■ 劉世洋

兩岸政策不僅是蔡英文2012年敗選的“最后一哩路”，也將是其參選2016年臺灣地區(qū)領導人的最大短板。盡管“九合一”選后民進黨聲勢高漲，但由于大選不同于地方選舉，兩岸關系將在其中扮演關鍵角色，蔡英文自年初以來就深入思考跨越障礙的方法，特別是4月15日獲黨內(nèi)提名后，初步確定了處理兩岸政策的基本思路。整體看，蔡英文很可能會采取政治論述“避實就虛、蒙混過關”，政策主張“昨是今非、制造假象”，方法策略“訴諸民粹、抹黑國共”的做法，爭取化解兩岸難題并騙取選票。但在現(xiàn)實壓力下，其如意算盤將難以得逞。

政治論述“空心蔡”

蔡英文深知兩岸政策是其角逐2016的最大攔路虎，必須對祖國大陸、島內(nèi)民眾、美國有所交代，但又不能動搖“臺獨”立場。目前采取的做法是“避實就虛”，大打“模糊牌”，企圖以“維持兩岸現(xiàn)狀說”虛應了事。但是在選舉壓力和各界檢視下，其“空心論述”將難以渾水摸魚、蒙混過關。

首先，“維持兩岸現(xiàn)狀說”缺乏實質內(nèi)容。蔡英文宣稱，“民進黨處理兩岸關系的基本原則，就是‘維持兩岸現(xiàn)狀’”，卻一再回避其所謂現(xiàn)狀的具體內(nèi)涵，對兩岸政治定位及臺灣前途等核心議題沒有任何表態(tài)。島內(nèi)輿論紛紛質疑，蔡英文論述空洞，是“閃躲的空心蔡”。就連前民進黨主席施明德也表示，蔡英文兩岸政策一如往常模糊，不論何種政治立場的人士，都無法理解她的意旨。4月15日《聯(lián)合報》民調(diào)顯示，48%的民眾認為蔡英文沒有明白闡釋兩岸政策立場，即便是綠營支持者也有38%持此觀點。

其次，“維持兩岸現(xiàn)狀說”是偷梁換柱、玩文字游戲。近年來，維持現(xiàn)狀已成為島內(nèi)持續(xù)穩(wěn)定的主流民意，在各項民調(diào)中均獲得逾八成民眾支持，美國也一再表態(tài)反對任何一方片面改變現(xiàn)狀。蔡英文主動迎合這種需求提出“維持兩岸現(xiàn)狀說”，但事實上，“此現(xiàn)狀非彼現(xiàn)狀”。目前島內(nèi)民眾支持的現(xiàn)狀，是2008年以來兩岸關系和平發(fā)展的現(xiàn)狀，是奠基于堅持“九二共識”、反對“臺獨”政治基礎的現(xiàn)狀；美國支持的現(xiàn)狀也是以中美“三個聯(lián)合公報”、“一個中國”政策為基礎的現(xiàn)狀；這與蔡英文向“獨派”點頭的“臺灣與中國互不相屬”的現(xiàn)狀南轅北轍。蔡英文偷換概念騙選票，充分暴露了其政治投機的本質。

第三，“維持兩岸現(xiàn)狀說”至今看不出可行性。目前，祖國大陸已嚴正聲明，“維護兩岸關系和平發(fā)展的關鍵，是兩岸雙方堅持‘九二共識’、反對‘臺獨’的政治基礎，核心是認同大陸和臺灣同屬一個中國，這是兩岸關系之錨”。馬英九一再重申，“‘九二共識’是兩岸關系發(fā)展的關鍵，兩岸關系與‘九二共識’相合則旺、相離則傷、相反則蕩”。國民黨持續(xù)質問民進黨“為兩岸和平有何具體作為”、“用什么政策維持現(xiàn)狀”、“是否有拓展臺灣國際空間的具體做法”。美國智庫學者表示，“重點在于民進黨如何維持兩岸現(xiàn)狀”。島內(nèi)主流媒體、學者均呼吁蔡英文接受“九二共識”作為維持兩岸現(xiàn)狀的基礎。在各界強大壓力下，蔡英文仍然不愿說明其維持現(xiàn)狀的具體措施，只能反證出其主張是異想天開的空想。這也顯示，蔡英文否定“九二共識”的地基，只想要和平發(fā)展的大樓，無異于緣木求魚，難以令人放心。

政策主張“變色龍”

在頑固堅持“臺獨”立場、拒不承認“九二共識”的同時，蔡英文又在政策層面采取了一些緩和措施，企圖對外展現(xiàn)“善意積極”姿態(tài)，騙取民眾支持。

首先，以支持兩岸交流化解“逢中必反”印象。民進黨一貫“逢中必反”，是兩岸民間經(jīng)貿(mào)交流的最大掣肘，也是民眾對民進黨上臺后果最為擔憂的地方。蔡英文明確宣稱，“如果執(zhí)政，將繼續(xù)推動兩岸經(jīng)貿(mào)關系”，“概括承受兩岸已達成的各項協(xié)議”，“堅定推動完成‘兩岸協(xié)議監(jiān)督條例’的立法”，就是希望以此擺脫“反中”形象，消除民眾疑慮，并收割國民黨發(fā)展兩岸關系的成果。但島內(nèi)輿論普遍認為，蔡英文“立場反復、昨是今非”，不僅缺乏政策連續(xù)性，更凸顯政治投機性，難以獲得中間選民的認同。

