兩會期間，參加全國政協(xié)十二屆三次會議臺盟、臺聯(lián)界別的臺籍委員們勤勉盡責(zé)，認真聽取了俞正聲主席代表政協(xié)第十二屆全國委員會常委會所作的工作報告，聽取并討論了政府工作報告及其他報告，討論了立法法修正案草案。委員們平等探討問題、坦誠提出意見、溝通凝聚共識，充分展現(xiàn)了中國特色社會主義政治協(xié)商制度的生機與活力。本次會議，他們共提交了110件提案。而亦如往年一樣，高美琴委員依然是提案大戶，她今年撰寫的提案為47件。

在這些提案中，臺籍委員們關(guān)注的重點在兩個方面，一是關(guān)乎臺灣鄉(xiāng)親的福祉，二是關(guān)乎社會民生問題。

聚焦年輕世代

青少年是祖國的未來，民族的希望，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女的歷史責(zé)任。加強兩岸青年交流往來，始終是兩岸交流的重頭戲。尤其是在臺灣島內(nèi)發(fā)生“太陽花”學(xué)運及“九合一”地方選舉之后，增進兩岸青年交流，讓兩岸青年能夠更多地相互了解、達成共識、共創(chuàng)雙贏，成為大陸各地各部門開展兩岸交流活動的一項重要工作。對此，本次兩會上，臺籍委員們也同樣把關(guān)注點放在了年輕世代上面。

全國政協(xié)委員、全國臺聯(lián)副會長紀斌在提案中表示，過去的一年，兩岸關(guān)系繼續(xù)保持了和平發(fā)展勢頭。多年來，各地各部門積極為臺灣青年來大陸求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，為兩岸青少年加強交流、增進了解提供便利。但仍存在著一些問題。他建議，進一步加大兩岸青少年交流力度，把交流資源向他們特別是中南部青年傾斜，創(chuàng)造機會讓島內(nèi)從未來過大陸的年輕人到大陸走走看看；針對臺灣青少年特點開展交流，突出交流中兩岸青少年的主體地位；運用好新媒體，將大陸在“五位一體”建設(shè)上取得的成就介紹給臺灣青少年；進一步吸引、幫助臺生在大陸就業(yè)；鼓勵臺生自主創(chuàng)業(yè)，一方面支持已取得大陸各種執(zhí)業(yè)資格的臺生自主經(jīng)營，另一方面設(shè)立“臺灣青年自主創(chuàng)業(yè)專項基金”，擇優(yōu)對臺灣青年的創(chuàng)業(yè)項目進行扶持等。

全國政協(xié)委員、全國臺聯(lián)顧問史茂林在提案中表示，推動兩岸關(guān)系發(fā)展，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，離不開大陸青少年的努力，也需要臺灣青少年的支持與參與。中華文化在兩岸都有高度的認同感和信任，我們必須緊緊抓住中華文化這條紐帶，積極拓展加深文化認同的路徑，夯實兩岸文化共識的基礎(chǔ)，實現(xiàn)兩岸共贏的成果，為筑牢臺灣青少年中華文化認同感，進而逐步過渡到對民族、國家認同上創(chuàng)造條件。他還建議，積極舉辦各種形式的文化交流活動，吸引更多的臺灣青少年參加；充分利用新媒體，開設(shè)兩岸青年溝通平臺或?qū)?，提供兩岸青年喜聞樂見的資訊；加強大陸青少年對中華傳統(tǒng)文化的認同。

全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)副秘書長高美琴在提案中表示，成長于“去中國化”教育下的新世代正逐步走向政治前臺，他們利用網(wǎng)絡(luò)和社交媒體等迅速聚攏民意，一定程度上引領(lǐng)了社會輿論思潮。她建議，要推動臺灣青年對大陸社會制度的了解和認同；解決臺生在大陸就學(xué)和就業(yè)的瓶頸問題，為吸引更多臺灣青年落戶大陸創(chuàng)造條件；鼓勵臺灣青年來大陸創(chuàng)業(yè)，協(xié)助做好職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)；扶持臺灣新型農(nóng)民來大陸創(chuàng)業(yè)。她還建議，針對年輕人接觸新媒體多的特點，創(chuàng)建開設(shè)介紹中華文明、大陸建設(shè)成就、大陸協(xié)商民主和惠臺政策等內(nèi)容的微信公眾號或微博號，讓廣大臺灣青少年能夠通過新媒體傳播，正確認識和了解真實的大陸情況。

