3月28日,國(guó)家主席習(xí)近平在海南博螯出席博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講
“一帶一路”(One Belt And One Road,簡(jiǎn)稱(chēng) OBAOR;或One Belt One Road,簡(jiǎn)稱(chēng) OBOR;或 Belt And Road簡(jiǎn)稱(chēng),BAR)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng),2013年9月和10月由中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想.
“一帶一路”不是一個(gè)實(shí)體和機(jī)制,而是合作發(fā)展的理念和倡議,是依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制,借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái),旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào),高舉和平發(fā)展的旗幟,主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系,共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
上海自貿(mào)區(qū)自2013年9月底掛牌,推行已近一年半時(shí)間,在投資、貿(mào)易、金融和政府職能轉(zhuǎn)變等方面進(jìn)行了多項(xiàng)突破性實(shí)踐。天津、廣東、福建等地自貿(mào)區(qū)的推行也將排入時(shí)間表。
在博鰲亞洲論壇上,對(duì)于“一帶一路”的推行,上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任陳寅認(rèn)為上海具備很大優(yōu)勢(shì)?!吧虾J恰粠б宦贰慕唤琰c(diǎn),通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則、自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新和改革實(shí)踐,我們能更多融入到‘一帶一路’的建設(shè)中。我們的貿(mào)易規(guī)則與整個(gè)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則相融合,使得“一帶一路”可以延續(xù)到上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)?!?/p>
對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)主要受益中國(guó)企業(yè)的疑問(wèn),陳寅表示隨著上海自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)張,在政策透明度及政策落實(shí)上會(huì)有更多變化。“過(guò)去的上海自貿(mào)區(qū)只有28.78平方公里,空間非常有限,主要是從事貨物進(jìn)出口的企業(yè)可以受益,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等可能很難(收益)。這次全國(guó)人大批準(zhǔn),上海自貿(mào)區(qū)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張到陸家嘴、張江和金橋等地區(qū),面積擴(kuò)張至120.72平方公里,增加將近92平方公里。在這些不是特殊監(jiān)管的區(qū)域,有很多教育、醫(yī)療和服務(wù)業(yè)企業(yè)及社區(qū),更多的產(chǎn)業(yè)會(huì)受益?!?/p>
在投資領(lǐng)域,上海自貿(mào)區(qū)主要以建立負(fù)面清單管理為核心,負(fù)面清單從2013年第一版的190條,縮小到2014年的139條,下降26.8%?!皯?yīng)該說(shuō)負(fù)面清單的管理模式為外商進(jìn)入中國(guó)投資營(yíng)造了一個(gè)寬松的環(huán)境。在過(guò)去一年多,有2000多家外商企業(yè)到上海自貿(mào)區(qū)投資。”
“2014年12月,國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了評(píng)估,23項(xiàng)措施可以在全國(guó)進(jìn)行推廣,包括投資、貿(mào)易、金融和服務(wù)業(yè)等的開(kāi)放。還有六項(xiàng)涉及海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等措施。另還有六項(xiàng)是推薦各個(gè)地方政府進(jìn)一步借鑒運(yùn)用,包括社會(huì)信用體系的建設(shè)、設(shè)立企業(yè)單一服務(wù)窗口、單一監(jiān)管等?!标愐f(shuō)。
陳寅還透露,金融創(chuàng)新是上海自貿(mào)區(qū)的重要內(nèi)容,一直以來(lái)得到人民銀行的支持?!白罱嗣胥y行與上海市政府將聯(lián)合研究推出新一版的自貿(mào)區(qū)支持金融創(chuàng)新的政策。相信這一版的政策實(shí)施會(huì)對(duì)金融創(chuàng)新帶來(lái)更廣闊的空間?!?/p>
3月28日,備受矚目的“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)方案亮相。發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。發(fā)改委原副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)張曉強(qiáng)表示,“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)施,對(duì)于中國(guó)加強(qiáng)和沿線國(guó)家的政策溝通、貿(mào)易的往來(lái)、金融的融通,都會(huì)發(fā)揮很好的作用。
