馬 巖 鄭建明（南京大學(xué)信息管理學(xué)院 南京 210093）

基于協(xié)同理論的集群式總分館模式探析*

馬 巖 鄭建明
（南京大學(xué)信息管理學(xué)院 南京 210093）

〔摘 要〕實(shí)行圖書館總分館制可以有效利用資源，提高服務(wù)效益?；趨f(xié)同理論的集群式總分館模式是在借鑒各地區(qū)圖書館總分館建設(shè)成功案例的基礎(chǔ)上提出的一種創(chuàng)新總分館模式。其構(gòu)建應(yīng)遵循公益性、均等性、高效性等原則，采取多元化的集資手段，建立多層次擴(kuò)展的資源結(jié)構(gòu)，采用上下兩級(jí)負(fù)責(zé)的管理方式，對(duì)分布建設(shè)的資源實(shí)現(xiàn)聯(lián)合使用，提供一站式的信息服務(wù)，并注意分館構(gòu)建的特色化。這種模式需要從立法、制度、人才、技術(shù)等方面加以保障。

〔關(guān)鍵詞〕總分館制 協(xié)同理論 集群 圖書館管理

1 基于協(xié)同思想的集群式總分館模式提出的背景及其內(nèi)涵

2002 年文化部下發(fā)了《文化部關(guān)于進(jìn)一步活躍基層群眾文化生活的通知》指出總分館制是我國(guó)公共圖書館建設(shè)的方向。2006年，國(guó)家“十一五規(guī)劃”中明確了“總分館制”的特點(diǎn)是“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目，統(tǒng)一配送”。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我國(guó)各地公共圖書館開展了形式多樣的總分館制探索實(shí)踐，盡管取得一定的成效，但絕大部分地區(qū)總分館體系中，總館與分館不是完全意義上的共同體，在資產(chǎn)、人員、管理等方面不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、高效的流通。其構(gòu)建的所謂“總分館體系”，實(shí)質(zhì)上只是“區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”[1]，不能實(shí)現(xiàn)公共資源的最優(yōu)配置。針對(duì)這種情況，筆者認(rèn)為，將協(xié)同理論引入圖書館總分館制建設(shè)中，形成“基于協(xié)同理論的集群式總分館模式”可以很好的解決這個(gè)問題。

協(xié)同理論是德國(guó)物理學(xué)家哈肯于1971年創(chuàng)立的，致力于對(duì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的機(jī)理和規(guī)律的探尋，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)整體的規(guī)律性、動(dòng)態(tài)化和互補(bǔ)性。[2]事物間屬性互相增強(qiáng)、向積極方向發(fā)展的相干性即為協(xié)同性；系統(tǒng)中的各要素通過相互協(xié)調(diào)、合作，形成協(xié)同效應(yīng)，可以達(dá)到“個(gè)體獲益，整體加強(qiáng)，共同發(fā)展”[3]的目的。“集群”的概念源于生態(tài)學(xué)，原意指的是以共生關(guān)系生活在同一棲所中的生物族群。[4]這里用圖書館總分館集群這個(gè)概念，意在將區(qū)域內(nèi)所有圖書館資源進(jìn)行整體整合，使其成為共生的共同體，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和利用。[5]

“基于協(xié)同理論的集群式總分館”模式，即以總館為主干，總分館聯(lián)合形成緊密的集群式共同體，總館系統(tǒng)引導(dǎo)各個(gè)分館系統(tǒng)，通過分工與合作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一管理，在資產(chǎn)、人員、管理等方面實(shí)現(xiàn)自由流通，并在此過程中，產(chǎn)生推動(dòng)整個(gè)總分館系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的序參量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源合理配置，使得各個(gè)分館獲益，總體服務(wù)功能最優(yōu)化，最大程度地發(fā)揮總分館協(xié)同效應(yīng)。與我國(guó)絕大部分地區(qū)正在進(jìn)行的總分館制不同，從職能與隸屬關(guān)系來看，集群式總分館模式中，總館對(duì)所其屬分館進(jìn)行行政業(yè)務(wù)的全面管理；各分館在重點(diǎn)發(fā)展政策方面各自獨(dú)立，如此一來，總館負(fù)責(zé)宏觀調(diào)度，分館面向讀者提供特色服務(wù)，分工合理，協(xié)同共生，在某一分館出現(xiàn)問題時(shí)，總館可以協(xié)同調(diào)度，保障總分館系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源最優(yōu)化配置。

