曾李紅，魯 偉

（常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州 213164）

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的現(xiàn)狀與問題闡述

（一）高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的現(xiàn)狀

就當(dāng)前高校資助工作的開展實(shí)效來看，關(guān)于政府政策的宣傳和具體組織的實(shí)施是十分到位的，在高校中也被普遍地接受，能夠在一定程度上減少了學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)和其家庭中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，絕大部分學(xué)生在助學(xué)金的幫助下完成了學(xué)業(yè)，并且認(rèn)為國(guó)家助學(xué)金的提供對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了積極的作用?？傮w來說，絕大部分高校對(duì)于貧困生名額確定和具體資助金額認(rèn)定的執(zhí)行情況十分良好，并且大都能夠在遵守學(xué)校規(guī)定的基礎(chǔ)上根據(jù)本班級(jí)內(nèi)部的實(shí)際情況進(jìn)行有效的調(diào)整，提高了資助的有效性。

（二）高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的問題

1.認(rèn)定的依據(jù)存在虛假證明的可能性

一般高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生認(rèn)定是通過學(xué)生家庭所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處民政部門開具的一系列證明材料來進(jìn)行判定的，這些材料是考量學(xué)生是否屬于家庭經(jīng)濟(jì)困難的重要信息參考。但是當(dāng)前在開具材料中出現(xiàn)的問題就是，基層組織沒有對(duì)證明材料的開具形成制度化、規(guī)范化的管理，基本上都是根據(jù)學(xué)生的口述直接給學(xué)生開具相關(guān)的證明，因而缺乏對(duì)學(xué)生家庭真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況的全面的調(diào)查環(huán)節(jié)，這在一定程度上使得所謂基層組織家庭情況證明材料可信度不是很高。更甚者還有一些學(xué)生出于自身的私利考慮而通過特殊的關(guān)系渠道來開具虛假性的證明，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)真正存在困難的學(xué)生不能夠得到政府的幫助，這種情況對(duì)證明材料的真實(shí)性與公平性產(chǎn)生了不利的影響。

2.認(rèn)定的過程存在不客觀、不科學(xué)的問題

在高校中通常都是由學(xué)生組成評(píng)議小組，而這些評(píng)議小組的成員基本上對(duì)貧困生的家庭情況沒有切實(shí)的了解，完全依靠學(xué)生上交的申請(qǐng)表與提供的相關(guān)證明材料來進(jìn)行分析與判定。另外這種評(píng)議方式很大程度上會(huì)受到學(xué)生之間關(guān)系親疏的干擾，這些因素的存在導(dǎo)致評(píng)議小組不能夠以最公正和客觀的態(tài)度評(píng)判學(xué)生的真實(shí)情況。

3.認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)過于僵化

很多高校中對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定內(nèi)容包括沒有高檔的通訊工具或奢侈的生活用品，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，并不是家庭貧困的學(xué)生就沒有上述的相關(guān)物品。首先，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，各類通訊設(shè)備已經(jīng)逐漸成為了社會(huì)大眾包括學(xué)生在內(nèi)的日常用品；其次，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生大多都自立自強(qiáng)，通常都會(huì)利用日常學(xué)習(xí)的空閑時(shí)間去兼職打工來賺取日常的生活費(fèi)，因而這些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生也是可以自己購(gòu)買通訊工具與奢侈品的，所以如果只單純地根據(jù)學(xué)生日常的消費(fèi)水準(zhǔn)來片面地判斷學(xué)生的家庭狀況是與實(shí)際生活存在較大差距的。

二、如何有效開展高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作

（一）健全高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的體系

1.完善貧困學(xué)生的數(shù)據(jù)庫(kù)檔案

在對(duì)待學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況的認(rèn)定上，高校要真正確保學(xué)生資料的真實(shí)性，應(yīng)當(dāng)利用當(dāng)前先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來建立具有動(dòng)態(tài)性質(zhì)的貧困學(xué)生的數(shù)據(jù)庫(kù)檔案，其中應(yīng)當(dāng)包含的資料需要涉及到學(xué)生個(gè)人的信息資料和家庭基本的經(jīng)濟(jì)狀況。在相關(guān)信息登記完成之后，需要各個(gè)班級(jí)的輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況的變動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的觀察，及時(shí)對(duì)貧困學(xué)生的檔案信息進(jìn)行更新，對(duì)于每年新增學(xué)生、畢業(yè)學(xué)生和在校學(xué)生各種特殊情況的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，從而最大限度地保證數(shù)據(jù)信息的實(shí)效。

