家全力研究，相信不久后會有一些成果出來。筆者不揣淺陋，謹就云南在“一帶一路”中的戰(zhàn)略地位提一些淺見，敬請批評指正。

一、云南應(yīng)是連接“一帶”和“一路”的樞紐

現(xiàn)代考古材料表明，中國古代巴蜀文化與東南亞文化之間存在若干共性，這些文化應(yīng)該就是四川經(jīng)云南而傳至東南亞的。*參見童恩正：《試談古代四川與東南亞文明的關(guān)系》，《南方絲綢之路研究論集》，成都：四川出版集團巴蜀書社，2008年，第411-420頁。今天學術(shù)界公認西漢時的張騫為絲綢之路的開創(chuàng)者，所以稱他“鑿空西域”。正是張騫回國后在與漢武帝的對話中說：“臣在大夏時，見邛竹杖、蜀布。問曰‘安得此？’大夏國人曰：‘吾賈人往市之身毒。身毒在大夏東南可數(shù)千里。其俗土著，大與大夏同，而卑濕暑熱云。其人民乘象以戰(zhàn)。其國臨大水焉?！?《史記》卷123，《大宛列傳》。大夏在今阿富汗境內(nèi)，身毒就是今天的印度。這則史料表明，早在張騫“鑿空西域”前，商賈就已經(jīng)開拓出了絲綢之路，這正是人類交流、交往的自然表現(xiàn)。因為阿富汗有經(jīng)印度而來的中國蜀地的貨物，所以張騫推斷印度距離蜀地不遠。因北方有匈奴的阻擋，他建議漢武帝從西南出發(fā)，尋找進入中亞的路徑。雖然漢武帝派出的四路人馬都被昆明等族群給阻擋住了，但是漢使卻探聽到昆明“以西千余里有乘象國，名曰滇越，而蜀賈奸(間)出物者或至焉”*《史記》卷123，《大宛列傳》。。滇越就是印度東部的阿薩姆(即古代迦摩縷波Kdmarupa)，*參見汶江：《滇越考——早期中印關(guān)系的探索》，《南方絲綢之路研究論集》，成都：四川出版集團巴蜀書社，2008年，第437-440頁。民間私下貿(mào)易的通道正是通過云南，經(jīng)阿薩姆，過印度而到中亞的。

當然無論是北方絲綢之路、南方絲綢之路還是海上絲綢之路，所經(jīng)的路線絕非一條，根據(jù)當時的自然、政治環(huán)境，以及人口居住格局，絲綢之路或許有上百條，但經(jīng)過多年的探索，總會形成一些主道，據(jù)學者研究，南方絲綢之路的走向大致是：“一走‘古牦牛道’(即漢“零關(guān)道”“西夷道”，唐“清溪關(guān)道”)。從成都出發(fā)，經(jīng)雙流、新津、邛崍、名山、雅安、滎經(jīng)、漢源、越西、喜德、冕寧、西昌，到達會理縣境以后，折向西南行，由黎溪的魚鲊—拉鲊渡口渡過金沙江，經(jīng)攀枝花市至云南大姚，最后到達大理地區(qū)。另一途，從成都出發(fā)，沿岷江而下，經(jīng)彭山、樂山、犍為至宜賓，再沿秦“五尺道”(即古僰道，漢“南夷道”，隋唐“石門道”“牂牁道”)南行，經(jīng)高縣、筠連，向西折入橫江河谷，經(jīng)豆沙關(guān)、大關(guān)、昭通、曲靖而抵昆明地區(qū)，再從昆明至大理。從大理經(jīng)緬甸至印度的道路(即漢“博南道”“永昌道”，唐“西洱、天竺道”)又有三條：一條是從大理出發(fā)，沿滇緬公路南行，經(jīng)保山、龍陵、瑞麗，進入緬甸，又經(jīng)抹谷、蒲甘、卑謬，越阿拉干山，至印度阿薩姆，再經(jīng)孟加拉國博格拉，至印度恒河平原。二是從大理出發(fā)，經(jīng)保山、龍陵、騰沖、盞西，進入緬甸，又經(jīng)打羅，過伊洛瓦底江，渡勐拱河，至孟珙，再西渡欽敦江，至阿薩姆北部，翻那加山，至阿薩姆邦高哈蒂，又西南行至孟加拉國博格拉同前一條經(jīng)緬甸往印度的道路會合。三是從大理出發(fā)，經(jīng)保山、騰沖，循大盈江南行，經(jīng)干崖到達緬甸境內(nèi)的八莫。從八莫出發(fā)又有水陸二途到印度：陸路從八莫北行，至密支那與第二條路線會合，經(jīng)孟珙，至阿薩姆；水路從八莫順伊洛瓦底江航行出海，經(jīng)海路到印度”*江玉祥：《古代中國西南絲綢之路的走向》，《南方絲綢之路研究論集》，成都：四川出版集團巴蜀書社，2008年，第172-173頁。。然后中國的貨物經(jīng)印度可達中亞地區(qū)，與北方絲綢之路匯合。