關(guān)注臺胞權(quán)益

長期以來，關(guān)注臺胞權(quán)益一直是臺籍委員們心中常掛的頭等大事。本次會議，在眾多提案中，涉及臺胞權(quán)益和民眾福祉就有很多件，占提案總數(shù)的三分之一。特別是臺聯(lián)界別的界別提案“關(guān)于切實落實《臺灣同胞投資保護法》，維護臺商合法權(quán)益的提案”就是其中之一。在這個提案中，臺聯(lián)界別的委員們提出，近年來，各地在改善臺商投資環(huán)境方面有了長足的進步，但在臺商實際工作生活中，依然有相當(dāng)一些問題比較突出。他們認為，十八屆四中全會提出的依法治國戰(zhàn)略，是向著更加公平公正的生活奮進的綱領(lǐng)。為此，提案從兩大方面提出具體建議，一是通過相關(guān)舉措避免出現(xiàn)《臺灣同胞投資保護法》實施細則在各省有區(qū)別，以及部分臺商的合法權(quán)益有時會在無休止的調(diào)解中流失所得的情況；二是建議全國人大再次對《臺灣同胞投資保護法》進行執(zhí)法檢查，并盡快啟動對該法的修法程序。

全國政協(xié)委員、江蘇省臺聯(lián)原會長胡有清表示，今年的政府工作報告提到“將堅持對臺工作大政方針，鞏固兩岸堅持‘九二共識’、反對‘臺獨’的政治基礎(chǔ)，保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確方向。努力推進兩岸協(xié)商對話，推動經(jīng)濟互利融合，加強基層和青少年交流。依法保護臺灣同胞權(quán)益，讓更多民眾分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果”。他希望，兩岸同胞要不斷增進了解互信，密切骨肉親情，拉近心理距離，為實現(xiàn)兩岸同胞不斷增進了解互信，為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一貢獻力量。兩岸關(guān)系和平發(fā)展是不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。對于政府工作報告中提到的“依法保護臺灣同胞權(quán)益，讓更多民眾分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果”，這位曾作為十一屆全國人大代表參加過全國人大《臺灣同胞投資保護法》執(zhí)法檢查的委員表示，非常受鼓舞，今年的政府工作報告是一個非常務(wù)實的報告。

全國政協(xié)委員、廣州市臺聯(lián)會長鄭廣臺在提案中建議，為持續(xù)和深入推動兩岸民眾交流交往，為臺胞提供更多的便利和幫助，希望借鑒港澳的做法，為臺胞往返大陸通關(guān)等提供更大的便利，將現(xiàn)行《臺灣居民來往大陸通行證》改為卡式，延長《臺灣居民來往大陸通行證》有效期，擴大多次往返簽證范圍，逐步實現(xiàn)個人游。再有就是給予來陸臺胞更優(yōu)惠政策，讓他們更好地融入當(dāng)?shù)厣睿▽崿F(xiàn)常住大陸臺胞享有當(dāng)?shù)鼐用翊?，對非從業(yè)臺胞提供基本醫(yī)療保障等。他還建議將廣東省梅州市列入赴臺灣個人旅游及臺胞口岸簽注點。原因是梅州是眾多臺胞的祖居地。

全國政協(xié)委員、湖北省臺聯(lián)會長江利平在提案中建議，制定兩岸人民關(guān)系法，與《反分裂國家法》互補配套全面調(diào)整、規(guī)范兩岸關(guān)系。《反分裂國家法》針對“臺獨”傾向而制定，具有緊急狀態(tài)法性質(zhì)?！杜_灣同胞投資保護法》是針對臺商投資的專項經(jīng)濟法。其他一些法規(guī)和部門規(guī)章及政策性文件涉及面廣，內(nèi)容豐富，但相對分散，規(guī)范化程度與權(quán)威性不足。按照中共中央關(guān)于全面依法治國的總體思路和“依法規(guī)范和保障兩岸人民關(guān)系”的具體要求，制定一部與《反分裂國家法》互補配套的具有基本法性質(zhì)的兩岸人民關(guān)系法，在祖國統(tǒng)一前較為全面地調(diào)整、規(guī)范兩岸關(guān)系尤為必要和迫切。同時，他建議，因此多運用新媒體平臺，向臺灣青年人介紹大陸的情況，從而促進兩岸的融合。

