李天寶

（浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江東陽(yáng)322100）

教育資源合理配置與民辦高校發(fā)展探析
——以浙江省高校為例

李天寶

（浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江東陽(yáng)322100）

作為高等教育的重要組成部分，民辦高等教育理應(yīng)獲得更多的支持，這也是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的需要。但目前浙江省民辦高校存在投入不夠、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不充裕、師資隊(duì)伍弱、建設(shè)困難大等問(wèn)題。地方政府要加大政策的支持力度，完善法律體系，吸引更多的民間資本投入教育；要均衡配置教育資源，將公共財(cái)政教育支出適當(dāng)投入到民辦高等教育；要建立良好的人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)師資到民辦高校。

浙江??；民辦高校；教育資源；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；扶持措施

要想及時(shí)應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的各種新變化，完成到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，高等教育要積極創(chuàng)新，加快推進(jìn)教育綜合改革。唯有如此，高等教育才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才支撐。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民辦教育快速發(fā)展，民辦高等教育已經(jīng)成為高等教育不可或缺的一部分，浙江省的民辦教育，包括民辦高等教育也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但鑒于現(xiàn)狀，其在資金投入、師資建設(shè)等方面仍有諸多亟待完善之處。

一、浙江省民辦高校的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

新世紀(jì)以來(lái)，浙江省的高等教育發(fā)展迅速，高等職業(yè)教育走在了全國(guó)前列，因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，教育改革迅速，民辦高等教育發(fā)展勢(shì)頭良好。

截止2014年底，浙江省共有普通高等學(xué)校108所（含獨(dú)立學(xué)院及籌建院校），其中大學(xué)15所、學(xué)院21所、獨(dú)立學(xué)院22所、高等?？茖W(xué)校2所、高等職業(yè)學(xué)校48所。2014年全省普通本專科招生28.43萬(wàn)人，其中本科招生15.28萬(wàn)人，高職（高專）招生13.15萬(wàn)人。在校生數(shù)97.82萬(wàn)人，其中本科在校生60萬(wàn)人，高職（高專）在校生37.82萬(wàn)人。

2014年，全省共有獨(dú)立設(shè)置的民辦普通高校13所，獨(dú)立學(xué)院22所。民辦普通本專科招生為8.48萬(wàn)人；在校生為31.14萬(wàn)人，招生、在校生各占全省普通本專科招生、在校生總規(guī)模的29.8%、31.8%。［1］

但必須正視的是，浙江省的民辦高等教育辦學(xué)歷史尚短，發(fā)展還不完善，還存在不少問(wèn)題。如辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不充裕，學(xué)校硬件設(shè)施不完善，師資隊(duì)伍較弱，學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、課程改革還不夠深入，學(xué)校的科研水平較低，社會(huì)服務(wù)能力較差等。對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行深入分析后，得出浙江省民辦高校存在的根本性問(wèn)題有以下兩個(gè)。

（一）民辦高等教育投入不夠，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不充裕。民辦高校主要的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源為舉辦企業(yè)的投入和學(xué)費(fèi)收入。舉辦企業(yè)一般在辦學(xué)初期投入較多，在學(xué)校有重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)會(huì)投入大額資金。在民辦高校日常教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中，基本上就會(huì)失去企業(yè)投入。教育經(jīng)費(fèi)的另一來(lái)源是學(xué)費(fèi)收入。因?yàn)槟壳肮k高校的學(xué)費(fèi)較低，如浙江師范大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：師范類本科專業(yè)4000元/年，非師范類本科專業(yè)4400元/年，音樂(lè)表演專業(yè)9000元/年，其他藝術(shù)類本科專業(yè)7000元/年，高職專科專業(yè)6000元/年。［2］民辦高校的學(xué)費(fèi)已相對(duì)處于一個(gè)高位，如浙江樹(shù)人學(xué)院2014級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：土木工程和建筑學(xué)專業(yè)18000元/年·生，設(shè)計(jì)學(xué)類本科專業(yè)的學(xué)費(fèi)為20000元/年·生，其它本科專業(yè)的學(xué)費(fèi)為16000元/年·生。其中，按大類招生，第二學(xué)年分流后的工商管理、財(cái)務(wù)管理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的學(xué)費(fèi)為18000元/年·生；?？茖I(yè)的學(xué)費(fèi)為13000元/年·生。［3］所以民辦高校已不可能再大幅提高學(xué)費(fèi)。同時(shí)提高學(xué)費(fèi)也是一把雙刃劍，過(guò)高的學(xué)費(fèi)會(huì)影響學(xué)校的招生及生源質(zhì)量。