由此可以看出，實際上，在張騫“鑿空西域”之前，多條民間絲綢之路就已經(jīng)形成了，此后逐漸發(fā)展完善，形成了一條從成都經(jīng)云南到印度，最后直達中亞的路線，和經(jīng)西域(今新疆)到達中亞的路線匯合，形成了一個南方絲綢之路和北方絲綢之路相對較為閉合的圈，這其中，新疆和云南是兩個關(guān)鍵的節(jié)點地區(qū)，是中國和周邊各國交通的樞紐。

及至唐宋之后，隨著中國經(jīng)濟重心的南移以及造船技術(shù)的日漸成熟，海上絲綢之路興起。云南在海上絲綢之路中仍然起到很重要的作用。經(jīng)陸上絲綢之路貿(mào)易而來的貨物由云南有兩條出海通道(即海上絲綢之路)可走，一條是經(jīng)緬甸，沿伊洛瓦底江至仰光一帶的港口出海，到達錫蘭(斯里蘭卡)或印度南部沿岸國家；另一條是從昆明、安寧出發(fā)后往南到紅河，經(jīng)越南出海，進入南太平洋沿岸國家。*參見任佳、王清華、楊思靈：《構(gòu)建新南方絲綢之路 參與“一帶一路”建設(shè)》，第2頁。由此可見，云南在北方絲綢之路、南方絲綢之路和海上絲綢之路之間構(gòu)成了一個很有意思的勾連，成為連接陸上絲綢之路和海上絲綢之路的樞紐，如果從今天的地圖參照“一帶一路”的設(shè)計來看的話，云南恰恰處于絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的連接點和中心位置。

筆者認為，無論是從歷史因素還是地緣結(jié)構(gòu)以及現(xiàn)實可能來講，云南是唯一一個連接“一帶”和“一路”的省區(qū)，所以云南的戰(zhàn)略定位應(yīng)是連接“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的樞紐。

二、交通建設(shè)在云南構(gòu)建“一帶一路”樞紐中的作用

絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的建設(shè)要實現(xiàn)“五通”，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通。這比《東盟互連互通總體規(guī)劃》中對互連互通的表述更進一步，*《東盟互連互通總體規(guī)劃》中提出的互聯(lián)互通包括三個方面：Physical Connectivity(物理聯(lián)通)、Institutional Connectivity(機制聯(lián)通)、 People to People Connectivity(人與人的聯(lián)通)。其中，道路聯(lián)通是基礎(chǔ)，故本文主要關(guān)注交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在云南構(gòu)建“一帶一路”樞紐中的作用。