關(guān)注大陸臺生

據(jù)悉，臺灣青年學(xué)生累計到大陸求學(xué)就業(yè)已經(jīng)有將近4萬人，就目前在校學(xué)生也有1萬多人，幫助臺灣學(xué)生在大陸求學(xué)就業(yè)，進一步保障臺生權(quán)益顯得尤為重要。近年來，盡管大陸各級政府和相關(guān)部門在幫助臺生就學(xué)、創(chuàng)業(yè)等方面提供了不少服務(wù)，但仍然存在著這樣或那樣的困難和不如意。而積極為臺生就學(xué)、創(chuàng)業(yè)鼓與呼，也是臺籍委員們這幾年提案建議的重要內(nèi)容之一。

全國政協(xié)常委、全國臺聯(lián)副會長陳杰在提案中表示，目前臺生到大陸就學(xué)，可以通過“內(nèi)地（祖國大陸）高校面向港澳臺招生信息網(wǎng)”等網(wǎng)站了解招生信息，報名采取網(wǎng)上預(yù)報名和現(xiàn)場正式確認相結(jié)合的方式，預(yù)報名的鏈接網(wǎng)站是“中華人民共和國普通高等學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳地區(qū)及臺灣省學(xué)生辦公室”的網(wǎng)站（http://www.ecogd.edu.cn）,該網(wǎng)站是“廣東省教育考試院”的官網(wǎng)。可是目前，上述兩個網(wǎng)站均存在指導(dǎo)報考信息不完善的情況，如“內(nèi)地（祖國大陸）高校面向港澳臺招生信息網(wǎng)”的“報考指南”一欄無內(nèi)容，“常見問題”一欄顯示“暫無”。她提出，臺生報考的前提條件是了解情況，臺生到大陸就學(xué)，肯定會遇到證件辦理、就學(xué)、就醫(yī)等一系列問題，這是臺生包括家長在報考時希望了解的信息。希望有關(guān)部門能督導(dǎo)完善此類臺生招生信息網(wǎng)站的建設(shè)，并做到及時更新，特別是“內(nèi)地（祖國大陸）高校面向港澳臺招生信息網(wǎng)”，希望能打造成宣傳解讀相關(guān)政策、指導(dǎo)臺生了解招錄工作的信息平臺。她還建議，教育部及其主管部門將招考指導(dǎo)服務(wù)工作前移，制作臺生就學(xué)服務(wù)手冊等相關(guān)便利閱讀資料，在招生信息網(wǎng)站醒目位置加掛、在現(xiàn)場報名點和高校報到處免費發(fā)放。

全國政協(xié)委員、遼寧省臺聯(lián)會長王松在提案中建議，加大開放力度，多開放省份允許臺生進入事業(yè)單位工作，同時進一步完善相關(guān)配套措施；完善信息化平臺，在有關(guān)部門網(wǎng)站上開辟臺生專欄，方便在島內(nèi)的臺灣學(xué)生系統(tǒng)了解大陸高校的招生政策、招考信息，簡便報名手續(xù)，開通在網(wǎng)絡(luò)上的報名系統(tǒng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)讓島內(nèi)臺生報考大陸學(xué)校更加便利；將臺生的就業(yè)情況納入高校就業(yè)的統(tǒng)計范圍，參考大陸生源的就業(yè)管理體系，包括打造信息服務(wù)平臺，系統(tǒng)地進行就業(yè)輔導(dǎo)、專場招聘會等，以及就業(yè)后的相關(guān)社保手續(xù)就業(yè)證手續(xù)的辦理指導(dǎo)等等，為臺生在大陸就業(yè)提供切實有效的服務(wù)。

全國政協(xié)委員、浙江省臺聯(lián)會長張澤熙在提案中建議，加強大陸與臺灣青少年間的聯(lián)系，建立常態(tài)化交流互訪機制。中華文化是凝聚海峽兩岸中華兒女智慧和力量的精神紐帶。建議由青年組織牽頭，文化、教育等相關(guān)部門提供指導(dǎo)和保障，在交流中更加突出文化特色，以建立姊妹學(xué)校、興趣協(xié)會、青少年夏令營和高校學(xué)生社團聯(lián)誼等形式，開展語言文字、儒家文化、民間習(xí)俗、傳統(tǒng)技藝等展示與學(xué)習(xí)活動，使兩岸年輕人切實感受到“命運攸關(guān)共同體”的身份認同。

心系民生大計

每年的兩會上，民生話題是每一位委員都不能繞過的大梁臺柱，更是老百姓們時刻關(guān)心的口頭禪和心思。今年，“工資制度改革”“提高養(yǎng)老金”“精準扶貧”“新增就業(yè)1000萬人”等一個個既是老話題又是新話題的民生熱詞，成為兩會上的精彩亮點。而身在各行各業(yè)的臺籍委員們在提案和建議中也不時地將民生話題作為重要內(nèi)容。