（二）師資隊(duì)伍弱，建設(shè)困難大。2014年，浙江省全省普通高等學(xué)校專任教師5.81萬(wàn)人，專任教師中副高職稱以上教師所占比例達(dá)到44.4%；具有碩士以上學(xué)位教師比例76.3%。而民辦高校的師資隊(duì)伍整體較弱，大部分民辦高校要低于全省平均水平。如浙江樹(shù)人大學(xué)，學(xué)校有專任教師800多名，其中42%的教師具有副高以上職稱，70%以上的教師具有博士、碩士學(xué)歷［4］；浙江萬(wàn)里學(xué)院，學(xué)校專任教師千余名，高級(jí)職稱教師400余名［5］，副高職稱以上教師所占比例為40%左右。浙江長(zhǎng)征職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)有全日制在校生10800人，專任教師中，高級(jí)職稱183人，其中正高職稱37人；碩士學(xué)位以上教師307人［6］。按照浙江省“十二五”期間高等教育事業(yè)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)，到2015年，高職高專生師比為16∶1，高職高專院校專任教師中碩士以上學(xué)位比例為70%［7］。10800名在校生需教師675人，而從目前師資情況來(lái)看，副高職稱以上教師所占比例約為27.1%，碩士以上學(xué)位比例為45.5%。

民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)困難大主要體現(xiàn)在留不住人才和很難招到高素質(zhì)的師資兩個(gè)方面。許多教師在民辦高校工作幾年后，等到教學(xué)水平得到提高，職稱、學(xué)位得到提升后，就會(huì)向公辦高校流動(dòng)，學(xué)校存在靠什么來(lái)留人的難題。民辦高校與公辦高校相比存在許多劣勢(shì)，對(duì)人才的吸引力不夠，很難招到高素質(zhì)的師資，還存在靠什么來(lái)吸引人才的難題。

二、支持民辦高校發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的需要

（一）落實(shí)大力發(fā)展高等教育的重大決策部署的需要。20世紀(jì)90年代以來(lái)，黨和政府開(kāi)始實(shí)施了“科教興國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。教育事業(yè)的發(fā)展壯大為國(guó)家培養(yǎng)了大量高質(zhì)量的人才，為中國(guó)走上強(qiáng)國(guó)之路提供了人才支撐。

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出要全面推進(jìn)教育領(lǐng)域的綜合改革，要健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。［8］

2011年11月，浙江省出臺(tái)了《浙江省高等教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，提出要“形成了以政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界共同參與、公辦與民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育新格局”。

一系列重大決策的出臺(tái)，充分說(shuō)明了國(guó)家對(duì)包括民辦高等教育在內(nèi)的教育事業(yè)的重視。發(fā)展民辦高等教育是黨和國(guó)家作出的重大決策部署，支持民辦高校發(fā)展是認(rèn)真貫徹執(zhí)行該決策的必然選擇。

（二）激發(fā)高校辦學(xué)活力的有效手段。要加快建設(shè)高等教育強(qiáng)省，努力提高浙江省的高等教育現(xiàn)代化水平，就要實(shí)行多元辦學(xué)，進(jìn)一步激發(fā)高校的辦學(xué)活力。我國(guó)30多年改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要有競(jìng)爭(zhēng)才有活力。高等教育也需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不僅僅要讓公辦高校之間競(jìng)爭(zhēng)，還要讓公辦高校與民辦高校之間競(jìng)爭(zhēng)，讓民辦高校相互競(jìng)爭(zhēng)。民辦高校也有其優(yōu)越性，如機(jī)制靈活、執(zhí)行力強(qiáng)、人浮于事的現(xiàn)象少等等。因此，實(shí)行多元辦學(xué)，讓民辦教育與公辦教育相互補(bǔ)充，讓民辦高校與公辦高校適度競(jìng)爭(zhēng)，相互借鑒，會(huì)使高校的辦學(xué)更具活力。

（三）與浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位相匹配的。

浙江省是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，同時(shí)也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省。2014年地區(qū)生產(chǎn)總值40153.5億元，同比增長(zhǎng)7.6%。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值12543億元，其中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)增加值2211億元，僅占17.6%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3544億元，其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)536億元，占15.1%，私營(yíng)企業(yè)1221億元，占34.5%。全年固定資產(chǎn)投資23555億元，非國(guó)有投資16343億元，占固定資產(chǎn)投資的69.4%［9］。經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為民辦高校的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)與堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

