張春玲，孫晨筱，安書江（. 河北聯(lián)合大學(xué) 管理學(xué)院，河北 唐山　063009；. 河北聯(lián)合大學(xué) 學(xué)生處，河北 唐山　063009）

政治學(xué)法學(xué)研究

論生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

張春玲1，孫晨筱1，安書江2
（1. 河北聯(lián)合大學(xué) 管理學(xué)院，河北 唐山063009；2. 河北聯(lián)合大學(xué) 學(xué)生處，河北 唐山063009）

在闡述生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證關(guān)系的基礎(chǔ)上，分析中國(guó)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境代表著生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會(huì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，兩者有著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。中共十八屆三中全會(huì)明確提出：“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制?！盵1]這說明了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要聯(lián)系。

一、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵及其辯證關(guān)系

（一）生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是指生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素之間，按一定數(shù)量和結(jié)構(gòu)所組成的有機(jī)整體，而且這兩個(gè)系統(tǒng)能夠相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。其目的是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使生態(tài)環(huán)境所受的影響控制在生態(tài)環(huán)境的承載力之內(nèi)。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量也得到提高，其涵義包含以下幾個(gè)方面：一是生態(tài)環(huán)境得到改善的同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也在不斷提高，人民生活質(zhì)量有所改善，人們對(duì)生活的滿意度提高，這時(shí)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是協(xié)調(diào)的。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，而生態(tài)環(huán)境則遭到一定程度的破壞，這種破壞是在生態(tài)環(huán)境的承載力范圍之內(nèi)，人們的生活滿意度是上升的，這種情況我們認(rèn)為生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是協(xié)調(diào)的。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，但是生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重，超過了生態(tài)環(huán)境的承載力，造成環(huán)境破壞，人們的生活滿意度下降，這時(shí)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不協(xié)調(diào)的。四是在經(jīng)濟(jì)沒有得到發(fā)展的情況下，無論生態(tài)環(huán)境是否有所改善，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是不協(xié)調(diào)的。

（二）生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系

1. 生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的作用

人類在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，必須要依據(jù)金屬、木材、水火、土地等勞動(dòng)資料，這些勞動(dòng)資料都是大自然提供的。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境可以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供大量的高質(zhì)量的勞動(dòng)資料，如果生態(tài)環(huán)境遭到破壞就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到阻礙作用，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量。因此，必要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，使資源再生能力提高，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

2. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展能阻礙或促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的健康循環(huán)

一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或多或少會(huì)破壞我們當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境，但是同時(shí)又可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。中國(guó)在短短幾十年內(nèi)創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但高消耗、高污染、低產(chǎn)出的生產(chǎn)模式已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成了破壞，例如土地荒漠化、水污染、大氣污染等一系列環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，當(dāng)前嚴(yán)重的霧霾天氣就是生態(tài)環(huán)境遭到破壞的真實(shí)體現(xiàn)。較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可以為生態(tài)環(huán)境的發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、維持、改善都離不開資金，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠提供這部分資金。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度時(shí)，我們就有能力提供足夠的資金來改善生態(tài)環(huán)境。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，結(jié)合國(guó)情走出一條科學(xué)的發(fā)展之路。

二、中國(guó)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）面臨的機(jī)遇

1. 制度借鑒上的優(yōu)勢(shì)

發(fā)達(dá)國(guó)家在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、開發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，我們可以取其精華，借鑒適合于中國(guó)國(guó)情的有益經(jīng)驗(yàn)和環(huán)境治理制度，探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制。如美國(guó)制定了宅地法、西部地區(qū)開發(fā)法、西部植樹法等多項(xiàng)法律，科學(xué)配置資源，有力地保障了西部戰(zhàn)略的順利實(shí)施和成功。

2. 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用?？梢砸M(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的一些先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)過學(xué)習(xí)、消化、創(chuàng)新變?yōu)檫m合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)，并且通過再引進(jìn)再創(chuàng)新不斷縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，而不必重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過的彎路，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，這是發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)勢(shì)?？梢砸M(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的一系列新工藝、新技術(shù)、新能源、新材料，從而有效節(jié)約能源、遏制污染。

3. 發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的借鑒

發(fā)達(dá)國(guó)家崛起是以消耗大量資源，犧牲環(huán)境為代價(jià)的，走的是“先污染、后治理”的路子，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的環(huán)境代價(jià)很大。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中應(yīng)該吸取發(fā)達(dá)國(guó)家這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走彎路，以最優(yōu)的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。目前，我國(guó)的污染情況要比日本等發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)時(shí)的情況還要嚴(yán)重，為避免更為嚴(yán)重的后果，我們應(yīng)該及早采取措施，避免環(huán)境進(jìn)一步惡化。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1. 人口持續(xù)增長(zhǎng)，資源環(huán)境壓力加大

中國(guó)是世界第一人口大國(guó)，人口問題是制約國(guó)家生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素之一。中國(guó)人均資源非常有限，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展就會(huì)過度地消耗有限的資源，造成自然環(huán)境的過度破壞，反過來生態(tài)環(huán)境的破壞又會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。未來我國(guó)人口問題和生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾仍然較為突出。

2. 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，結(jié)構(gòu)性污染仍將繼續(xù)存在

當(dāng)前，中國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展初期，并且發(fā)展起點(diǎn)較低，技術(shù)和管理水平相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還比較落后，經(jīng)濟(jì)體制不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)自然資源的依賴度較高，高能耗、高污染、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式占主導(dǎo)地位，并且今后結(jié)構(gòu)性污染問題仍將存在。未來10年內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)還將保持較高的增長(zhǎng)速度，環(huán)境污染問題還將繼續(xù)存在，這也決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型方式的轉(zhuǎn)變還需要走很長(zhǎng)的路，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展還需要進(jìn)一步努力。