在借鑒各地區(qū)圖書館總分館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，從規(guī)劃原則、運(yùn)行機(jī)理和保障機(jī)制三方面對(duì)基于協(xié)同理論的集群式總分館模式的構(gòu)建進(jìn)行探析，以期為我國(guó)圖書館總分館實(shí)踐提供可參考的依據(jù)。

2 基于協(xié)同思想的集群式總分館模式構(gòu)建要遵循的原則

2.1 公益性原則

公共圖書館在國(guó)家公共文化體系建設(shè)中扮演重要角色，滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義公共文化建設(shè)的基本任務(wù)，因此，公共圖書館必須以人民為中心，在文化傳承、信息傳遞、公民的終身教育和智力資源開發(fā)等方面為大眾提供免費(fèi)的、開放的服務(wù)。換言之，公共圖書館是公益性機(jī)構(gòu)，基于協(xié)同思想的集群式總分館制是針對(duì)區(qū)域公共圖書館體系而言的，故其建設(shè)首先要遵循公益性這個(gè)原則。在公益性原則的指導(dǎo)下，基于協(xié)同思想的集群式總分館的構(gòu)建要以開放的姿態(tài)，堅(jiān)持“以人為本”的理念，不斷運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)提升管理和服務(wù)水平，為公眾提供多元化服務(wù)，保障讀者自由獲取文獻(xiàn)信息的權(quán)利。[6]

2.2 均等性原則

黨的十七大報(bào)告明確提出：“要積極推進(jìn)和注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化?！惫矆D書館是提供公共文化服務(wù)的機(jī)構(gòu),集群式總分館模式的構(gòu)建要遵循均等性原則，其建設(shè)成果要惠及全體人民,讓全體人民無差別地享有普遍均等的服務(wù)。這里應(yīng)注意，均等性不僅僅指用戶個(gè)體不受經(jīng)濟(jì)地位、年齡、性別等方面的差異，可以平等地享受圖書館的服務(wù)，還包括不同區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的公民享受文化服務(wù)的機(jī)會(huì)應(yīng)該均等，換言之，要求集群式總分館體系構(gòu)建時(shí)要做到具體館內(nèi)服務(wù)人人可及，體系涵蓋到的不同地區(qū)的分館在設(shè)備和服務(wù)上也要有相應(yīng)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 務(wù)實(shí)性原則

基于協(xié)同思想的集群式總分館建設(shè)要貼近群眾，以為人民提供優(yōu)質(zhì)、高效、務(wù)實(shí)的服務(wù)為方向，以不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的文化信息需求，為群眾提供方便為目標(biāo)。不搞所謂的“形象工程”。目前一些地區(qū)的總分館建設(shè)，只是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查，顯示所謂“政績(jī)”，搞起了形式上的總分館建設(shè)，雖然聲勢(shì)大、規(guī)模大、投入資金不少，但居民實(shí)際獲得的便利卻微乎其微?；趨f(xié)同思想的集群式總分館建設(shè)要克服功利主義的私心，杜絕懶惰作風(fēng)，不能只以文件貫徹文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，要把功夫下在協(xié)同機(jī)理結(jié)構(gòu)運(yùn)作上，為居民提供高質(zhì)量的文化服務(wù)。

2.4 創(chuàng)新性原則

相對(duì)于西方實(shí)行的嚴(yán)格總分館制度而言，在當(dāng)前“財(cái)政分灶吃飯”體制政策下搞基于協(xié)同思想的集群式總分館模式本身就是一種創(chuàng)新，要不斷解放思想，革新服務(wù)理念，在新時(shí)期公共文化服務(wù)體系探索建設(shè)進(jìn)程中，積極實(shí)踐，不斷嘗試新模式、新思路、新方法、新舉措，以達(dá)到資源共建共享、完善區(qū)域公共文化服務(wù)的目的。

2.5 高效性原則

系統(tǒng)的運(yùn)行要考慮投入與產(chǎn)出比，基于協(xié)同思想的集群式總分館系統(tǒng)的構(gòu)建也要遵循高效性原則。在擴(kuò)展分館時(shí)，要充分考慮地區(qū)居民的信息需求量、區(qū)域文獻(xiàn)傳遞資金與時(shí)間的消耗量以及新建分館需要投入的資金和人力資源量三者之間的關(guān)系，合理對(duì)分館布局進(jìn)行規(guī)劃。堅(jiān)持公平和效率兩手抓的理念，努力形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提升公共文化服務(wù)供給。立足服務(wù)，優(yōu)化管理，高效能完善公共文化管理運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合實(shí)踐，注重實(shí)際，高質(zhì)量開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)制度設(shè)計(jì)研究。