交通可分為公路、鐵路、航空、水運等運輸方式，在世界歷史上，正是由這些運輸方式的轉(zhuǎn)換，才引起了全球經(jīng)濟中心格局的巨大變化。漢代張騫“鑿空西域”后，陸上絲綢之路快速發(fā)展起來，長安也由此在隋唐時期發(fā)展成為“擁有近百萬人口的東方世界最大的都會”*袁行霈主編：《中華文明史》(第三卷)，北京：北京大學出版社，2006年，第66頁。。唐宋之后，由于經(jīng)濟重心南移，宋元明等幾個朝代接力式地發(fā)展航海技術(shù)，并保護重要海港，才使得泉州等重要港口得以發(fā)展，甚至一度成為世界第一大港。近代以后，因為鐵路的出現(xiàn)和崛起，長春等一些鐵路沿線的城市興起。目前在世界鐵路建設(shè)營業(yè)總里程中，中國排名第二，僅落后于美國。*國家鐵路局：《與國外鐵路主要指標比較》，http://www.nra.gov.cn/fwyd/zlzx/hytj/201310/t20131007_2812.htm，2014年12月20日。

根據(jù)2013年云南統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，在鐵路營業(yè)里程方面，云南省變化不大，僅從1980年的0.17萬公里增加到2012年的0.24萬公里；公路通車里程方面，1980年僅為4.41萬公里，從1999年之后增幅較快，到2012年，已增加到21.91萬公里。內(nèi)河航道里程逐漸發(fā)展，由1980年的0.10萬公里增加到2012年的0.34萬公里。民用航空航線里程增幅較快，由1980年的0.10萬公里增加到了2012年的22.85萬公里，國際航線由零起點到2012年增加到了4.84萬公里。但是如果參考交通運輸旅客運量的話，會得出很有意思的結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計，云南全省客運量基本上呈上升趨勢，鐵路客運量2012年只比1980年增加了1倍；公路客運量從1980年至2012年增長近11.4倍；同期水運客運量增長了9倍，而民航客運量卻增長了48.3倍。但是從有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，同期鐵路里程只增長了41%，公路里程增長近4倍，內(nèi)河航道里程增長了2.4倍，民用航空航線里程增長了227.5倍。這一方面說明中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，另一方面也說明對民用航空的需求大大增長。

根據(jù)中國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》(2008年調(diào)整)，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里以上，復線率和電化率分別達到50%和60%以上，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)，運輸能力可以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。要加強各大經(jīng)濟區(qū)之間的連接，協(xié)調(diào)點線能力，使客貨流主要通道暢通無阻。其中主要規(guī)劃了“四縱四橫”等客運專線以及經(jīng)濟發(fā)達和人口稠密地區(qū)城際客運系統(tǒng)。建設(shè)客運專線1.6萬公里以上。值得注意的是，在“四縱”客運專線中，主要是連接北京至沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，不包括云南地區(qū)；在“四橫”客運專線中，只有杭州～南昌～長沙～貴陽～昆明客運專線為涉及云南的線路。在城際客運系統(tǒng)中，也未包含云南地區(qū)。

另外，根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，為完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線，擬規(guī)劃建設(shè)新線約4.1萬公里，其中涉及云南路線的有改建中越通道昆明-河口段，新建中老通道昆明-景洪-磨憨段、中緬通道大理-瑞麗段等，這主要是經(jīng)云南進出越南、老撾、緬甸的國際鐵路通道。在境內(nèi)，主要有大理-香格里拉線、香格里拉-波密線、鄭州-重慶-昆明線，昭通-攀枝花-麗江、昆明-百色等線路。

在高鐵方面，目前云南規(guī)劃和在建的有云桂高鐵、滬昆高鐵、渝昆高鐵以及泛亞高鐵等。

在民航方面，云南現(xiàn)有12個民用機場，是中國民用機場最多的省份，2012年6月28日昆明長水國際機場投入運營后，開通了連接71個國內(nèi)城市的159條國內(nèi)航線，連接23個國際城市的24條國際航線和連接中國香港、澳門、臺北的3條地區(qū)航線。*李晨陽、楊祥章：《橋頭堡建設(shè)背景下云南與周邊國家的互連互通》，劉紹懷主編：《云南藍皮書——中國面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)發(fā)展報告(2011-2012)》，北京：社會科學文獻出版社，2012年，第32頁。2013年，昆明長水國際機場旅客吞吐量位列第7，比上年增長23.8%，增幅為所有機場第一；貨郵吞吐量位列第9，比上年增長12%，增幅位列所有機場第二位，起降架次位列第5，比上年增長26.9%，增幅位列第一。由此可見，昆明長水國際機場已成為國內(nèi)最具發(fā)展?jié)摿Φ臋C場。

