王思彤（江蘇省統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所）

隨筆漫談

統(tǒng)計(jì)人如何做到“嚴(yán)以用權(quán)”

王思彤（江蘇省統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所）

嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。這“三嚴(yán)三實(shí)”，對統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)處以上黨員干部而言，我覺得最最關(guān)鍵的還是“權(quán)”字。

修身、律己是對普通人的基本要求。同樣，普通干部和百姓也需要以“實(shí)”的態(tài)度來謀事、創(chuàng)業(yè)、做人。但是，權(quán)力卻是與官位相伴隨的，是普通干部和百姓所不具備、不擁有的。做多大的官，就有多大的權(quán)，就有相應(yīng)的管轄范圍。省統(tǒng)計(jì)局的一個(gè)處長盡管看上去只能管處里的三五個(gè)人，但他的勢力范圍卻可以通達(dá)全省。如果是國家統(tǒng)計(jì)局的處長，那他的勢力范圍更是可以通達(dá)全國的。所以，用權(quán)無小事，用權(quán)須謹(jǐn)慎，用權(quán)須嚴(yán)格，用權(quán)須為民。統(tǒng)計(jì)人只有從思想上行動(dòng)上真正解決好嚴(yán)以用權(quán)的問題，才能確?！叭龂?yán)三實(shí)”教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。

美國著名未來學(xué)家阿爾溫·托夫勒說：“人類就是權(quán)力的產(chǎn)物?！睓?quán)力本身是無所謂善惡的，它就是某一領(lǐng)導(dǎo)崗位所賦予的職權(quán)，包括決策權(quán)、辦事權(quán)、處置權(quán)等。但是權(quán)力一旦與人結(jié)合，就體現(xiàn)出了它的正負(fù)二重性。一方面，惡人掌權(quán)，可能會(huì)放大權(quán)力的腐蝕性，讓權(quán)力成為滋生腐敗的源泉；另一方面，即使好人掌權(quán)，也可能出現(xiàn)好心辦壞事的情況，主觀上沒有惡意，但用權(quán)失當(dāng)，造成不好的社會(huì)效果。

因此，嚴(yán)以用權(quán)，既要看權(quán)力掌握在誰手里，也要看掌權(quán)者是如何行使權(quán)力的。對統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部來說，權(quán)力已經(jīng)掌握在自己手里了，不存在有權(quán)還是無權(quán)的問題，需要解決的主要就是樹立正確的權(quán)力觀、努力提高權(quán)力使用能力、掌好權(quán)用好權(quán)的問題了。

有學(xué)者認(rèn)為，權(quán)力使用不當(dāng)是因?yàn)槌霈F(xiàn)了權(quán)力錯(cuò)位。而權(quán)力錯(cuò)位的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)主要有公共權(quán)力私有化、商品化、庸俗化、特殊化、本位化這五種形式。公共權(quán)力私有化就是把公權(quán)力當(dāng)成個(gè)人財(cái)產(chǎn)來支配，利用手中權(quán)力為自己謀私利、撈好處，甚至不惜犧牲國家利益、集體利益，損害群眾利益。公共權(quán)力商品化就是將公權(quán)力異化為商品，大搞權(quán)錢交易，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。公共權(quán)力庸俗化就是利用公權(quán)力搞小圈子和裙帶關(guān)系，編織“關(guān)系網(wǎng)”和“權(quán)力鏈”，拉幫結(jié)派，任人唯親，排斥異己。公共權(quán)力特殊化就是把公權(quán)力當(dāng)成等級(jí)的衡量標(biāo)尺，以權(quán)位高低來決定人性尊嚴(yán)，以權(quán)力大小來判斷人的價(jià)值?？吹缴霞?jí)點(diǎn)頭哈腰，看到下級(jí)就頤指氣使?！?quán)力在握，便視自己為特權(quán)階層，貪圖享受，眼中只有特殊利益和待遇，卻忘記了自己應(yīng)盡的職責(zé)。公共權(quán)力本位化就是把公權(quán)力的取得作為終極目的，喪失了為人民服務(wù)的根本立場，只允許取得更大的權(quán)力而不能容忍喪失已有的權(quán)力；只允許權(quán)力為自己或小集團(tuán)服務(wù)而不能容忍任何因素侵犯自己的權(quán)力。其結(jié)果就是對上級(jí)有關(guān)方針政策采用實(shí)用主義態(tài)度，對我有利的就迅速貫徹執(zhí)行；對我不利的，就置之不理，甚至我行我素，陽奉陰違。