3 基于協(xié)同思想的集群式總分館模式的運(yùn)行機(jī)理

3.1 政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化集資手段

協(xié)同制圖書館總分館建設(shè)離不開政府主導(dǎo)。由于其體系建設(shè)涉及到對(duì)原有體制的突破，需要政府主導(dǎo)才能解決。此外，要實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)的公益性，政府主導(dǎo)投資管理是必須的。我國(guó)已開展的協(xié)同程度比較高的總分館系統(tǒng)，都是政府主導(dǎo)型的，例如深圳福田“圖書館之區(qū)”總分館模式就是在區(qū)政府的主導(dǎo)和直接投入下建立起來的，福田區(qū)政府頒布了《深圳市福田區(qū)公共文化場(chǎng)所管理暫行辦法》，經(jīng)費(fèi)得到保障。[7]佛山市禪城區(qū)“聯(lián)合圖書館”的構(gòu)建中也得到了佛山市禪城區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合發(fā)文——《關(guān)于佛山市禪城區(qū)“聯(lián)合圖書館”建設(shè)方案》的支持，除了提供建設(shè)資金，政府還對(duì)分館增加了人員編制。[8]此外，嘉興城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系、東莞的圖書館之城總分館建設(shè)也都是在政府主導(dǎo)下得以順利進(jìn)行的。

總分館建設(shè)是一項(xiàng)耗資巨大的工程，除了需要獲得政府這個(gè)強(qiáng)大后盾的支持外，要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)度高、靈活性好的集群式總分館建設(shè)，還需要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投入，實(shí)行多元化的集資方式作為政府投資的輔助。這里的多元化包括投資主體多元化和投資形式多元化。投資主體可以是社會(huì)組織、企事業(yè)單位，也可以是個(gè)人；投資形式不僅限于資金直接投入，還包含提供設(shè)施和活動(dòng)空間、藝術(shù)品、圖書、器材、設(shè)備、裝置等實(shí)物，也可以提供文化產(chǎn)品、文化服務(wù)甚至是人力、智力、技術(shù)、信息等支持形式。

在集資多元化方面可以借鑒的地區(qū)有：佛山市禪城區(qū)“聯(lián)合圖書館”鼓勵(lì)各種形式的社會(huì)投資,無論誰投資,冠什么名,它的所有權(quán)必須歸屬區(qū)政府[9]；杭州模式總分館體系中，建立杭州圖書館事業(yè)基金會(huì),利用這個(gè)平臺(tái)宣傳公共圖書館理念,聯(lián)系社會(huì)方方面面,募集善款,開辟經(jīng)費(fèi)新來源,為圖書館發(fā)展提供雄厚的資金支撐。[10]兩者開拓集資路徑，取得了良好的成效。

3.2 多層次擴(kuò)展的資源結(jié)構(gòu)

在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，基于協(xié)同思想的集群式總分館模式應(yīng)實(shí)行“多層次擴(kuò)展”的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)框架。所謂“多層次擴(kuò)展”包括兩個(gè)方面，一是區(qū)域覆蓋全面性，二是資源系統(tǒng)涵蓋的全面性。

區(qū)域覆蓋全面性就是分館的構(gòu)建要根據(jù)城市級(jí)別、規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等來分層次構(gòu)建。以一個(gè)省級(jí)行政區(qū)域?yàn)槔?，其總分館體系應(yīng)該包括“省級(jí)館——市級(jí)館——區(qū)（縣）級(jí)館——社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）館——街道（村）館”，如此形成自頂層到基層的區(qū)域全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)公共圖書館文獻(xiàn)資源的大流通。此外，為實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)的靈活性，突破傳統(tǒng)圖書館在服務(wù)地域和時(shí)間上的局限，總分館體系還應(yīng)增加流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)。為特殊群體、尤其是弱勢(shì)群體提供便利的服務(wù)，可借鑒的如金陵圖書館“汽車圖書館”、24小時(shí)自助借還機(jī)、廣東流動(dòng)圖書館分館等，保障了信息弱勢(shì)群體享受公共文化服務(wù)的權(quán)利。

