姚瑋潔+梁文婷

隨著2014年中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步提出互聯(lián)互通倡議，由“一帶一路”、“兩廊一圈”等組成的中國(guó)對(duì)外投資框架已基本形成。

中國(guó)龐大的承包工程行業(yè)就此迎來(lái)前所未有的機(jī)會(huì)——10年內(nèi)，僅亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施投資就可能達(dá)8萬(wàn)億美元。

經(jīng)過(guò)近30年發(fā)展，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)建造水平已穩(wěn)居世界前列。目前，中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)遍及180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涉及道路、橋梁、電站、港口、通訊、石化、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。

基礎(chǔ)設(shè)施不僅是中國(guó)企業(yè)“走出去”的排頭兵，也將在未來(lái)扮演重要角色。

中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)長(zhǎng)刁春和接受《瞭望東方周刊》專(zhuān)訪時(shí)介紹說(shuō)，承包工程行業(yè)目前在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都擁有巨大的機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。

在談及阻礙中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)國(guó)際承包工程市場(chǎng)的因素時(shí)，他認(rèn)為，目前滯后于形勢(shì)發(fā)展的金融服務(wù)體系，有很大的改善空間， 加強(qiáng)金融創(chuàng)新，加快金融國(guó)際化進(jìn)程，是當(dāng)前企業(yè)的普遍訴求。

互聯(lián)互通促進(jìn)對(duì)外承包工程

《瞭望東方周刊》：作為“走出去”的重要行業(yè)和領(lǐng)域，當(dāng)前我國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)的基本行業(yè)情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)怎樣？

刁春和：目前對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施投資和對(duì)外承包工程是熱點(diǎn)。尤其中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出“一帶一路”、“兩廊一圈”等戰(zhàn)略構(gòu)想之后，無(wú)論是外國(guó)政府和企業(yè)，還是國(guó)內(nèi)各行各業(yè)對(duì)中國(guó)“走出去”都非常關(guān)注，有很大的期盼。最近中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也把實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想作為重要內(nèi)容，提出很多具體舉措。

應(yīng)該說(shuō)，在各方面的努力之下，我們這個(gè)行業(yè)發(fā)展得很不錯(cuò)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趕上了一個(gè)好時(shí)期，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都有需求，機(jī)遇很大。

2014年，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)是穩(wěn)中有升。前11個(gè)月，我們的新簽合同額同比增長(zhǎng)12.5%、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)10.6%，與其他行業(yè)相比，發(fā)展風(fēng)頭正勁。到年底，我們預(yù)計(jì)新簽合同額超過(guò)1700億美元、營(yíng)業(yè)額超過(guò)1300億美元，這對(duì)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相當(dāng)大的力量。

就領(lǐng)域而言，除了傳統(tǒng)的交通、房建之外，在能源建設(shè)、電力建設(shè)以及高鐵、核電、通訊等高技術(shù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展也非?？?，很多國(guó)家都有和中國(guó)企業(yè)合作的愿望?？傮w而言，我們對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展持樂(lè)觀態(tài)度。

當(dāng)然，行業(yè)發(fā)展的速度與前幾年的20%左右的增速相比有所回落，這與國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球工程市場(chǎng)的滯后影響、與我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增速放緩和要素價(jià)格上升等因素不無(wú)關(guān)系。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，我們這個(gè)行業(yè)也要適應(yīng)這種“新常態(tài)”，要保持可持續(xù)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，就要解決好行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展中遇到的困難和阻礙等問(wèn)題。

互聯(lián)互通與“一帶一路”是相呼應(yīng)、有關(guān)聯(lián)的。不但我們有需求，沿途國(guó)家也有需求?；ヂ?lián)互通是個(gè)大趨勢(shì)，是各個(gè)國(guó)家共同選擇的發(fā)展路徑。中國(guó)企業(yè)也在互聯(lián)互通中發(fā)揮著非常重要的作用?；ヂ?lián)互通要求基礎(chǔ)設(shè)施先行，所以高速公路、港口、碼頭、鐵路的建設(shè)就顯得尤為突出。在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，我們企業(yè)的優(yōu)勢(shì)就能很好地發(fā)揮出來(lái)。

傳統(tǒng)習(xí)慣要改變

《瞭望東方周刊》：現(xiàn)在對(duì)外承包工程行業(yè)中有哪些比較有代表性的行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)？