其次，以城市交流塑造民共交流假象。民進黨長期敵視兩岸交流、抹黑國共關系，但為向島內(nèi)民眾展現(xiàn)有能力處理兩岸關系的形象，又不得不制造與祖國大陸交流的假象。最為典型的就是讓各執(zhí)政縣市成立“兩岸小組”，推動與祖國大陸的城市交流。近期，民進黨“中國事務部主任”趙天麟隨?；鶗O(jiān)事團訪問祖國大陸被熱炒，也是基于同樣的道理。但正如國臺辦所聲明的，民進黨這些動作“與民共交流沒有任何關系”、“民進黨不放棄‘一邊一國’的‘臺獨’分裂立場，我們就不會與其進行黨對黨交流”。未來民進黨必須思考轉變政治立場的方法，而不是只會耍小聰明，靠打“模糊牌”騙選票。

第三，以“中華民國”招牌借殼上市。蔡英文的參選聲明，從2012年“我聽見臺灣的聲音”，調(diào)整為此次“正式代表民進黨參選中華民國總統(tǒng)”，顯示其更加向“中華民國憲政體制”靠攏，企圖借機展現(xiàn)維持島內(nèi)政治體制現(xiàn)狀的誠意，以爭取各方接受或理解。但蔡英文曾宣稱“中華民國是臺灣，臺灣是中華民國”，其所謂的“中華民國”并不包含祖國大陸，其實質是偷梁換柱，是以“中華民國”招牌偷渡“臺獨”概念的政治欺騙，對其爭取選票毫無意義。

政治策略“工具化”

為達到最佳動員效果，騙取更多選票，蔡英文還大肆抹黑攻擊國民黨，積極爭取美國認可，對祖國大陸采取溫和守勢策略，進而博取島內(nèi)民眾支持。

首先，訴諸“民粹”，攻擊國民黨的大陸政策。蔡英文一方面大肆抹黑國民黨“黑箱作業(yè)”、“獨厚財團”，將“國際事務兩岸化”、“兩岸事務國共化”，攻擊國民黨主席朱立倫提到“兩岸同屬一中”是“踩到臺灣主流民意紅線”。另一方面又宣稱“兩岸關系不是國共關系”，一旦執(zhí)政將“超越既有國共關系框架、建立常態(tài)化兩岸關系”，并提出許多諸如“以人民意志為依歸”、“保有臺灣的民主價值和未來自主性”、“建立以人民為主的新政治、新時代”、“將兩岸關系引入具有堅實民意基礎的民主軌道”之類的冠冕堂皇口號，借以提升自身的道義制高點。但島內(nèi)多數(shù)媒體認為，沒有“九二共識”作為基礎，這些主張勢必會淪為無源之水，蔡英文畫大餅騙選票也使其成為“空想蔡”。

其次，持續(xù)溝通，積極爭取美國支持。蔡英文在2012年大選提出空洞模糊的“臺灣共識”，未能說服美國認可，美國公開表示“蔡英文沒有能力處理兩岸關系”，成為其敗選的重要因素。蔡英文這次吸取教訓，3月底就派民進黨秘書長吳釗燮赴美溝通說明。蔡英文近日反復強調(diào)，“民進黨充分理解并嚴肅面對美國對臺海局勢的關注，樂于就重返執(zhí)政后將如何處理兩岸問題與美方充分交換意見”。蔡英文于5月底啟程訪美，并在行前宣稱其“‘維持兩岸現(xiàn)狀說’與美國立場一致”，希望讓美國消除“民進黨上臺將是麻煩制造者”的疑慮。但蔡英文若繼續(xù)玩弄“維持兩岸現(xiàn)狀說”的文字游戲，而不清楚說明政策內(nèi)容和具體措施，恐怕很難讓美國放心。

第三，不沖撞祖國大陸，展現(xiàn)“善意”、“哀兵”姿態(tài)。2008年以來，兩年關系和平發(fā)展已深入人心，成為島內(nèi)穩(wěn)固的主流民意。蔡英文“維持兩岸現(xiàn)狀說”很大程度上也是在這種民意下的妥協(xié)。近日，蔡英文宣稱，“有信心可以處理好兩岸關系，避免意外，不會挑起矛盾、沖突和對立”，“愿與大陸建構兩岸和平穩(wěn)定互動架構”，呼吁祖國大陸“突破國共框架，平等友善對待島內(nèi)政黨”?！堵?lián)合報》等評論認為，蔡英文處理祖國大陸壓力的原則是維持“表達善意”基調(diào)，以向民眾證明不是“麻煩制造者”。民進黨在近日“九二共識”攻防中，也是鎖定國民黨為主攻對象，不公開正面直接挑戰(zhàn)祖國大陸，僅以“三個有利”、“三個堅持”的保守策略委婉回應。但島內(nèi)輿論認為，蔡英文除非在堅持“九二共識”、反對“臺獨”上有實質表態(tài)，否則很難被祖國大陸接受，也無法消除民眾對其一旦上臺將引發(fā)兩岸動蕩的擔憂。

最后，主攻經(jīng)濟民生議題，借以轉移兩岸議題壓力。為轉移選戰(zhàn)焦點，擺脫在兩岸議題上的窘境，蔡英文還提出以“分配、創(chuàng)新、就業(yè)”為重點的“經(jīng)濟發(fā)展新模式”，猛攻馬英九當局以經(jīng)濟增長為主的思維，及在勞工、養(yǎng)老、長照、房價、食安、稅制等方面上的疏漏，企圖以虛幻的“經(jīng)濟大餅”騙取選民的支持。但兩岸關系已成為影響臺海和平及島內(nèi)經(jīng)濟民生的關鍵因素，蔡英文恐難輕易抽身。