資源系統(tǒng)涵蓋的全面性方面，就是總分館資源構(gòu)建不僅僅要包括公用圖書館資源系統(tǒng)，還應(yīng)包括高校圖書館資源系統(tǒng)和科研資源系統(tǒng)。這一點(diǎn)可以借鑒上海模式，上海總分館體系是以上海圖書館為總館,市內(nèi)各公共圖書館、大學(xué)圖書館和科研圖書館為分館的地區(qū)文獻(xiàn)資源共建共享體系。公共圖書館以實(shí)現(xiàn)異地借還、參考咨詢、文獻(xiàn)集散為核心；高校圖書館以網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源、外文文獻(xiàn)資源和人力資源共享為核心；專業(yè)圖書館以聯(lián)合采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)資源、共建專業(yè)特色的數(shù)字圖書館項(xiàng)目及人力資源共享為核心。[11]此外，江蘇工程技術(shù)文獻(xiàn)中心也是整合了江蘇省的科技、教育、文化系統(tǒng) 10 家共建單位的科技文獻(xiàn)信息資源，形成的省級(jí)科技文獻(xiàn)信息資源保障體系。[12]全面的資源涵蓋系統(tǒng)可以充分利用各個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的大流通和最優(yōu)配置。

3.3 上下兩級(jí)負(fù)責(zé)的扁平化管理方式

多層次的分館構(gòu)建可以形成區(qū)域完整的公共文化服務(wù)體系，保障集群式總分館建設(shè)的均等性，但從另一層面上講，也造成了總分館之間協(xié)同成本的增加，高效性原則難以保證，因此，需要?jiǎng)?chuàng)新管理模式。所謂“上下兩級(jí)負(fù)責(zé)”就是指無論整個(gè)總分館體系構(gòu)建的層次有幾級(jí)，分館只對(duì)自己的直屬上級(jí)館負(fù)責(zé)。例如在上面的省級(jí)總分館體系中，區(qū)（縣）級(jí)館只需要受市級(jí)館領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)市級(jí)館負(fù)責(zé)，不受省級(jí)館的直接領(lǐng)導(dǎo)和控制，如此一來，可以在整個(gè)體系中分別實(shí)現(xiàn)“蘇州式的扁平化管理”[13-14]，上級(jí)館的講座、活動(dòng)可以更直接的向下級(jí)館延伸,在新技術(shù)的運(yùn)用、員工的培訓(xùn)等方面，上下級(jí)館建立良好關(guān)系等,使分館質(zhì)量得到了切實(shí)的保障。[15]這種管理模式給市級(jí)、區(qū)縣等中間層次的圖書館更多自主發(fā)展的空間，減輕一些實(shí)力雄厚的中間層次圖書館對(duì)加入總分館系統(tǒng)的排斥情緒，使其在技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、圖書加工等方面發(fā)揮區(qū)域中心的職能。這種“總館掌控、服務(wù)延伸”的管理方式，既可以形成覆蓋整個(gè)區(qū)域的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，還可以避免構(gòu)建層次過多帶來的協(xié)調(diào)成本過高、總館負(fù)擔(dān)過重等問題，是基于協(xié)同思想的集群式總分館體系理想的構(gòu)建結(jié)構(gòu)。

3.4 分布建設(shè)聯(lián)合使用的資源配置方式

在財(cái)政“分灶吃飯”、行政“分級(jí)管理”的體制下，對(duì)于行政區(qū)域跨度大、跨系統(tǒng)總分館制的建設(shè)而言，要打破各館資源的原有隸屬關(guān)系，統(tǒng)一到總館大產(chǎn)權(quán)中，其操作執(zhí)行上的困難是不言而喻的?；趨f(xié)同思想的集群式總分館建設(shè)要想獲得最大協(xié)同效應(yīng)，就要適應(yīng)現(xiàn)有體制，采取分布建設(shè)聯(lián)合使用的資源配置方式。具體來講就是總館通過宏觀調(diào)研制定符合區(qū)域發(fā)展要求的總的資源建設(shè)計(jì)劃，各分館根據(jù)本館資源、用戶特點(diǎn)，選擇部分適當(dāng)?shù)馁Y源建設(shè)任務(wù)，在此基礎(chǔ)上獨(dú)立靈活地配置本館的資源。用戶在任何一館辦理了讀者證，便可到參與總分館系統(tǒng)中任意一家成員館享受同等的圖書館服務(wù)，包括文獻(xiàn)借閱、電子資源檢索以及無線網(wǎng)服務(wù)，并可以實(shí)現(xiàn)異地借還。對(duì)異地借還的書，由總館委托郵局或快遞公司全部收上來，送到分揀中心分揀，然后再把各館的藏書送回所屬館繼續(xù)流通，最后由總館對(duì)各級(jí)分館進(jìn)行定期考核，根據(jù)各館的資源、加工等情況給予一些財(cái)政補(bǔ)貼。如此一來，讀者獲得了便利、高質(zhì)量的服務(wù)；各館資源擁有量不變，但可以使用的資源增加了；對(duì)于區(qū)域政府而言，只需花費(fèi)少量的資金，就能完善區(qū)域公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了“個(gè)體效益增加，總體進(jìn)步發(fā)展”的協(xié)同效應(yīng)。