三、政府加大對(duì)民辦高校扶持力度的措施

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。面對(duì)民辦高校，往往有一些不和諧的觀念與想法，如認(rèn)為“政府主要是要支持公辦院校，民辦院校的困難自己解決”，“民辦院校與公辦院校相比各方面都差遠(yuǎn)了，不值得太多關(guān)注”，“民辦院校辦學(xué)不規(guī)范，必須要加大監(jiān)管力度”，甚至于，相同的事件出現(xiàn)在公辦院校往往被認(rèn)為“這不是主流，偶然事件很正?！?，如果出在民辦院校，極易被認(rèn)為“不正常，說(shuō)明民辦院校問(wèn)題確實(shí)大”。

因而，首先要全面地、正確地看待浙江省民辦高等教育的成績(jī)與不足?？陀^地說(shuō)，浙江省的民辦高校在辦學(xué)硬件設(shè)施、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)規(guī)范等方面與其他省市同類院校相比，還是有著相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)的。浙江省的民辦高校辦學(xué)時(shí)間短，大部分是近十多年才建校的。在短短的十多年里，能發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模與水平，堪稱是很了不起的成就。因而，存在的問(wèn)題也要讓其在發(fā)展中去解決。

更值得重視的是，民辦高校與公辦高校一樣，都在為國(guó)家培養(yǎng)人才，都在為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，都在努力推進(jìn)文化的傳承與創(chuàng)新，甚至從與地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的貼近度來(lái)說(shuō)，民辦高校相對(duì)公辦院校，有過(guò)之無(wú)不及。以浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，作為一所從2002年開(kāi)始正式招生的民辦高職院校，已經(jīng)為社會(huì)提供了一大批應(yīng)用技能型人才。截止到2014年底，學(xué)院為社會(huì)輸送高職畢業(yè)生26169余人，各類畢業(yè)生4萬(wàn)余名。學(xué)院利用自身資源，服務(wù)社會(huì)，從2003年至今，學(xué)院為建筑行業(yè)中崗培訓(xùn)62606人次，繼續(xù)教育4758人次，工程造價(jià)員培訓(xùn)646人次，各類技能鑒定5110人次，為東陽(yáng)市第三建筑工程有限公司海外市場(chǎng)培訓(xùn)人員5137人次；學(xué)院電大部共招收11420名學(xué)生，承接政府組織的培訓(xùn)3603人次。學(xué)院還創(chuàng)辦了全國(guó)第一個(gè)高職木雕專業(yè)，為東陽(yáng)木雕的技術(shù)傳承與工藝創(chuàng)新作出了巨大的貢獻(xiàn)。

由此看來(lái)，不管是公辦還是民辦，都應(yīng)該是政府相關(guān)部門需要統(tǒng)籌管理與服務(wù)的對(duì)象。對(duì)民辦高校另眼相看的觀念需要轉(zhuǎn)變，政府，特別是相關(guān)主管部門，要站在整個(gè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的高度，對(duì)公辦教育和民辦教育的發(fā)展一視同仁地看待和支持，國(guó)家對(duì)民辦教育要承擔(dān)一定的責(zé)任。［10］

（二）加大政策支持力度，完善法律體系，吸引更多的民間資本投入高等教育?！墩憬「叩冉逃笆濉卑l(fā)展規(guī)劃》指出，要繼續(xù)完善高校辦學(xué)體制。積極扶持民辦高等教育發(fā)展，依法落實(shí)民辦高校的辦學(xué)自主權(quán)，擴(kuò)大民辦高校在招生、收費(fèi)方面的自主權(quán)限。鼓勵(lì)民辦高校特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、做大做強(qiáng)，創(chuàng)造條件吸引更多的投資者、辦學(xué)者和教學(xué)者投身民辦高等教育事業(yè)。

要吸引更多的民間資本進(jìn)入教育事業(yè)，還是要依靠政府的引領(lǐng)，依靠政策法規(guī)的保障。一方面是要進(jìn)一步完善民辦教育法律體系，出臺(tái)更加積極的政策；另一方面是要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的政策法規(guī)。

