王 磊 ，符燕妮

（1.常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇常州 213164；2.江埡鎮(zhèn)中心完小，湖南慈利 427200）

隨著中國綜合國力的不斷提升，中國的國際地位和影響力也得到了顯著提高。新形勢(shì)下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，要想實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國的作用，關(guān)鍵在人。高校作為國家高素質(zhì)后備兵源和預(yù)備役軍官的培養(yǎng)基地，對(duì)高校國防教育的發(fā)展也提出了更高的要求，國防教育的改革與發(fā)展必須緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，國家的國防思維須轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性、國防視野須拓寬為國際性、國防觀念須發(fā)展為“大國防”性，才能不斷適應(yīng)戰(zhàn)略機(jī)遇期國家總體安全和發(fā)展的目標(biāo)需求。

一、目標(biāo)定位——高校國防教育改革與發(fā)展的方向

高校國防教育的目標(biāo)是高校國防教育的核心，貫穿整個(gè)人才培養(yǎng)全過程，對(duì)高校國防教育的發(fā)展起著指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。隨著新軍事變革的不斷演變和社會(huì)的發(fā)展，我國的國家安全已經(jīng)由“傳統(tǒng)安全觀”演變?yōu)椤翱傮w國家安全觀”，因此高校的國防教育的教學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)模式也要順時(shí)而動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)，逐步將教學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向由“傳統(tǒng)安全觀”的軍事知識(shí)傳授、軍事技能的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變到“總體國家安全觀”中維護(hù)國家綜合安全和戰(zhàn)略利益拓展的軌道上來，創(chuàng)新人才培養(yǎng)形式，整合資源，將“課程育人、實(shí)踐育人、文化育人”有效融合，著重提升廣大青年學(xué)生的國際視野和戰(zhàn)略思維，塑造靈魂，培養(yǎng)廣大青年學(xué)生國家戰(zhàn)略視野下的“大國防”意識(shí)，將高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)與國家的需求緊密結(jié)合起來，為國家的戰(zhàn)略發(fā)展提供智力支持和人才儲(chǔ)備。

二、思想認(rèn)識(shí)——高校國防教育改革與發(fā)展的前提

高校國防教育是國家總體安全和發(fā)展的需要，是國家國防和新型人民軍隊(duì)建設(shè)的需要，也是高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，唯有認(rèn)識(shí)到位，行為才能自覺。但是在實(shí)際中，很多高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，重視不到位，支持也不到位，沒有從國家戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)國防教育，而只是把國防教育作為人才培養(yǎng)的一種輔料，看做是可有可無的邊緣學(xué)科，更有甚者僅僅是為了完成上級(jí)主管部門的指令、評(píng)估和要求。當(dāng)今的世界是競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，世界綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。隨著世界新軍事的變革，面對(duì)“遠(yuǎn)有利益拓展之難，近有國家統(tǒng)一之艱；內(nèi)有民族分裂之患，外有強(qiáng)敵干擾之憂；邊有領(lǐng)土主權(quán)之爭(zhēng)，鄰有戰(zhàn)亂燒身之險(xiǎn)”的復(fù)雜形勢(shì)，作為擔(dān)負(fù)人才培養(yǎng)的高校，更要有歷史擔(dān)當(dāng)，將國家需求化為自身義不容辭的責(zé)任，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)的國防觀念、國家安全意識(shí)和軍事理論素養(yǎng)，以新理念開辟國防教育新境界，以新作為推動(dòng)國防教育新發(fā)展，充分發(fā)揮國防教育的育人功能，讓“天下興亡，匹夫有責(zé)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣遗d亡，我的責(zé)任”，使“關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防”成為當(dāng)代大學(xué)生的思想共識(shí)和自覺行動(dòng)。也只有這樣，才能為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量，為中國夢(mèng)提供戰(zhàn)略支撐。