在具體操作方面，可以借鑒江蘇工程技術(shù)文獻(xiàn)中心的做法，作為全國(guó)第一家省級(jí)科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)，其資源分工協(xié)作機(jī)制是以少量的投入激活了大量的存量資源，為江蘇省科技創(chuàng)新提供了信息支撐。參與中心的各個(gè)單位所擁有的信息資源資產(chǎn)權(quán)保持不變,同時(shí),當(dāng)用戶通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出查閱原文的請(qǐng)求時(shí),由資源歸屬單位為用戶傳遞文獻(xiàn)原文,中心給予服務(wù)單位一定的服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)于新加工的數(shù)據(jù)，由中心進(jìn)行考核,根據(jù)加工質(zhì)量和數(shù)量，對(duì)加工單位給予資源加工補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)了共建單位的積極性。[16]

3.5 一站式的信息服務(wù)

用戶中心時(shí)代，服務(wù)成為圖書館的核心競(jìng)爭(zhēng)力?；趨f(xié)同思想的集群式總分館建設(shè)的最終目的就是為區(qū)域用戶提供便利、優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù)。異構(gòu)資源統(tǒng)一檢索、圖書館協(xié)同參考咨詢等都是集群式總分館需要達(dá)到的目標(biāo)。這些方面，國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心（National Scientific and Technological Library，NSTL）協(xié)同檢索平臺(tái)統(tǒng)一書目系統(tǒng)可以作為總分館協(xié)同服務(wù)的典范。[17]該平臺(tái)直接利用開放接口將一館的服務(wù)直接嵌入到另一館中，使得用戶一次登錄，就可以檢索到包括登錄館在內(nèi)的多個(gè)成員館的文獻(xiàn)信息資源，它支持對(duì)本地和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)庫(kù)的各種異構(gòu)資源的檢索，并將檢索結(jié)果在統(tǒng)一界面以統(tǒng)一語言輸出。提供多種檢索方式，包括簡(jiǎn)單檢索，高級(jí)檢索，二次檢索，針對(duì)不同層次的資源需求。此外，還支持多種檢索技術(shù)，例如布爾邏輯檢索、截詞檢索、模糊檢索等。[18]

除了通過高技術(shù)達(dá)到的“一館登錄、多館資源獲取”之外，基于協(xié)同思想的集群式總分館模式要實(shí)現(xiàn)的一站式信息服務(wù)還包括為用戶提供從圖書館服務(wù)利用培訓(xùn)到文件檢索、獲取等等一系列的服務(wù)。還以江蘇工程技術(shù)文獻(xiàn)中心為例，中心與各市縣聯(lián)合互動(dòng)，針對(duì)全省各行業(yè)的群體定期開展中心服務(wù)利用的宣傳和培訓(xùn)，除了提供期刊論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)等科技文獻(xiàn)的在線檢索和原文獲取外，還針對(duì)企業(yè)用戶，結(jié)合具體案例就技術(shù)文獻(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)避、項(xiàng)目申報(bào)、人才培養(yǎng)等過程中的利用進(jìn)行介紹。[19]在基本服務(wù)的基礎(chǔ)上延伸了面向高層次用戶的服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)了圖書館用戶檢索、利用、反饋的一站式服務(wù)；提升了平臺(tái)影響力，實(shí)現(xiàn)了協(xié)同效應(yīng)。

3.6 特色化的分館構(gòu)建

要實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，需要系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)做好分工協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使得總體效應(yīng)獲得最大化。體現(xiàn)在集群式總分館建設(shè)上，就是分館建設(shè)要根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢(shì)、行業(yè)特色、文化背景等構(gòu)建自己的特色，可以是特色數(shù)據(jù)庫(kù)，也可以是針對(duì)行業(yè)的特色信息服務(wù)等等。