據(jù)《關(guān)于云南省2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》顯示，2013年，云南全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資913億元。鐵路方面，建成玉溪至蒙自鐵路、昆明至廣通復線鐵路并投入運營；實施好云桂鐵路、滬昆客專長沙至昆明段等8個在建工程；新開工成昆鐵路擴能改造永仁至廣通段、成貴鐵路云南段2個項目。推進了大理至瑞麗鐵路保山至瑞麗段、麗江至香格里拉鐵路、玉溪至磨憨鐵路等項目的前期工作。鐵路營運里程達2628公里。公路水運方面，鎖龍寺至蒙自、昆明至武定、大理至麗江和昆明繞城西北段等5條高速公路建成通車，新增高速公路里程500公里；南北大通道、龍陵至瑞麗、普立至宣威高速公路等在建工程加快推進；鎮(zhèn)雄至畢節(jié)、富寧至那坡等高速公路已開工建設(shè)。新改建農(nóng)村公路1.5萬公里，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率和通達率分別達到28%和98%。實施瀾滄江—湄公河航道二期整治工程，加快推進小灣庫區(qū)、漫灣庫區(qū)航運建設(shè)。機場方面，西雙版納機場擴建工程投入使用，昆明長水國際機場配套工程、瀘沽湖機場在建項目加快建設(shè)；臨滄滄源機場已開工建設(shè)。*《2013年鐵道統(tǒng)計公報》，國家鐵路局網(wǎng)站：http://www.nra.gov.cn/fwyd/zlzx/hytj/201404/t20140410_5830.htm，2014年11月20日。

三、關(guān)于云南交通建設(shè)的幾點建議

在經(jīng)濟全球化的當代，經(jīng)濟發(fā)達的一個重要標志就是綜合交通運輸體系的完善和公路、鐵路、航空、海港等的無縫銜接，無疑，將來的經(jīng)濟中心也由此產(chǎn)生或轉(zhuǎn)換。云南如何分享“一帶一路”政策的紅利，成為名副其實的連接“一帶”和“一路”的樞紐，關(guān)鍵是綜合交通體系的建設(shè)和完善，為此提出以下幾點建議：