為促進(jìn)民辦教育的發(fā)展，我國(guó)制定了《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，出臺(tái)了一系列政策?，F(xiàn)有的民辦教育法律體系及相關(guān)政策推進(jìn)了民辦教育事業(yè)的發(fā)展，起到了規(guī)范、促進(jìn)和保障的作用。但是《民辦教育促進(jìn)法》及《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》中的某些政策的指向是不明確的。如對(duì)民辦學(xué)校的征稅權(quán)、征稅的名目、征稅方式以及稅款的使用等等。［11］隨著民辦教育的發(fā)展，這一體系系統(tǒng)性不夠、規(guī)范性不強(qiáng)、效力不高等不足日益凸顯。政府部門據(jù)此依法管理存在困難，民辦高校依法維護(hù)自身權(quán)益存在困難，民辦教育政策法規(guī)亟待進(jìn)一步完善。其中核心的問(wèn)題是民辦教育的公益性質(zhì)與民辦教育機(jī)構(gòu)的法人地位之間的不對(duì)等。［12］《民辦教育促進(jìn)法》第三條第一款定義了民辦教育的地位：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”。民辦教育與公辦教育一樣屬于公益事業(yè)，民辦學(xué)校理應(yīng)具有與公辦學(xué)校同等的法律地位。但實(shí)際上，公辦學(xué)校具有的是“事業(yè)單位法人”的法律地位，民辦學(xué)校是“民辦非企業(yè)單位法人”的法律地位。作為民辦教育主要載體的民辦學(xué)校的法律地位，需要從法律層面上予以進(jìn)一步明確。同時(shí)，民辦教育的發(fā)展也需要更多的政策支持。

（三）均衡配置教育資源，公共財(cái)政教育支出適當(dāng)投入民辦高等教育。高等教育不同于九年義務(wù)制教育，教育成本由政府、學(xué)校、受教育者來(lái)共同承擔(dān)。浙江省公辦與民辦高校的教育成本的承擔(dān)主體差異很大。公辦高校主要由政府來(lái)承擔(dān)，民辦高校主要由舉辦的民企和學(xué)生來(lái)承擔(dān)。

浙江省公共財(cái)政對(duì)公辦教育給予了很大的支持。2014年浙江省公共財(cái)政預(yù)算支出5159.19億元，其中公共財(cái)政教育支出為1030.60億元，占總財(cái)政支出的19.98%，同比增長(zhǎng)8.5%［13］。

2013年浙江省的高校，本科學(xué)生一年的學(xué)費(fèi)在4500元左右，省財(cái)政廳撥的經(jīng)費(fèi)，每生在1萬(wàn)元左右。［14］浙江金融職業(yè)學(xué)院在校生7000余人［15］，2015年政府預(yù)算財(cái)政撥款9630.35萬(wàn)元［16］。

公辦高校與民辦高校在生均公共財(cái)政投入上的巨大差異，導(dǎo)致了兩者的競(jìng)爭(zhēng)根本不在同一起跑線上。在國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》后，教育部啟動(dòng)了上海、浙江高考綜合改革試點(diǎn)，這必將給浙江省的高校發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。高校間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，民辦高校的生存環(huán)境會(huì)日益惡劣。

在浙江省高等教育發(fā)展的新階段，面對(duì)新形勢(shì)，教育資源的配置也應(yīng)進(jìn)行改革。應(yīng)該更加均衡地配置教育資源，完善民辦高校的投入保障機(jī)制。建立以舉辦者投入為主，受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、政府公共財(cái)政適當(dāng)投入的民辦高等教育投入機(jī)制。

政府不僅僅具有管理職能，同時(shí)也具有服務(wù)職能。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)下，政府部門應(yīng)更加明確自身的公共服務(wù)職能。民辦教育與公辦教育一樣，屬于公益性事業(yè)，政府為教育（包括民辦教育）提供服務(wù)是公共服務(wù)的應(yīng)有之義，公共財(cái)政取之于民，用之于民，同樣可以用于民辦教育。可以這樣說(shuō)，公共服務(wù)理念的建立為政府公共財(cái)政支持民辦教育發(fā)展提供了基本的理論依據(jù)［10］。

可以將設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金作為政府公共財(cái)政投入民辦高等教育的方式?！睹褶k教育促進(jìn)法》第44條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人?！痹O(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金也是目前許多省市實(shí)行的資助方式。

在建立民辦高等教育投入新機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)建立全面的經(jīng)費(fèi)投入績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督管理體系，提高民辦高校經(jīng)費(fèi)投入的績(jī)效水平。目前浙江省108所高校中有民辦高校13所，占全部高校數(shù)量的12%。在《民辦教育促進(jìn)法》頒布12年之際，面對(duì)教育的公益性原則，基于教育的公平準(zhǔn)則，在政府層面上，應(yīng)該全面糾正對(duì)民辦高校的各類歧視政策［17］。應(yīng)該按一定的比例將政府公共財(cái)政投入到民辦高等教育，同時(shí)根據(jù)各民辦高校的經(jīng)費(fèi)投入績(jī)效水平?jīng)Q定下一年度投入該校的公共財(cái)政教育額度。充分發(fā)揮民辦高校辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)民辦高校不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，提高經(jīng)費(fèi)投入的績(jī)效水平。