在特色分館構(gòu)建方面，做得比較好的有：佛山禪城總分館系統(tǒng)在分館構(gòu)建時(shí)，把“結(jié)合當(dāng)?shù)劓?zhèn)街產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色建設(shè)專業(yè)分館、提供特色服務(wù)”作為佛山市禪城區(qū)聯(lián)合圖書館建設(shè)的重點(diǎn)。新建分館的服務(wù)特色明確，其目標(biāo)是：“在承擔(dān)社區(qū)圖書館為公眾提供平等服務(wù)的同時(shí)，力爭(zhēng)辦成國(guó)內(nèi)最有影響力的專業(yè)圖書館”[20]。此外，特色分館也是東莞模式的一個(gè)亮點(diǎn)。東莞各分館根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)和人文環(huán)境確定分館特色，確立特色館藏和特色服務(wù)，共同組成相互補(bǔ)充、配置合理的全地區(qū)文獻(xiàn)資源和服務(wù)體系。各分館在滿足常規(guī)服務(wù)外，重點(diǎn)突出各自的特色服務(wù)，充分滿足不同區(qū)域讀者的需求。

除了分館的構(gòu)建主題要有自己的特色外，特色化構(gòu)建還體現(xiàn)在圖書館開展特色活動(dòng)、打造文化品牌上。高水平的公共文化服務(wù)體系離不開豐富多樣的文化產(chǎn)品和多姿多彩的文化活動(dòng)支撐。要結(jié)合群眾的文化需求，努力開展系列性的參與面廣、受益者多、活化文化氛圍、彰顯品牌效應(yīng)的文化惠民活動(dòng)。例如金陵圖書館的“金圖講壇”、深圳圖書館開放的“南書房”特色圖書室及其相關(guān)的一系列文化惠民活動(dòng)等。公共文化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該培養(yǎng)和激發(fā)人民群眾的文化自覺，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

4 基于協(xié)同思想的集群式總分館模式的協(xié)調(diào)保障機(jī)制

4.1 立法保障

在清晰、權(quán)威的法律下建立和管理公共圖書館是實(shí)行總分館制度設(shè)計(jì)的前提。[21]由于基于協(xié)同理論的集群式總分館系統(tǒng)具有公益性、均等性、突破創(chuàng)新性，要保證其持續(xù)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，出臺(tái)相應(yīng)的圖書館法是十分必要的。需要在具有強(qiáng)制性和權(quán)威性的法律文件中落實(shí)集群式總分館建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃和政策，建立健全組織管理體制和工作機(jī)制，將集群式總分館體系建設(shè)納入政府重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及財(cái)政預(yù)算。

4.2 制度保障

基于協(xié)同思想的集群式總分館建設(shè)是一項(xiàng)浩大的工程，要從總體上對(duì)總分館體系進(jìn)行規(guī)劃。首先，要制定具體年度計(jì)劃，使得總分館建設(shè)有章可循，可以按照計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)。其次，要根據(jù)實(shí)際情況制定合理的分館開發(fā)與總分館服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，這套標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)堅(jiān)持以用戶為中心的理念，問需于民，問計(jì)于民，推動(dòng)協(xié)同總分館體系與群眾公共文化服務(wù)需求有效對(duì)接。最后，要建立協(xié)同總分館服務(wù)評(píng)估考核機(jī)制。根據(jù)總分館服務(wù)目標(biāo)對(duì)各館取得的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，制定針對(duì)重大文化項(xiàng)目、重點(diǎn)文化品牌推廣的工作考核機(jī)制。對(duì)工作完成好的分館進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)各館的積極性。同時(shí)，要加強(qiáng)公眾參與度，將用戶滿意度作為重要考核指標(biāo)，形成政府、社會(huì)、服務(wù)群體共同參與的監(jiān)督管理機(jī)制。

