魏 海

(國家納米技術與工程研究院 天津300457)

泰達科技創(chuàng)新人才資源的現(xiàn)狀分析

魏 海

(國家納米技術與工程研究院 天津300457)

針對泰達科技創(chuàng)新人才資源利用與開發(fā)現(xiàn)狀，分析了政策和機制、發(fā)展指標、政策兌現(xiàn)保障和人才資源等方面存在的問題，提出合理化建議，并指出依靠人才驅動才能實現(xiàn)科技創(chuàng)新，最終把泰達建設成為我國重要的科技創(chuàng)新高地和人才聚集高地。

泰達 科技創(chuàng)新 人才驅動

0 引 言

天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(簡稱“泰達”)，其發(fā)展速度和質量連續(xù)榮獲全國“十六連冠”，2013年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2,502.27億元，比上一年增長 17.5%，全員勞動生產(chǎn)率44.26萬元/人。2013年末，泰達從業(yè)人員 55.72萬人，引進高級人才總量1,168名，企業(yè)博士后工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地86家。政府公屋、高級人才公寓、藍白領公寓30處，總面積220萬m2，能滿足20萬外來職工入住。擁有京津地區(qū)220多所高校和科研機構，本?？啤⒀芯可厴I(yè)生超過35萬人，各類中專、職校、技校畢業(yè)生近 20萬人，是全國畢業(yè)生人數(shù)規(guī)模最大、學科分類最廣、學生素質最高的地區(qū)之一。

1 科技創(chuàng)新人才資源利用與開發(fā)現(xiàn)狀

在全社會大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，增強人才吸引力和凝聚力等方面不斷創(chuàng)新，泰達逐步成為我國重要的科技創(chuàng)新高地和人才聚集高地。

1.1 規(guī)劃和管理制度

2012年，正式發(fā)布《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“十二五”人才規(guī)劃》，以“構建中國新經(jīng)濟平臺”和“二二二三四”發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以增強人才競爭力為核心，具備很強的科學性、實用性、可操作性。全面實施“二二三三五”區(qū)域人才發(fā)展戰(zhàn)略，即開發(fā)利用國內國際“兩種人才資源”，優(yōu)化完善事業(yè)發(fā)展、生活服務“兩類人才環(huán)境”，建設高層次、重點產(chǎn)業(yè)、基礎性“三支人才隊伍”，打造公共人才服務、專業(yè)化人才服務、高技能人才培訓“三個人才平臺”，實施頂尖人才引領、高層次人才聚集、緊缺人才開發(fā)、高技能人才培養(yǎng)、人才引進渠道拓展“五項人才工程”，從而全面推進泰達科技創(chuàng)新人才隊伍整體開發(fā)，加快人才聚集高地建設，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉變及可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的人才保障和智力支撐。

以此為依托，相繼出臺了針對于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、博士后、基礎人力資源、職業(yè)技能培訓和學生實習管理的專項管理辦法。以《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人才發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人才工作評優(yōu)表彰管理暫行辦法》、《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)引進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才管理暫行辦法》、《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)博士后工作管理暫行辦法》為主的 8項新政策發(fā)布實施后，標志著泰達“1＋N”的人才政策體系基本成型。該體系涵蓋了領軍人才、技能人才、人才獎勵等多方面的內容，為今后吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才提供了完備的政策機制，提高了人才政策針對性，基本滿足了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

1.2 科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制

目前，泰達已完成職業(yè)技能人才培養(yǎng)、服務外包人才培養(yǎng)和生物醫(yī)藥人才培養(yǎng)的載體平臺建設，伴隨區(qū)域內其他領域培訓機構的不斷增加，泰達已經(jīng)初步形成對不同層次、不同專業(yè)的人才培養(yǎng)體系，為日益增長的各類人才需求提供了重要保障。