第一，重點建設(shè)和完善綜合交通體系，力爭成為區(qū)域經(jīng)濟中心。從我國的關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟劃分上的表述來看，改革開放前，主要采用沿海和內(nèi)地的劃分，云南屬于內(nèi)地*如“一五計劃”中“工業(yè)的分布和新工業(yè)基地的建設(shè)”部分，表述為沿海和內(nèi)地的劃分，見全國人大財政經(jīng)濟委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司編：《建國以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃重要文件匯編》，北京：中國民主法制出版社2008年版，第672頁?！岸逵媱潯敝斜硎鰹榻Ｅc內(nèi)地(第595頁)；“三五計劃”表述為“三線建設(shè)”，分為“一、二、三線地區(qū)”(第528頁)；“五五計劃”仍然表述為內(nèi)地與沿海地區(qū)，但增加了一條“要加快發(fā)展新疆、內(nèi)蒙、西藏、云南、寧夏、青海、甘肅、廣西、黑龍江等少數(shù)民族和邊遠地區(qū)的經(jīng)濟”(第449頁)。；“六五”計劃期間仍然使用“沿海地區(qū)”與“內(nèi)陸地區(qū)”的提法，增加了一個“少數(shù)民族地區(qū)”*《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃》，《建國以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃重要文件匯編》，第421頁。；“七五”計劃中，表述變化較大，稱為“東部沿海地帶”、“中部地帶”、“西部地帶”和“老、少、邊、窮地區(qū)”*《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃(摘要)》(1986-1990)，《建國以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃重要文件匯編》，第352-354頁。；“八五”計劃又恢復為沿海地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的提法*《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》，《建國以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃重要文件匯編》，第276-277頁。；“九五”計劃表述為東部地區(qū)和中西部地區(qū)，其下又以中心城市和交通要道為依托，細分為7個跨省區(qū)市的經(jīng)濟區(qū)域：長江三角洲及沿江地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東南沿海地區(qū)、西南和華南部分省區(qū)、東北地區(qū)、中部五省地區(qū)、西北地區(qū)；*《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，《建國以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃重要文件匯編》，第195-196頁。“十五”計劃又恢復到東部、中部、西部三大地區(qū)經(jīng)濟地帶的劃分，*《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，《建國以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃重要文件匯編》，第129-130頁。“十一五”和“十二五”以西部、東北、中部、東部四大區(qū)域劃分。*《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，《建國以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃重要文件匯編》，第41-42頁?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站：http://www.gov.cn/2011lh/content_1825838_6.htm，2014年12月20日。實際上，每一次提法的調(diào)整，無不是讓被調(diào)整的地區(qū)分享改革的紅利。按照上文的分析，云南的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，有可能成為西南區(qū)域經(jīng)濟中心。云南積極融入“一帶一路”建設(shè)中的最主要方式，就是加大力度進行綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以最大限度地分享“一帶一路”建設(shè)的紅利。

第二，在具體的建設(shè)中，應(yīng)考慮全局，通過渝昆高鐵把泛亞高鐵和渝新歐高鐵連接起來，這樣，云南就真正成為連接“一帶”和“一路”的樞紐，也有利于打造面向南亞、東南亞的輻射中心。或許昆明會成為澳大利亞大學亞太學院的

杰夫·韋德在博客中所寫的：“大陸國家的人們很快會發(fā)現(xiàn)，由于高鐵帶來的便利，昆明成了他們只有幾個小時車程的‘最近鄰居’。屆時，中國云南省省會將會逐漸成為大湄公河地區(qū)的中心，并將最終成為東南亞大陸事實上的首都。”*中國網(wǎng)：http://news.china.com/international/1000/20140803/18679803.html?hao123，2014年11月20日。

第三，在民航方面，云南最具有潛力，待麗江瀘沽湖機場、臨滄滄源機場、普洱瀾滄機場、蒙自機場4個在建的機場全部竣工后，云南省機場數(shù)量將達到16個。截至2014年11月份，昆明已通航清萊、萬象、金邊、曼德勒、仰光等14個東南亞國家城市；南亞方向，也已通航加德滿都、加爾各答、達卡、科倫坡、馬累5個城市。加上2014年新增的蘇梅島、甲米島、暹粒，如今昆明已經(jīng)可以直達22個東南亞和南亞城市，成為中國通航東南亞和南亞城市最多的城市之一。*《昆明漸成東盟南亞地區(qū)航空中轉(zhuǎn)站》，云南網(wǎng)，2014年11月2日，http://yn.yunnan.cn/html/2014-11/02/content_3431665.htm，2014年11月20日。但是目前與昆明開通直航的城市多是清邁等一些旅游城市，昆明應(yīng)該加速與南亞、東南亞國家的商業(yè)城市開通直航，云南一些有機場的地州，也應(yīng)該加速開通與周邊國家相關(guān)城市的直航。

綜上所述，云南無論從歷史因緣、地理結(jié)構(gòu)還是現(xiàn)實可能來看，在融入“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略定位都應(yīng)成為連接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的樞紐。在這個定位下，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是重中之重。要著力研究云南已有的孟中印緬經(jīng)濟走廊、大湄公河次區(qū)域等合作機制如何納入到“一帶一路”的框架里來，研究如何與之前的“面向西南開放重要橋頭堡”定位的銜接與發(fā)展問題。總而言之，云南面臨的歷史機遇期千載難逢，不可錯過。