4.3 人才保障

在基于協(xié)同思想的集群式總分館體系的管理中，需要吸收引進(jìn)以圖書館學(xué)專業(yè)人才為統(tǒng)籌規(guī)劃層，以新聞傳媒、文學(xué)創(chuàng)作、文化理論和計(jì)算機(jī)技術(shù)等專業(yè)人才為運(yùn)作支撐層的人才隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下文化發(fā)展的要求。尤其是在基層館中，要完善基層文化崗位設(shè)置，配足配優(yōu)人員，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)考核管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)分館的人員編制最低要達(dá)到2名以上，行政村（社區(qū)）配備1名以上享受崗位補(bǔ)貼的文化管理員，每個(gè)農(nóng)家書屋配備一名專職圖書管理員。除了對(duì)專職在編人才隊(duì)伍的建立外，實(shí)現(xiàn)集群式總分館建設(shè)，壯大文化志愿者隊(duì)伍也是一個(gè)不能忽視的方面。要積極引導(dǎo)符合條件的社會(huì)各界人員參與文化服務(wù)，為基于協(xié)同思想的集群式總分館體系的運(yùn)行和推廣提供有力補(bǔ)充。

4.4 技術(shù)保障

協(xié)同總分館制是要在不同的系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)“個(gè)體獲益、整體發(fā)展”的協(xié)同效應(yīng)，需要整合人、財(cái)、物等不同子系統(tǒng)的各種資源，尤其是對(duì)于整合信息資源而言，技術(shù)的重要性是不言而喻的?？偡逐^協(xié)同信息檢索、聯(lián)合參考咨詢、通借通還的實(shí)現(xiàn)都需要相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)支撐。目前，各圖書館所使用的管理系統(tǒng)有匯文、ILAS、力博等，所遵循的分編層級(jí)不一，要實(shí)現(xiàn)總分館分編數(shù)據(jù)共建共享、館藏信息數(shù)據(jù)以及流通數(shù)據(jù)共通共享，需要探討圖書館集群化管理系統(tǒng)的技術(shù)特點(diǎn)和技術(shù)路線。此外，隨著系統(tǒng)中分館的增多，如果全部納入集群式總分館一卡通系統(tǒng)，要支撐起龐大的網(wǎng)絡(luò)，突破網(wǎng)絡(luò)并發(fā)數(shù)的限制，都是需要高新技術(shù)的發(fā)展來作為保障的。

5 結(jié)語

總分館制的核心目標(biāo)是以合適的形式、智慧的方式來推動(dòng)圖書館事業(yè)的發(fā)展。基于協(xié)同思想的集群式總分館模式就是在現(xiàn)有分級(jí)管理格局保持不變的情況下，通過構(gòu)建以總館為中心領(lǐng)導(dǎo)館，各中間級(jí)分館為分中心，服務(wù)延伸到基層的“總館控制、服務(wù)延伸”架構(gòu)，建立政府主導(dǎo)的制度化的區(qū)域公共文化服務(wù)體系，并隨著總分館建設(shè)的推進(jìn)，逐漸完善地區(qū)的文獻(xiàn)保障系統(tǒng)。目前，這一模式還只是一個(gè)初步構(gòu)想，還需要從技術(shù)視角、資源視角、用戶視角、服務(wù)視角等層面進(jìn)行具體的、深入的探討，并在實(shí)踐中不斷修正前進(jìn)。

（來稿時(shí)間：2015年1月）

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〔分類號(hào)〕G258.2

〔作者簡(jiǎn)介〕馬巖（1989-），女，南京大學(xué)信息管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：網(wǎng)絡(luò)信息管理、信息咨詢；鄭建明（1960-），男，南京大學(xué)信息管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：社會(huì)信息化、數(shù)字圖書館研究。

* 本文系2013年高等學(xué)校博士學(xué)科點(diǎn)專項(xiàng)科研基金（博導(dǎo)類）“數(shù)字圖書館協(xié)同機(jī)理研究及其概率群集建模應(yīng)用”（課題編號(hào)：20130091110006）研究成果之一。

Analysis of Main and Branch Library System Mode Based on Synergistic and Cluster Theory

Ma Yan Zheng Jianming
( School of Information Management, Nanjing University )

〔Abstract〕Main and branch library system can implement efficient use of resources and improve service efficiency.By learning from some successful regional branch library construction, there is a new mode called “Main and branch library system mode based on synergistic and cluster theory”. Its construction should follow the public welfare, uniformity, efficiency principles. Take a wide range of fund-raising means to establish a multi-level extension resource structure. It uses “upper and lower levels of management” responsible for the distribution of resources to achieve the joint use. The mode provides a onestop information service, and pay attention to the characteristics of the branch build. This model needs to be protected fromthe legislative, institutional,personnel,technology and so on.

〔Keywords〕Main and branch library system Synergistic theory Cluster Library management