全國政協(xié)委員、臺盟廣東副主委張嘉極“關(guān)于重視增長防止陷入中等收入陷阱的建議”字數(shù)過萬，語重心長、情真意切！他提示，蘇聯(lián)是在綜合力量第二時瓦解的，日本是在經(jīng)濟總量第二時掉進停滯泥坑的，中國大陸目前綜合力量和經(jīng)濟總量均第二，最要防止掉進中等收入陷阱。他認為，目前的轉(zhuǎn)型升級、走出去不足以完全解決發(fā)展需要。高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展固然極端重要，但也不是可以盲目崇拜，作為單一、完全的路徑依賴的。他建議，全社會要建立對GDP的正確認知；不要過度使用新常態(tài)的說法；宣傳艱苦奮斗去工作，健康幸福地生活；政府出臺政治經(jīng)濟社會環(huán)境政策時，評估與發(fā)展階段的協(xié)調(diào)；處理好走出去和引進來的關(guān)系，防患不久將來大陸像臺灣、香港、美國等產(chǎn)業(yè)空心化；利率匯率資本項目的完全自由要積極而慎重；保持適當(dāng)規(guī)模的投資；貨幣政策不應(yīng)過于穩(wěn)健，使用工具應(yīng)該是貨幣工具多于財政工具。

全國政協(xié)委員、天津市臺聯(lián)會長葉惠麗這次帶了兩個提案到大會，分別是“關(guān)于推動頂層設(shè)計合理配置京津冀水資源的建議”及“關(guān)于擬請國家發(fā)改委牽頭制定水生態(tài)流域保護區(qū)的建議。她提出，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，水資源的供需矛盾日益尖銳，同時也帶來水環(huán)境惡化等一系列問題，這已經(jīng)嚴重影響到了京津冀地區(qū)，特別是地處海河流域下游的天津地區(qū)的經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。她建議，積極推動構(gòu)建京津冀一體化水資源配置格局，京津冀三地通力合作，推動引灤流域水源保護工作的開展落實。

全國政協(xié)委員、山東省臺胞臺屬聯(lián)誼會會長葉成今年提案的內(nèi)容是關(guān)于有條件放開進口及使用原油資質(zhì)方面。他在提案中表示，目前，民營石化企業(yè)已發(fā)展成為大陸石油化工產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，不僅有力保障了區(qū)域性經(jīng)濟迅猛發(fā)展對成品油的需求，同時成為當(dāng)?shù)丶{稅大戶和改善民生的主要財源之一。但受到當(dāng)前經(jīng)濟和政策環(huán)境影響，民營石化企業(yè)發(fā)展過程步履維艱，前景空間狹小，突出矛盾在于受貿(mào)易體制制約，原油資源短缺，造成煉化設(shè)備閑置，產(chǎn)能嚴重過剩；再加工原油也由于貿(mào)易環(huán)節(jié)多，層層加價，致使生產(chǎn)成本高。他建議，有條件地放開進口及使用原油資質(zhì)，具體包括，在資本結(jié)構(gòu)中，應(yīng)更加注重向民營資本傾斜；在實際操作中，應(yīng)更加注重對重點區(qū)域、重點項目的支持力度；在現(xiàn)有設(shè)施方面，應(yīng)更加注重現(xiàn)代煉化對碼頭、管線、罐區(qū)及鐵路等配套要求。

全國政協(xié)委員、蔡國斌認為，虛假訴訟不但增加和浪費了司法行政成本，更造成社會不公正、不穩(wěn)定、不和諧，應(yīng)開展打擊虛假訴訟，改進對虛假訴訟打擊的法律環(huán)境，并加強監(jiān)管力度，提升司法公信力。他建議，應(yīng)研究出臺專門制裁處罰虛假訴訟量刑入罪的相關(guān)法律和可操作性強的條款，使之有法可依，執(zhí)法必嚴；公檢法三家要形成合力，完善發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和查處虛假訴訟案件的體制機制，并加強督查力度和審務(wù)督察；對可疑虛假訴訟審理要多請人民陪審員參審案件，要加強全民普法教育，曉之以理，釋之以法，懲戒失信，加強威懾運用庭審全程錄音錄像監(jiān)控取證，對虛假訴訟當(dāng)事人應(yīng)將其失信違法記錄在個人誠信檔案和法院等失信黑名單庫；健全錯案防止糾正和責(zé)任追究機制，確保法官、檢察官依法公正履職，維護社會公平正義等。

臺聯(lián)界別小組會議