三、課程建設(shè)——高校國防教育改革與發(fā)展的核心

課程建設(shè)是高校教育教學(xué)工作的一項(xiàng)基本工程，也是提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。首先，明確國防教育課程建設(shè)的指導(dǎo)思想即滿足人才培養(yǎng)需求的原則，確立結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化的理念，構(gòu)建教學(xué)與研究良性互動(dòng)機(jī)制。其次調(diào)整國防教育課程結(jié)構(gòu)，充實(shí)現(xiàn)代化教學(xué)內(nèi)容。一方面及時(shí)更新課程教學(xué)內(nèi)容。國防教育課程主要包括軍事理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練兩部分，其中軍事理論教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)還是2006年修訂的國防教育課程大綱規(guī)定，注重“國防觀念”“國家安全意識(shí)”“軍事知識(shí)的戰(zhàn)術(shù)思維”三個(gè)方面的講授和培養(yǎng)，缺乏國際視野和戰(zhàn)略思維的培養(yǎng)。作為高校國防教育的重要內(nèi)容，要想實(shí)現(xiàn)課程育人的功能，課程建設(shè)也必須適應(yīng)新常態(tài)，用發(fā)展新理念引領(lǐng)規(guī)劃建設(shè)新行動(dòng)，重新修訂教學(xué)大綱，創(chuàng)新和改革課程內(nèi)容，弱化傳統(tǒng)“軍”思想知識(shí)的傳授，增設(shè)“總體安全觀”下的內(nèi)容講授和素質(zhì)培養(yǎng)，注重課程內(nèi)容體系的系統(tǒng)性和邏輯性，使國防教育課程既貫穿國防精神教育和國家安全發(fā)展教育兩條主線，又體現(xiàn)國防教育課程的生機(jī)和活力。另一方面，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)課程教學(xué)內(nèi)容。普通高校的國防教育課程教學(xué)，主要目的是使大學(xué)生掌握必要的國防常識(shí)，養(yǎng)成良好的國防意識(shí)，隨時(shí)為祖國的安全作出貢獻(xiàn)。在軍事理論課程的授課期間，如果國內(nèi)外有重大的危害國家安全事件發(fā)生時(shí)，教師可以及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，圍繞該事件展開教學(xué)。最后就是要加大隱形課程的開發(fā)和應(yīng)用，通過氛圍營造和文化熏陶，潛移默化地引導(dǎo)廣大青年學(xué)生“亞文化”的發(fā)展，形成“不教之教”的人文空間。

四、師資培養(yǎng)——高校國防教育改革與發(fā)展的保障

師資隊(duì)伍建設(shè)是普通高等學(xué)校教育教學(xué)改革的重要保障，也是內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容。隨著高校國防教育的深入發(fā)展，國防教育師資隊(duì)伍規(guī)模逐步在壯大，結(jié)構(gòu)逐步在完善，質(zhì)量也在逐步提升，與其他學(xué)科相比，國防教育師資仍存在教學(xué)力量不足、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化程度不高、來源渠道雜而亂等問題，但是國防教育師資隊(duì)伍向高素質(zhì)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)的條件已形成，正在不斷為高校國防教育的深入發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。然而現(xiàn)實(shí)中要想加快建設(shè)國防教育高素質(zhì)師資隊(duì)伍，須實(shí)現(xiàn)三個(gè)“轉(zhuǎn)變”：一是由數(shù)量型向注重質(zhì)量型建設(shè)轉(zhuǎn)變；二是自發(fā)型向注重常態(tài)化建設(shè)轉(zhuǎn)變；三是由“單向型”向“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)轉(zhuǎn)變，按照“引進(jìn)優(yōu)秀的，用好現(xiàn)有的，留住關(guān)鍵的，培養(yǎng)未來的”師資建設(shè)要求，充分利用軍、校、地共建的優(yōu)勢(shì)和政策保障，積極建立符合高校軍事教師發(fā)展的“三上三下”政策，實(shí)現(xiàn)由重理論的“單向型”教師逐步向重理論重實(shí)踐的“雙師型”教師轉(zhuǎn)變。所謂“三上”就是鼓勵(lì)軍事教師，特別是年輕教師報(bào)考國防教育研究生或到軍事院校進(jìn)修“上學(xué)歷”；單列軍事課題，打通職稱晉升通道，讓軍事教師多研究、多申報(bào)，提高教學(xué)水平和科研能力，積極申報(bào)“上職稱”；逐步提升軍事教學(xué)能力“上水平”?！叭隆本褪且筌娛陆處熛禄鶎?、下部隊(duì)，每年下新生軍事訓(xùn)練一線鍛煉來提升軍事教師的實(shí)踐指導(dǎo)水平。通過構(gòu)建國防教育教師隊(duì)伍層級(jí)培養(yǎng)模式，科學(xué)地處理好國防教育教師的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)三者之間的關(guān)系，合理規(guī)劃國防教育師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、層次、規(guī)模，切實(shí)加強(qiáng)國防教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提升國防教育師資隊(duì)伍的整體水平，促使國防教育師資隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、專家化發(fā)展。