2.創(chuàng)新貧困學(xué)生認(rèn)定的具體評(píng)定程序

在對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的理念原則是“實(shí)事求是”，由學(xué)生提出相關(guān)申請(qǐng)，在堅(jiān)持民主評(píng)議的基礎(chǔ)上與學(xué)院評(píng)選相結(jié)合。具體來說，就是由學(xué)校負(fù)責(zé)資助相關(guān)事宜的領(lǐng)導(dǎo)小組來具體開展全校貧困學(xué)生的認(rèn)定工作與審批工作，由學(xué)院學(xué)生的相關(guān)工作負(fù)責(zé)小組來開展認(rèn)定工作的組織與審核工作，由班級(jí)學(xué)生的相關(guān)工作負(fù)責(zé)小組開展本班級(jí)評(píng)議和推薦的工作。每一個(gè)范圍的行動(dòng)小組都要按照自己的職能開展工作，以嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度來完成貧困學(xué)生的認(rèn)定工作。在進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)，負(fù)責(zé)評(píng)議的小組應(yīng)當(dāng)保持公正客觀、負(fù)責(zé)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度認(rèn)真分析提出認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)際情況并展開細(xì)致的討論，確保成員都能夠針對(duì)申請(qǐng)學(xué)生個(gè)人的日常消費(fèi)情況、實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)情況來發(fā)表自己的見解，從而對(duì)每一名申請(qǐng)者進(jìn)行最為客觀的審定。在小組評(píng)議確定出班級(jí)內(nèi)部的貧困學(xué)生申請(qǐng)推薦名單，然后交由輔導(dǎo)員通過座談與討論來展開民主化的評(píng)議，從初步認(rèn)定的貧困學(xué)生中確定本班級(jí)不同等級(jí)貧困程度的學(xué)生名單。

3.進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的調(diào)查

高校確定貧困學(xué)生名單不應(yīng)當(dāng)一勞永逸，一旦確定就不再改變，而是應(yīng)當(dāng)不定期地挑選一部分貧困學(xué)生以家訪或者電話訪談的形式對(duì)學(xué)生實(shí)際的家庭情況進(jìn)行核實(shí)與審查，一旦發(fā)現(xiàn)并核實(shí)了虛假的情況存在，應(yīng)當(dāng)直接取消該名學(xué)生的認(rèn)定資格。除此以外，還要高效發(fā)揮學(xué)生對(duì)認(rèn)定工作開展的監(jiān)督作用，拓寬意見的反饋渠道，如設(shè)立相關(guān)工作的網(wǎng)絡(luò)開展平臺(tái)，設(shè)置并開通監(jiān)督舉報(bào)的電話和郵箱地址等，同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)一系列工作的保密，尤其是要對(duì)反饋意見與信息的學(xué)生進(jìn)行保密。

4.在認(rèn)定貧困生工作完成后加強(qiáng)監(jiān)督

對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定之后，高校中負(fù)責(zé)學(xué)生工作的管理部門應(yīng)當(dāng)展開全面的監(jiān)督并執(zhí)行有效管理，從而更加準(zhǔn)確地對(duì)學(xué)生生活與學(xué)習(xí)的實(shí)際情況進(jìn)行了解與掌控，對(duì)助學(xué)金的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的關(guān)注，在適當(dāng)?shù)那闆r下引導(dǎo)學(xué)生采用合理的方式進(jìn)行消費(fèi)，使助學(xué)金能夠發(fā)揮最大的價(jià)值。

（二）加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生的思想政治教育

在貧困生認(rèn)定工作中之所以會(huì)出現(xiàn)很多信息內(nèi)容不真實(shí)的情況，在很大程度上都是因?yàn)楦咝W(xué)生存在思想認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤，因而對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想上的教育成為解決貧困生認(rèn)定工作問題的重要舉措。