①積極推動人才平臺建設。目前已經(jīng)建立的包括以監(jiān)測重點企業(yè)用工動態(tài)為主的動態(tài)用工監(jiān)測系統(tǒng)，以“泰達人才網(wǎng)”為主的網(wǎng)上人力資源信息發(fā)布系統(tǒng)，以“專業(yè)技術人才申報平臺”、“高級人才獎勵申報平臺”等為主的網(wǎng)上公共人力資源服務申報系統(tǒng)等多個系統(tǒng)平臺，為各類人力資源的良性互動和綜合開發(fā)提供服務支撐。

②建立健全專業(yè)化人才服務平臺。以“中國國際人才市場天津濱海市場”和“泰達人才大市場”兩個市場為主，加快建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的人力資源市場，努力引進和聚集一批國內外高水平的人才服務中介機構，形成功能完備、服務錯位、優(yōu)勢互補的專業(yè)化人才服務格局。

1.3 政策兌現(xiàn)保障

隨著專項人才政策的不斷完善，及時、準確、高效地保障科技創(chuàng)新人才政策資金的落實關系到政策實施效果。2010—2013年，泰達人才專項資金總計兌現(xiàn)4.2億元，人才扶持力度呈不斷上升趨勢，為區(qū)域人才政策落實提供了資金保障。

2 科技創(chuàng)新人才資源利用的不足

2.1 類型相對單一，產(chǎn)融結合不足

近年來，泰達創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，但是在引進的人才數(shù)量和層次上與中關村示范區(qū)相比還有差距，創(chuàng)新型高層次人才相對比較匱乏。目前對創(chuàng)業(yè)人才和項目的支持，還以政府資金為主，融資額度有限，缺少金融創(chuàng)新產(chǎn)品、天使投資、信用中介等創(chuàng)業(yè)金融服務機構，不像中關村示范區(qū)已聚集了一大批天使投資人、科技銀行等創(chuàng)業(yè)金融服務機構。

2.2 創(chuàng)新服務體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務有待完善。泰達知識產(chǎn)權、技術標準、技術轉移、信用評估、技術產(chǎn)權交易、科技金融、管理咨詢等科技中介服務機構偏少。目前雖然已建成一批科技服務平臺和產(chǎn)業(yè)基地，在吸引企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)聚集、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力等方面成果顯著，但是泰達科技協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等創(chuàng)新型社會組織較少，缺少一批類似中關村示范區(qū)那樣由成功企業(yè)家、天使投資人等社會資本投資創(chuàng)建的天使匯、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新型孵化器及創(chuàng)業(yè)人才孵化機構等新型組織。

2.3 “孤島”現(xiàn)象突出，開放式協(xié)同創(chuàng)新不足

泰達開放式的協(xié)同創(chuàng)新氛圍尚未形成，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

①企業(yè)間橫向創(chuàng)新協(xié)作活動較少，受信息不對稱、企業(yè)間互相不了解、保密意愿等方面的影響，尚未形成行業(yè)整體的研發(fā)網(wǎng)絡創(chuàng)新優(yōu)勢；②與高校和科研機構協(xié)同力度不夠，泰達距離市區(qū) 40,km，工業(yè)區(qū)周邊高校較少，學術氛圍低，人才活躍度相對較低，導致企業(yè)對天津市產(chǎn)學研相關的政策、工程、活動參與程度相對不高，科研院所、高校與企業(yè)間也缺乏有效的溝通渠道和對接機制；③產(chǎn)學研合作水平層次較低，泰達產(chǎn)學研創(chuàng)新合作的方式主要以委托研發(fā)、技術轉讓等低層次合作為主，研發(fā)戰(zhàn)略合作重大項目聯(lián)合攻關等合作方式相對偏少；④缺乏助推協(xié)同創(chuàng)新的載體，尚未擁有集科研人才、專業(yè)設備、高精尖技術及產(chǎn)業(yè)化項目信息等多種資源于一體的開放式創(chuàng)新平臺。