刁春和：從中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)來(lái)講，主要有三大塊業(yè)務(wù)：

第一是基礎(chǔ)設(shè)施投資?，F(xiàn)在海外的基礎(chǔ)設(shè)施投資越來(lái)越多，這是我們會(huì)員的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容。

第二是對(duì)外承包工程，即承建各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前做得比較多的是EPC總承包，也逐漸轉(zhuǎn)向BOT、PPP這些模式。

第三是對(duì)外勞務(wù)合作。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)外派的勞務(wù)人員達(dá)到30多萬(wàn)，目前在海外的中國(guó)勞務(wù)人員保持在100多萬(wàn)的水平，遍布全球180多個(gè)國(guó)家。

具體一些說(shuō)，最突出的就是高鐵行業(yè)。李克強(qiáng)總理出訪時(shí)特別注重推薦我國(guó)的高鐵。我國(guó)高鐵技術(shù)居于世界領(lǐng)先水平，成本最低，不少?lài)?guó)家都有和我們進(jìn)行高鐵合作的愿望。

居其次的是能源建設(shè)，如核電、水電、火電、太陽(yáng)能、風(fēng)電等。2012年，電力行業(yè)新簽合同額已經(jīng)超過(guò)傳統(tǒng)的房建和交通領(lǐng)域?，F(xiàn)在各個(gè)國(guó)家都有電力建設(shè)規(guī)劃，我們?cè)诜侵?、亞洲及其他地區(qū)都建了許多電站，如最近葛洲壩集團(tuán)和阿根廷剛談成了40億美元的水電大壩項(xiàng)目。

我國(guó)的電力建設(shè)技術(shù)也是處于世界領(lǐng)先水平。因?yàn)槲覀円恢瘪R不停蹄地搞電力建設(shè)，積累了很多新技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等。發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)橥瓿奢^早，不再關(guān)注這一塊，所以他們的技術(shù)、研發(fā)能力沒(méi)有進(jìn)一步更新、升級(jí)。

傳統(tǒng)的路橋建設(shè)也是很受關(guān)注的領(lǐng)域。比如中交集團(tuán)在世界上建了很多著名的大橋、港灣，如印尼的泗馬大橋等，這些標(biāo)志性的建筑給世界留下了很深的印象。

應(yīng)該說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施的各個(gè)方面現(xiàn)在都是熱點(diǎn)，如機(jī)場(chǎng)、港口、路橋、房建等，房建屬于中國(guó)企業(yè)的熟練工種，各個(gè)公司都能做，我們的房建在各個(gè)國(guó)家也很受歡迎，成本低、速度快、質(zhì)量高。

《瞭望東方周刊》：但也存在不少企業(yè)在海外虧損的問(wèn)題，你如何看待這些案例？

刁春和：當(dāng)然，我們也有一些不太成功的項(xiàng)目。主要因?yàn)槲覀儗?duì)東道國(guó)的情況研究不細(xì)，了解不深，如當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)則、工會(huì)影響力等。這些情況在不夠發(fā)達(dá)的國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)表現(xiàn)得并不突出，但在企業(yè)進(jìn)入東歐、拉美等新市場(chǎng)后就浮出水面了。大家可能聽(tīng)說(shuō)的波蘭高速公路項(xiàng)目、沙特鐵路項(xiàng)目，都是我們的教訓(xùn)。

這也是現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。我們確實(shí)發(fā)展得很快，但研究能力、人才管理水平等方面跟不上、與業(yè)務(wù)需求不相適應(yīng)，總是完全照搬國(guó)內(nèi)的那套理念、習(xí)慣，最終是行不通的。

從5000萬(wàn)美元到1000億美元

《瞭望東方周刊》：這樣大的一個(gè)行業(yè)，其發(fā)展歷程是怎樣的？

刁春和：中國(guó)對(duì)外承包工程的發(fā)展歷程，大致可以分為四個(gè)階段：第一階段是起步階段，起于黨的十一屆三中全會(huì)之后，當(dāng)時(shí)中國(guó)僅有中國(guó)建筑工程公司、中國(guó)公路橋梁工程公司、中國(guó)土木工程公司和中國(guó)成套設(shè)備進(jìn)出口公司在中東、西亞等地區(qū)的少數(shù)國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)。那時(shí)，中國(guó)企業(yè)一年僅簽訂對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作合同36份，合同金額0.5億美元。