1.誠(chéng)信思想教育

在進(jìn)行政治思想教育時(shí)，誠(chéng)信教育是其中極為重要的一個(gè)方面，針對(duì)于此學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過多種形式向?qū)W生進(jìn)行誠(chéng)信方面的教育，例如進(jìn)行演講、開展講座等活動(dòng)，通過這種方式能夠有效地提升學(xué)生的誠(chéng)信素養(yǎng)，使學(xué)生的平等競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)得到強(qiáng)化，增強(qiáng)責(zé)任感、樹立事業(yè)心，使他們能夠在誠(chéng)信理念的引導(dǎo)下形成正確的人生觀、價(jià)值觀。同時(shí)高校還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起一個(gè)具有較強(qiáng)可操作性與科學(xué)性的誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立起一個(gè)相對(duì)全面的誠(chéng)信檔案，將大學(xué)生在高校期間的所有行為表現(xiàn)都納入到檔案信息記錄中，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為中出現(xiàn)了弄虛作假的情況，在確切核實(shí)的基礎(chǔ)上將此類信息記錄到誠(chéng)信檔案，取消該學(xué)生的貧困認(rèn)定資格，同時(shí)也要取消該名學(xué)生參與評(píng)優(yōu)選優(yōu)的資格。誠(chéng)信檔案應(yīng)當(dāng)歸入到學(xué)生自己的社會(huì)信用體系中，成為學(xué)生進(jìn)行深入學(xué)習(xí)或者進(jìn)入社會(huì)參與工作的參考內(nèi)容。可以說，誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)的存在能夠?qū)W(xué)生不誠(chéng)信的行為進(jìn)行有效的制約和糾正。

2.感恩思想教育

一個(gè)良好的環(huán)境對(duì)于人的影響力是巨大的，在進(jìn)行政治思想教育時(shí)，環(huán)境的營(yíng)造也是極為重要的。為此高校應(yīng)當(dāng)營(yíng)造濃厚的校園感恩的文化氛圍，用環(huán)境的氛圍來引導(dǎo)學(xué)生心懷感恩并在進(jìn)入社會(huì)之后用所學(xué)知識(shí)為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在學(xué)校期間，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織接受國(guó)家與社會(huì)助學(xué)金的學(xué)生組成感恩實(shí)踐或者義務(wù)服務(wù)活動(dòng)，并定期開展勤工助學(xué)或社區(qū)服務(wù)之類的活動(dòng)，通過這種方式將感恩意識(shí)與回饋意識(shí)滲透到學(xué)生的日常生活中。

3.樹立自信心

在大學(xué)生群體中，貧困大學(xué)生屬于弱勢(shì)的群體構(gòu)成，如果學(xué)校沒有處理妥當(dāng)，貧困學(xué)生極容易產(chǎn)生各種心理障礙。在高校中，很多學(xué)生因?yàn)樽鳛樨毨W(xué)生接受國(guó)家和社會(huì)的助學(xué)金而產(chǎn)生心理上的自卑、郁悶等心理認(rèn)識(shí)，另外還有一些學(xué)生因?yàn)樽宰鹦牡挠绊懖辉敢獗蝗嗽诩彝ド峡吹投x擇隱瞞家庭貧困的情況，導(dǎo)致失去了接受資助的機(jī)會(huì)。所以，高校應(yīng)當(dāng)重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行增強(qiáng)自信心的教育，加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生在日常生活中的關(guān)愛，引導(dǎo)貧困學(xué)生樹立正確的社會(huì)價(jià)值觀，用積極樂觀的態(tài)度面對(duì)自己的實(shí)際情況。

高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的科學(xué)合理開展是高校進(jìn)行學(xué)生資助的重要前提條件和重要構(gòu)成部分，高校應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到認(rèn)定工作開展對(duì)于資助工作開展的重要意義，從而有效提升學(xué)生自主的效率、改善工作的效果，發(fā)揮群體力量來構(gòu)建科學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定體系，推動(dòng)教育平等發(fā)展，維護(hù)高校校園的穩(wěn)定與和諧。

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