3 人力資源利用與開發(fā)的建議

始終堅持與時俱進，保持科技創(chuàng)新人才政策超前和領先，構筑完善的人才政策支持體系。首先，政府主導人才發(fā)展規(guī)劃和政策，平臺落實人才發(fā)展要求。通過政策以及資金保障，鼓勵各培養(yǎng)平臺參與市場競爭，深入?yún)^(qū)域各領域、各方面開展人才開發(fā)培養(yǎng)工作，提高政策效能。對于平臺資質進行監(jiān)管，對于培養(yǎng)效果實時掌控，完善平臺建立、撤銷機制，確保實施效果。其次，著眼于區(qū)域長遠發(fā)展需求，建立人力資源儲備。泰達不斷加大人力資源儲備力度，鼓勵企業(yè)建立培養(yǎng)平臺以滿足自身個性化人才需求，同時整合社會各方面資源，加強校企合作，為引進優(yōu)秀高校畢業(yè)生提供平臺。再次，發(fā)揮泰達人才市場的主渠道作用。加大對人才市場的軟硬件環(huán)境建設投入，推動人才中介服務專業(yè)化，提高人才市場配置的效率和服務質量，促進人才合理流動。最后，定期交流、適時改進。泰達根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及社會整體需求對于人才培養(yǎng)模式以及方法進行持續(xù)改進，加強行業(yè)間交流，通過經(jīng)驗總結和誤區(qū)回避提高人才培養(yǎng)工作效率，節(jié)約社會資源，并通過行業(yè)間交流，洞悉行業(yè)發(fā)展方向，為人才培養(yǎng)工作爭取更多的主動權。

4 結 論

實現(xiàn)科技創(chuàng)新，依靠人才驅動。泰達以深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為抓手，重點培育新一代信息技術、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、先進制造及高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強的先進制造和成果轉化基地，引導泰達由速度向質量、由政府主導向市場主導、由同質競爭向差異化發(fā)展。圍繞以下3方面開展創(chuàng)新人才推動工作：①構建起以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系；②形成持續(xù)研發(fā)的原始創(chuàng)新氛圍；③建立協(xié)同創(chuàng)新機制。在全社會大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，增強人才吸引力和凝聚力，著力在人才政策、人才發(fā)展機制、人才載體平臺建設、人才工作管理體制等 4方面突破創(chuàng)新，形成充分結合、上下聯(lián)動、協(xié)調推進的人才工作格局，成為我國重要的科技創(chuàng)新高地和人才聚集高地。

［1］ 天津濱海新區(qū)政府工作報告[Z]〔2015〕. 天津濱海新區(qū)人大二屆二次會議.

［2］ 津開令〔2012〕天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“十二五”人才規(guī)劃[Z]. 2012.

［3］ 津開令〔2015〕天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人才發(fā)展專項資金管理暫行辦法[Z]. 2015.

［4］ 津開令〔2012〕天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人才工作評優(yōu)表彰管理暫行辦法[Z]. 2012.

［5］ 津開令〔2012〕天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)引進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才管理暫行辦法[Z]. 2012.

［6］ 天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)博士后工作管理暫行辦法(津開令〔2014〕)[Z]. 2014.

［7］ 許正中. 天津濱海新區(qū)打造創(chuàng)新型國家示范區(qū)[M].北京：新華出版社，2005：157-164.

On Current Status of Innovative Talents of Science and Technology in TEDA

WEI Hai
(China National Academy of Nanotechnology & Engineering，Tianjin 300457，China)

In view of current utilization and exploitation situation of innovative talents of science and technology in TEDA, this paper analyzes the problems in its policies and mechanisms, development indexes, policy implementation measures and talent resource utilization and puts forward reasonable suggestions, such as relying on the talents to achieve scientific and technological innovation and construct TEDA into a significant hub featuring science and technology innovation and talent aggregation.

TEDA；scientific and technical innovation；talent driven

C969

A

1006-8945(2015)11-0010-02

天津市科委資助項目“新型植物抗毒素產(chǎn)業(yè)化研究”(項目編號：13ZXCXSY10100)。

2015-10-11