凡此種種，都是權(quán)力觀扭曲的結(jié)果，都有可能造成違法亂紀(jì)、身敗名裂的惡果，給黨和人民的利益帶來損失。這方面是有著很多深刻教訓(xùn)的。統(tǒng)計(jì)人執(zhí)政為民的過程，實(shí)際上也是不斷與以數(shù)謀私的腐蝕性與危險(xiǎn)性抗?fàn)幍倪^程，任何時(shí)候任何情況下都不能放縱自己，隨波逐流。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、公共選擇學(xué)派創(chuàng)始人布坎南指出，普通的“經(jīng)濟(jì)人”以追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益為動(dòng)機(jī)，當(dāng)他面臨若干不同的選擇機(jī)會(huì)時(shí)，總是傾向于選擇能給自己帶來最大經(jīng)濟(jì)利益的那種機(jī)會(huì)。而政府官員也不是“經(jīng)濟(jì)的閹人”，并不是天生的公共利益的代表者，他們與普通的經(jīng)濟(jì)人一樣具有自私自利的動(dòng)機(jī)。當(dāng)他們面臨若干個(gè)可供選擇的公事決定或決策時(shí)，他們也會(huì)選擇最有

利于他們自己的那種選擇機(jī)會(huì)，而不是選擇最有利于公共利益的那個(gè)抉擇。布坎南把利用行政權(quán)力干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而謀取私利的行為形象地稱為“尋租活動(dòng)”。他的這一理論得到了很多人的認(rèn)同。

有權(quán)的人才能尋租。嚴(yán)以用權(quán)，最重要的就是要防止尋租活動(dòng)的發(fā)生。撇開制度和監(jiān)督層面不談，就內(nèi)在的個(gè)人道德自律而言，統(tǒng)計(jì)人關(guān)鍵是要做到四個(gè)不：

一是不羨權(quán)。就是不羨慕權(quán)力。權(quán)力是人民給的，是用來為人民服務(wù)的，本來是不應(yīng)該讓人羨慕的。但是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中權(quán)力往往與車子、房子、票子、章子等相伴隨，有了一定級(jí)別，就可以享受專車服務(wù)，配備更大面積的辦公室，發(fā)放更大數(shù)額的工資，具有更大的決策權(quán)，統(tǒng)計(jì)局的不同崗位也會(huì)有冷熱之別，所以人們對權(quán)力也會(huì)產(chǎn)生崇拜，趨之若鶩。但是帶著這樣的目的去追求權(quán)力，一旦權(quán)力到手會(huì)怎么樣，也是不難想象的。不要忘了，權(quán)力也是與責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的，多一份權(quán)力也意味著多一份責(zé)任，多一份風(fēng)險(xiǎn)。位高權(quán)重時(shí)威風(fēng)八面，東窗事發(fā)后卻可能一無所有、身敗名裂。所以，統(tǒng)計(jì)人在職場，還是要淡薄名利，多一些李白的那種“天子呼來不上船，自稱臣是酒中仙”的曠達(dá)瀟灑，以及陶淵明的那種“采菊東籬下，悠然見南山”的自在。要羨慕就羨慕他人的修養(yǎng)，羨慕他人高超的理論水平、業(yè)務(wù)水平、辦事能力和分析研究能力，羨慕他人數(shù)不準(zhǔn)確死不休的業(yè)績。即使身處冷門崗位，也要耐得住寂寞，兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)地做好本職工作，讓不能出彩的地方出彩。

