從最初冰凍時期的各自發(fā)展，到今天如火如荼的交流合作，兩岸圖書之所以能夠順利進行和不斷發(fā)展，這期間，除了兩岸圖書人堅持不懈地為之努力以外，更重要的原因之一，就是多年來大陸始終強調(diào)保護臺灣地區(qū)圖書作者版權(quán)和其他各項權(quán)益，制定專門的法規(guī)法令給予政策加持。

從保護臺灣作品版權(quán)開始

從上世紀(jì)80年代開始，一批批臺灣作家的作品開始在祖國大陸出版發(fā)行。為保證這一趨勢的正常運行，保證作者的權(quán)益不受侵犯，國家出版局作出了一系列保護臺灣著作權(quán)的規(guī)定。

1986年5月，國家版權(quán)局在所發(fā)的《對于內(nèi)地出版港、澳、臺同胞作品版權(quán)問題的暫行規(guī)定》中，要求“尊重臺港澳同胞版權(quán)”。1987年，國家版權(quán)局發(fā)出《關(guān)于清理港、澳、臺作者稿酬的通知》，要求對1980年7月1日后重印、發(fā)表、轉(zhuǎn)載或改編港、澳、臺作品的情況，立即清理。凡未支付稿酬的，按作品出版或發(fā)表時的付酬標(biāo)準(zhǔn)與辦法結(jié)算應(yīng)付稿酬，并予以保存，以備作者日后隨時領(lǐng)取，并責(zé)成中華版權(quán)代理總公司具體負(fù)責(zé)。

在大陸各地書店的臺灣書籍

1988年3月1日，國家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于出版臺灣同胞作品版權(quán)問題的暫行規(guī)定》。規(guī)定明確，依照《中華人民共和國民法通則》第九十四條關(guān)于“公民、法人享有著作權(quán)（版權(quán)），依法有署名、發(fā)表、出版、獲得報酬等權(quán)利”的規(guī)定，為保護臺灣同胞作品的版權(quán)，促進大陸與臺灣之間的文化交流，對大陸出版臺灣同胞作品的版權(quán)問題，特制定《規(guī)定》。

為維護作者權(quán)益，大陸1991年6月施行《著作權(quán)法》，1992年參加國際版權(quán)公約，在著作權(quán)、版權(quán)方面與國際接軌。為促進兩岸圖書出版交流，先后公布了《國家版權(quán)局關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行對臺、港、澳版權(quán)貿(mào)易有關(guān)規(guī)定的通知》(1990年2月2日)、《國家版權(quán)局關(guān)于下發(fā)對臺、港、澳版權(quán)貿(mào)易示范(出版合同)的通知》(1990年8月20日)、《國家版權(quán)局關(guān)于由北京市版權(quán)局負(fù)責(zé)中央級出版涉及臺、港、澳圖書版權(quán)貿(mào)易合同審核的通知》(1993年2月10日)等法規(guī)法令。

以上各項法規(guī)，為臺灣作者及版權(quán)所有者的著作權(quán)提供了法律保障，也為兩岸圖書出版交流提供了法律基礎(chǔ)。

不斷出臺法規(guī)予以制度保障

隨著兩岸化冰，兩岸關(guān)系漸漸好轉(zhuǎn)，大陸在對臺圖書出版政策方面，更多地考慮到了臺灣方面，并積極鼓勵兩岸開展版權(quán)貿(mào)易和交流合作業(yè)務(wù)。

1994年6月6日，國家新聞出版總署發(fā)布了《對臺出版交流管理暫行規(guī)定》。規(guī)定明確，為了積極、穩(wěn)妥地開展對臺出版交流合作，加強對臺出版交流的管理，特制定《規(guī)定》。《規(guī)定》要求，一是鼓勵兩岸開展版權(quán)貿(mào)易和合作出版業(yè)務(wù)。大陸出版機構(gòu)應(yīng)積極推薦優(yōu)秀大陸圖書供臺灣出版機構(gòu)出版發(fā)行。二是鼓勵大陸圖書貿(mào)易機構(gòu)向臺灣銷售優(yōu)秀圖書。三是在大陸舉辦海峽兩岸圖書展覽、展銷及訂貨會等（包括內(nèi)部展覽），必須依照國家規(guī)定辦理，并事先報新聞出版署審批。四是臺灣出版從業(yè)人員在大陸從事合作出版、圖書貿(mào)易洽談和組稿等業(yè)務(wù)活動由省一級出版行政主管部門審批，并抄告同級臺辦。五是臺灣出版發(fā)行機構(gòu)不得在大陸設(shè)立辦事處、派駐常駐人員。在大陸的臺灣企事業(yè)機構(gòu)亦不得在大陸從事出版發(fā)行活動等。

以上規(guī)定，為兩岸圖書規(guī)范交流合作起到了積極的作用，也為兩岸圖書建設(shè)規(guī)范化的市場運營，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。

適應(yīng)形式發(fā)展做足政策加持

2005年，中共中央總書記胡錦濤與中國國民黨主席連戰(zhàn)共同簽署了“兩岸和平發(fā)展共同愿景”以后，兩岸圖書產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的春天。

2011年6月12日，在第三屆海峽新聞出版業(yè)發(fā)展論壇開幕式上，新聞出版總署副署長鄔書林代表總署發(fā)布了在福建先行先試的惠及臺灣同胞的五條政策，分別為：對臺灣服務(wù)提供者在福建省設(shè)立從事包裝裝潢印刷品的印刷企業(yè)的最低注冊資本要求，比照內(nèi)地企業(yè)實行；允許臺灣服務(wù)提供者在福建省設(shè)立獨資、合資或合作排校制作服務(wù)公司，從事圖書的校對、設(shè)計、排版等印前工作；允許臺灣服務(wù)提供者在福建省以獨資、合資形式提供音像制品（含后電影產(chǎn)品）的發(fā)行服務(wù)；允許臺商在福建省設(shè)立獨資、合資或合作企業(yè)，從事音像制品制作業(yè)務(wù)；對臺灣版權(quán)作品，福建省認(rèn)可臺灣相關(guān)機構(gòu)出具的版權(quán)歸屬證明。

兩年后，在第五屆海峽論壇·海峽新聞出版業(yè)發(fā)展論壇上，國家新聞出版廣電總局副局長鄔書林發(fā)布了五項支持福建先行先試、惠及臺胞的新聞出版政策。這五項政策包括：批準(zhǔn)設(shè)立海峽國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地，加強兩岸在數(shù)字出版領(lǐng)域的合作；批準(zhǔn)設(shè)立國家海峽版權(quán)交易中心，推進兩岸版權(quán)貿(mào)易和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同意設(shè)立新聞出版總署教育培訓(xùn)中心福建分中心，促進兩岸新聞出版人才交流和培訓(xùn)；允許在福建新聞出版單位從業(yè)的臺灣業(yè)者參加出版職業(yè)資格考試，為在閩從業(yè)臺胞提供工作便利；同意福建省新聞出版局開展加強國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c工作，為在閩網(wǎng)游企業(yè)提供便捷的行政服務(wù)。

與此同時，各地各部門也都在隨著大環(huán)境的發(fā)展，陸續(xù)完善和商簽兩岸圖書產(chǎn)業(yè)交流合作的規(guī)章制度。2014年10月17日，在第十屆海峽兩岸圖書交易會上，北京版權(quán)代理有限責(zé)任公司和臺灣出版商業(yè)聯(lián)合會簽署委托協(xié)議，就兩岸出版文化交流達成合作共識。