鐘新影

2014年12月31日晚23時35分許，上海市黃浦區(qū)外灘陳毅廣場發(fā)生群眾擁擠踩踏事件，共造成36人死亡，49人受傷。

此次上海外灘發(fā)生的踩踏事件，對我國城市的發(fā)展和建設(shè)都敲響了警鐘。輿論除了討論事件原因、傷亡人數(shù)，更多的則是反思。

事件發(fā)生后，很快被全國輿論關(guān)注，媒體和自媒體的關(guān)注度都很高。第二天，新聞量約為2000篇。之后，輿情發(fā)酵繼續(xù)，輿論場仍對該事件持續(xù)關(guān)注。

微博、微信成為此次事件傳播的主力。事件發(fā)生后，網(wǎng)民在第一時間通過微博、微信發(fā)出現(xiàn)場圖片和文字，在較短的時間內(nèi)迅速擴大了傳播范圍。同時，在事件過程中，上海市政府、上海市公安局通過官方微博實時對外發(fā)布現(xiàn)場情況、事件傷亡人數(shù)和事件原因，及時作出應(yīng)對策略，回應(yīng)輿論對謠言的猜測和質(zhì)疑。

輿論普遍認為，在上海這樣的大都市，發(fā)生如此嚴重的踩踏事件，顯現(xiàn)出城市管理紕漏，需要追責(zé)，值得反思。

中國人民公安大學(xué)安全管理資深專家張弘認為，此次事件發(fā)生，不是能力問題，根本原因是政府麻痹大意，“心防”懈怠，對短時間內(nèi)大量人員聚集的可能及其后果預(yù)案不足。其實，公開的多個信息已經(jīng)透露出危險的信號。

一些媒體援引大數(shù)據(jù)資源，比如《中國青年報》的一篇報道稱，杭州一家企業(yè)通過“電子圍欄”統(tǒng)計顯示，上海外灘地區(qū)1月1日零點的人流量最高峰是前一天同一時刻的5.5倍。

有媒體認為，充分的預(yù)案機制是避免此類事件發(fā)生的首要前提。當(dāng)城市的夜晚燈火輝煌、建筑聳入云端、各種經(jīng)濟指標(biāo)不斷刷新之時，當(dāng)這些“硬件”建設(shè)成為一些城市驕傲的資本之時，關(guān)乎管理水平的“軟件”建設(shè)是否引起了同樣的重視？未雨綢繆的能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力、應(yīng)對輿情的能力，甚至吸取教訓(xùn)的能力，又修煉到了什么程度？

也有媒體指出，城市公共安全管理不足是此次事件發(fā)生的根本。外灘之殤，折射的是城市安全治理規(guī)則的不健全和執(zhí)行不力。事件雖然發(fā)生在上海，但無疑對我國大型城市的發(fā)展和建設(shè)都敲響了警鐘。

而作為人口高度密集的特大型城市，交通疏導(dǎo)能力、城市空間承載能力已經(jīng)接近上限，需要不斷調(diào)整城市空間框架和格局，以適應(yīng)城市未來人口繼續(xù)增長和發(fā)展的需求。尤其需要在常態(tài)化的管理之下，固化有效的城市運行制度和規(guī)則。