二是不攬權(quán)。就是不大權(quán)獨(dú)攬。政治發(fā)展和公共管理的規(guī)律表明，如果把權(quán)力過多地授予個(gè)人，必然發(fā)生掌權(quán)人的個(gè)人權(quán)威凌駕于法制權(quán)威和組織權(quán)威之上的后果。所以有人說，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗。遼寧電視臺(tái)原臺(tái)長史聯(lián)文之所以一把手變成了“一霸手”，就是因?yàn)槿纭额I(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》書中所言，大事小情“一把抓”，決策拍板“一言堂”，財(cái)政花錢“一支筆”，選人用人“一句話”。這四個(gè)一演化到極致，就變成了一手遮天。一個(gè)干部到了一手遮天的地步，想不垮臺(tái)都難了。統(tǒng)計(jì)人防止大權(quán)獨(dú)攬，最重要的是要有集體領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作的意識(shí)，特別是一把手，既要統(tǒng)管但又不要包攬，要通過適度的分權(quán)來發(fā)揮副職的作用，重大事項(xiàng)也要多聽班子成員意見，該開會(huì)的要開會(huì)，養(yǎng)成集體決策的習(xí)慣。對討論時(shí)出現(xiàn)重大分歧的，可以繼續(xù)磨合，不能強(qiáng)行推進(jìn)。

三是不弄權(quán)。就是不玩弄權(quán)術(shù)。我國歷史上因?yàn)橥媾獧?quán)術(shù)而禍國殃民的例子不少。比如宦官弄權(quán)，東漢后期不斷出現(xiàn)宦官依靠或控制皇帝而進(jìn)行專權(quán)的局面?；鹿賯兺鶔豆ψ灾兀纬尚碌膶?quán)集團(tuán)，把持朝政，貽害地方，橫行無忌，搜括百姓，造成全國性災(zāi)難。在弄權(quán)方面，秦朝的趙高指鹿為馬的故事最為經(jīng)典。司馬遷《史記·秦始皇本紀(jì)》記載：趙高欲為亂，恐群臣不聽，乃先設(shè)驗(yàn)，持鹿獻(xiàn)于二世，曰：“馬也?！倍佬υ唬骸柏┫嗾`邪？謂鹿為馬?！眴栕笥遥笥一蚰?，或言馬以阿順趙高，或言鹿者。高因陰中諸言鹿者以法。后群臣皆畏高。除了指鹿為馬外，也有人總結(jié)出還有出爾反爾、偷梁換柱、拉幫結(jié)派、釜底抽薪、反客為主等各種弄權(quán)伎倆。不過，領(lǐng)導(dǎo)干部若有這些惡行，總不會(huì)有什么好結(jié)果的，倒經(jīng)常是搬起石頭砸自己的腳。正如魯迅所說：“搗鬼有術(shù)，也有效，然而有限，所以以此成大事者，古來無有。”統(tǒng)計(jì)人最重要的資源就是數(shù)據(jù)，要敬畏數(shù)據(jù)而不玩弄數(shù)據(jù)，尊重客觀事實(shí)，對得起自己的良心，讓手上出去的每筆統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

四是不戀權(quán)。就是不留戀權(quán)力。常言說的好，鐵打的營盤流水的兵。一個(gè)統(tǒng)計(jì)干部從青年到老年，不可能總在一個(gè)部門、一個(gè)崗位，不可能總做專業(yè)統(tǒng)計(jì)不做行政工作，總要經(jīng)歷一些從熟悉到不熟悉的工作的過程，必須時(shí)刻做好調(diào)防的準(zhǔn)備。以前有句話叫領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，我覺得特別正確。無論是進(jìn)是退，是留是轉(zhuǎn)，都是組織需要工作需要，沒有什么可以討價(jià)還價(jià)的，都應(yīng)該愉快地服從。如果統(tǒng)計(jì)人只愿意交流到條件好的地方、待遇高的部門、權(quán)力大的崗位，而不愿意去條件較艱苦、情況較復(fù)雜、困難較多的地方或單位，不愿從熱門單位轉(zhuǎn)到所謂的冷偏單位，那是自己的權(quán)力觀、地位觀、利益觀出了問題。每個(gè)統(tǒng)計(jì)人都應(yīng)該牢記，權(quán)力是人民給的，是用來為人民服務(wù)的，無論什么崗位，都是為人民服務(wù)而不是謀取私利的平臺(tái)，都應(yīng)該以創(chuàng)先爭優(yōu)的態(tài)度盡心盡力地把工作任務(wù)完成好。

（責(zé)任編輯：高萍萍）