五、活動(dòng)組織——高校國防教育改革與發(fā)展的載體

活動(dòng)組織是高校教育必不可少的重要組成部分，高校國防教育除了常規(guī)的軍事課教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練外，活動(dòng)組織是國防教育的重要補(bǔ)充和延伸。通過活動(dòng)組織，將課堂教學(xué)輔助于現(xiàn)實(shí)，才能使大學(xué)生真正理解“國防、國防教育、革命精神”的意義，也才能達(dá)到國防教育的最終目的。從課程建設(shè)的高度來加強(qiáng)活動(dòng)課程的建設(shè)和規(guī)劃，充分挖掘教育資源，系統(tǒng)籌劃舉辦國防專題活動(dòng)、軍民共建活動(dòng)等校級(jí)層面的活動(dòng)，將實(shí)踐活動(dòng)與社區(qū)資源、紅色資源有機(jī)結(jié)合起來，廣泛引導(dǎo)大學(xué)生自發(fā)組織的國防教育活動(dòng)，并給予政策和經(jīng)費(fèi)支持，不斷營造濃厚的國防教育氛圍，讓國防教育活動(dòng)走進(jìn)大學(xué)生的日常生活中去，讓國防概念融入到大學(xué)生的思維中去，把“國防精神”與“校園精神”有機(jī)融合，使之形象化、具體化呈現(xiàn)，最大限度發(fā)揮“國防精神”的激勵(lì)作用，培養(yǎng)當(dāng)代學(xué)生的時(shí)代意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、戰(zhàn)略思維和“大國”視野。

六、教育評(píng)價(jià)——高校國防教育改革與發(fā)展的手段

教育評(píng)價(jià)是根據(jù)一定的教育價(jià)值觀或教育目標(biāo)，運(yùn)用可行的科學(xué)手段，通過系統(tǒng)收集信息資料和分析整理，對(duì)教育活動(dòng)、教育過程和教育結(jié)果進(jìn)行價(jià)值判斷，為提高教育質(zhì)量和教育決策提供依據(jù)的過程。開展國防教育評(píng)價(jià)不僅是推動(dòng)高校國防教育改革與發(fā)展的重要手段之一，也是提升國防教育重視程度和教育質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。國防教育評(píng)價(jià)應(yīng)該是一項(xiàng)綜合、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)體系，但是實(shí)際過程中，評(píng)價(jià)過程更多地從課程的安排、師資的人數(shù)、軍訓(xùn)的時(shí)間、活動(dòng)開展多少來評(píng)價(jià)國防教育的成效，忽略了“人”精神層面的提升。國防教育不同于其他學(xué)科，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它的教育功效不僅是培養(yǎng)大學(xué)生的智力因素，還包括大學(xué)生非智力因素的塑造。因此評(píng)價(jià)過程中，時(shí)刻要堅(jiān)持導(dǎo)向性、科學(xué)性、時(shí)代性、激發(fā)性的原則，采用主觀評(píng)價(jià)和客觀評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)、教師考評(píng)和學(xué)生自評(píng)相結(jié)合的方式，制定“動(dòng)態(tài)”的完善的評(píng)價(jià)體系，尤其是增加學(xué)生的自身感悟，將評(píng)價(jià)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到學(xué)生的國防思維和精神的培養(yǎng)層面來，才能真正體現(xiàn)國防教育的價(jià)值。

“國無防不立,民無兵不安”。國防教育是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，高校要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，站在國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，以“總體國家安全觀”為指導(dǎo)，大力推進(jìn)國防教育改革與發(fā)展，培養(yǎng)具有戰(zhàn)略思維和國際視野的復(fù)合型人才，提升人才培養(yǎng)水平。

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