3. 環(huán)保投入不足，機(jī)制不健全，公眾環(huán)保意識(shí)淡薄

環(huán)境破壞后需要一定的資金對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和維護(hù)，但是當(dāng)前由于資金投入不足，環(huán)保投入保障機(jī)制不健全，缺乏促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策，改善環(huán)境的速度趕不上破壞的速度，客觀的造成生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)可操作性受到一定的制約。當(dāng)前，“由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，存在市場(chǎng)秩序混亂、交易費(fèi)用太高、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)缺失、行政干預(yù)過多等問題，難以真正有效建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)保激勵(lì)機(jī)制”[2]。雖然，可持續(xù)發(fā)展這一概念已經(jīng)滲透到各個(gè)領(lǐng)域，但是中國(guó)還處于社會(huì)發(fā)展的初級(jí)階段，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距，尤其是人均經(jīng)濟(jì)水平差距更大，社會(huì)還處于從物質(zhì)文明到精神文明的過渡階段，人們的精神追求與發(fā)達(dá)國(guó)家也有一定差距，因此，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想意識(shí)還很淡薄，公眾參與環(huán)境保護(hù)的行為不多。

三、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的幾點(diǎn)建議

生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)未來社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路，我們不能走發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過的先污染后治理的老路，也不能投入大量的資金來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一旦受到限制，便會(huì)產(chǎn)生一些系列的社會(huì)問題，造成環(huán)境保護(hù)失去經(jīng)濟(jì)的支撐，更加不利于環(huán)境的保護(hù)。

（一）發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)

“知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以智力資源為依托，以信息經(jīng)濟(jì)為核心產(chǎn)業(yè)，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向知識(shí)化轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)。”[3]知識(shí)經(jīng)濟(jì)主要依靠科技和高新技術(shù)，增加資源的利用率，減少資源消耗，開發(fā)新能源取代有限資源，能很好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。知識(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)人力資本、無形資本是第一要素，所以極大降低了對(duì)自然資源的消耗。例如，當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)業(yè)——信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都是無污染或低污染的產(chǎn)業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞較小。因此，以先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和治理技術(shù)為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保證。

（二）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化?！盵4]建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)可有效利用自然資源，提高資源的配置效率，減少廢棄物的生產(chǎn)和排放，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞達(dá)到最小。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在環(huán)境保護(hù)上表現(xiàn)為污染的“低排放”甚至是“零排放”，并把資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展等融為一體，從而達(dá)到低消耗、低污染、高利用的目的，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)人均資源匱乏，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以從源頭上實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加快技術(shù)創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展問題一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素，也是制約生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一大障礙。當(dāng)前的大多數(shù)技術(shù)都是如何開發(fā)資源的技術(shù)，并且有些技術(shù)還不是很成熟，造成環(huán)境污染和破壞較大。因此，我們應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，制定資源與環(huán)境利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。不斷推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的新工藝、新技術(shù)，降低產(chǎn)品的資源消耗，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少和避免資源的浪費(fèi)與對(duì)環(huán)境的破壞。同時(shí)，加快工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)決淘汰那些技術(shù)落后、能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)出較低的產(chǎn)業(yè)，控制物耗高、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)扶持能耗低、污染小、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力扶植環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）健全法律體系

健全環(huán)境法律體系，應(yīng)從環(huán)境立法、環(huán)境問題和環(huán)保實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧的理念，來維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)階段應(yīng)完善環(huán)境保護(hù)基本法律，并在現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境規(guī)劃體系，增強(qiáng)可操作性。在健全法律體系的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法者的執(zhí)法能力和水平，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。充分發(fā)揮司法部門、社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，公開揭露并及時(shí)處理嚴(yán)重違法案件。同時(shí)，還應(yīng)建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。在產(chǎn)權(quán)明晰的框架內(nèi)，完善中央、地方、集體以及其他資源環(huán)境支配者的利益關(guān)系，建立相應(yīng)的環(huán)境產(chǎn)權(quán)利益補(bǔ)償機(jī)制。

總之，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展也離不開現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要充分考慮生態(tài)環(huán)境的最大負(fù)荷力，建立起“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

[1] 中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì).中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)[EB/OL].http://news.Xinhua net.com/politics/2013-11/12/c_118113455.htm,2013-11-12/2 014-05-13.

[2] 李翠.論我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境關(guān)系[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2011 (8):25-26.

[3] 張棟,程曉舫.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的資源之維[J].中國(guó)發(fā)展, 2013,13(4):20-23.

[4] 邵忍麗.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明[N].光明日?qǐng)?bào),2013-10-27(7).

（責(zé)任編輯、校對(duì)：韓立娟）

On the Coordination of Ecological Environment and Development of Economy

ZHANG Chun-ling1, SUN Chen-xiao1, AN Shu-jiang2
(1. College of Management, Hebei United University, Tangshan 063009, China; 2. Student Affairs Department, Hebei United University, Tangshan 063009, China)

On the basis of dialectic relationship for the coordinated between the ecological environment and development of economic, the opportunities and challenges of the ecological environment and the coordinated development of ecological economy are studied. Some suggestions are put forward to promote the coordinated ecological environment and development of economy.

ecological environment; economic growth; coordinated development

F062.2

A

1009-9115(2015)01-0109-03

10.3969/j.issn.1009-9115.2015.01.029

河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（201303025），河北省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（13456115D），唐山市科技計(jì)劃項(xiàng)目（13140204z）

2014-04-30

張春玲（1975-），女，河北東光人，博士，副教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新管理。