2013年,中國(guó)高層提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作倡議?!耙粠б宦贰鄙婕胺秶鷺O廣,初步估算沿線總?cè)丝诩s44億,經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元,分別約占全球的63%和29%,是世界上最長(zhǎng)、最具活力和最具發(fā)展?jié)摿Φ囊粭l國(guó)際經(jīng)濟(jì)大走廊。
從全球經(jīng)濟(jì)格局看,東面東亞一側(cè)表現(xiàn)強(qiáng)勁,中日韓板塊發(fā)展勢(shì)頭、潛力均好;西面歐元區(qū)是最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)帶,歐盟經(jīng)濟(jì)總量多于美國(guó)的。“一帶一路”恰恰就是把這兩個(gè)最重要的經(jīng)濟(jì)帶連接起來(lái),形成了H型架構(gòu),目的是為全球發(fā)展格局注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。
2015年,中國(guó)走出去的代表戰(zhàn)略“一帶一路”是其中之一,從2013年提出,到2015年作為最重要議題被廣泛關(guān)注。商界將其視為在多國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資機(jī)會(huì),政界將其視為中國(guó)主動(dòng)外交的關(guān)鍵一步。
中國(guó)高層對(duì)“一帶一路”原則的闡釋是:共商、共建、共享,開(kāi)放、包容;不是中國(guó)獨(dú)奏,而是沿線國(guó)家合唱?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)并非要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議,而是要在已有基礎(chǔ)上,推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前,已經(jīng)有60多個(gè)沿線國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)表達(dá)了積極態(tài)度。
在解析這一戰(zhàn)略時(shí),張曉強(qiáng)說(shuō):“‘一帶一路’(的初衷),首先是中國(guó)著眼于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展、致力于全球的和平穩(wěn)定、包容、共同發(fā)展。中國(guó)要主導(dǎo)‘一帶一路’不是只謀求自己的發(fā)展利益。這能給中國(guó)本身構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,在更大的范圍內(nèi)配置資源、開(kāi)展合作、拓展中國(guó)企業(yè)的發(fā)展空間,是很好的機(jī)遇。”
目前,“一帶一路”行動(dòng)文件已經(jīng)制定,與之相應(yīng)的亞投行籌建也獲得了英法德意等國(guó)響應(yīng),他們都將作為創(chuàng)始會(huì)員國(guó)。絲路基金也已經(jīng)啟動(dòng),還有一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目也在推進(jìn)中。
香港特首梁振英在討論“一帶一路”、亞投行和人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略,及香港的作用和貢獻(xiàn)時(shí)表示,今天的討論非常及時(shí),有必要和大家說(shuō)明一下香港在“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要角色?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略是涵蓋亞洲、歐洲、非洲中很多城市的重要戰(zhàn)略,這些城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求很大,這就需要一個(gè)強(qiáng)有力的金融中心的支持,那就是香港。
“一帶一路”戰(zhàn)略的升級(jí)離不開(kāi)香港的支持,香港是提供最大人民幣流動(dòng)性的人民幣離岸中心,同時(shí)也擁有眾多的金融衍生品。與人民幣有關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)融資、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管控、成熟的股權(quán)融資市場(chǎng),這些都是香港在一帶一路中的重要優(yōu)勢(shì)。
香港的作用與亞投行的基建基金關(guān)系密不可分。梁振英表示,我們有400億的絲綢之路基金,我們有強(qiáng)大的人民幣債權(quán)交易服務(wù)能力。
“‘一帶一路’也離不開(kāi)香港這個(gè)世界貿(mào)易中心?!绷赫裼⒄f(shuō),“香港的地理位置優(yōu)越,四五個(gè)小時(shí)的空中貨物運(yùn)輸可以解決‘一帶一路’戰(zhàn)略城市大多數(shù)人口的收發(fā)貨問(wèn)題。另外,中國(guó)貿(mào)易的20%需要經(jīng)過(guò)香港,我們希望在‘一帶一路’的貿(mào)易中也起到重要的支持作用,把業(yè)務(wù)擴(kuò)展到戰(zhàn)略中的三個(gè)大洲”。
梁振英在回答主持人問(wèn)題環(huán)節(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào),香港的軟實(shí)力非常強(qiáng),亞洲經(jīng)濟(jì)趨于扁平化,臺(tái)灣地區(qū)和大陸之間也有很多貿(mào)易,香港希望從亞洲的新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中分一杯羹。