（四）建立良好的人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)師資到民辦高校。到2014年底，浙江省普通高等學(xué)校共有教職工8.74萬(wàn)人，其中專任教師5.81萬(wàn)人，民辦高校專任教師1.4萬(wàn)人，占24.1%［1］。而民辦高校招生、在校生各占全省普通本專科招生、在校生總規(guī)模的29.8%、31.8%。顯而易見(jiàn)，民辦高校師資在數(shù)量上與實(shí)際的需求有差距；而在師資隊(duì)伍的質(zhì)量方面，如專任教師中副高職稱以上教師所占比例，具有碩士、博士以上學(xué)位教師比例等方面，差距更大。

導(dǎo)致民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)困境的原因很多，比如民辦高校的辦學(xué)時(shí)間相對(duì)較短，師資的積累不夠；部分民辦高校在地理位置上處于劣勢(shì)等。但很大的一個(gè)原因是由于體制、機(jī)制上的不足，比如人才流動(dòng)渠道不通暢，民辦高校教師的社會(huì)養(yǎng)老得不到保障等。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門建立、完善有關(guān)制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)。

因此，有必要建立、健全高校教師雙向流動(dòng)的有效機(jī)制，改變目前民辦高校成為公辦高校師資培養(yǎng)基地的困境，讓更多優(yōu)秀教師愿意到民辦高校去任教，讓任教于民辦高校的教師沒(méi)有后顧之憂，安心工作。另外，還可以在建立高校師資共享機(jī)制上作些嘗試［18］。

民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)民辦高校的專業(yè)建設(shè)、深化課程改革，提高辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)；是提升民辦高校的科研水平，提高社會(huì)服務(wù)能力的關(guān)鍵。

［1］浙江省教育廳.2014年浙江教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.（2015-04-02）［2015-04-15］.http：//www.zjedu.gov.cn/news/142794189606742293. htm l.

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［8］新華社.中共中央全面改革決定：深化教育領(lǐng)域綜合改革［EB/OL］.（2013-11-15）［2015-04-15］.http：//edu.ifeng.com/news/ detail_2013_11/15/31302160_0.shtml.

［9］浙江省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì).2014年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［N］．浙江日?qǐng)?bào)，2015-02-27（1）．

［10］謝錫美.政府公共財(cái)政支持民辦教育發(fā)展的政策創(chuàng)新［J］.教育發(fā)展研究，2009（2）：30-34.

［11］張國(guó)印.民辦教育發(fā)展的困境與對(duì)策研究［D］．重慶：西南大學(xué)，2013．

［12］王曉君．論中國(guó)民辦教育的法律調(diào)整［D］．北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2002．

［13］浙江統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng).2014年1-12月財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［EB/OL］.（2015-04-11）［2015-04-15］.http：//www.zj.stats.gov.cn/tjsj/ydsj/cz/ 2014n_1575/201501/t20150122_152220.html.

［14］浙江在線.浙江高校擬調(diào)學(xué)費(fèi)調(diào)整方案將在

6月下旬公示［EB/OL］（.2014-06-12）［2015-04-15］. http：//zjnews.zjol.com.cn/system/2014/06/12/020077120.shtml.

［15］浙江金融職業(yè)學(xué)院網(wǎng)站.學(xué)院簡(jiǎn)介［EB/OL］.（2015-03-31）［2015-4-15］.http：//zsjy.zfc.edu.cn/.

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142554831089098278.html.

［17］顏煉鋼.高職院校教育經(jīng)費(fèi)投入績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證研究—基于浙江省47所高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)分析［J］．中國(guó)高教研究，2014（2）：90-94.

［18］張宇.民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)與管理研究［D］．揚(yáng)州：揚(yáng)州大學(xué)，2005.

An Analysis on the Reasonable Allocation of Educational Resources to the Developm ent of Private Colleges——Taking the Universities in Zhejiang Province for Example

Li Tianbao
（Zhejiang Guangsha College of Applied Construction Technology，Dongyang，Zhejiang 322100）

As one of the important part of higher education，the private higher education should get more support，which is required to realize the education modernization.Through analyzing the present situation of private colleges in Zhejiang Province，some problems are found such as insufficient investment，insufficient funds，weak staff team and difficulty in construction.Therefore，local government should strengthen policy support and improve the legal system to attract more private capital investment in education.It’s necessary to balance allocation of education resources by properly investing in private higher education with public finance expenditure on education.It needs to establish a good mechanism for talent flow and encourage high-quality teachers to work in private colleges and universities.

Zhejiang Province；private colleges；education resource；development status；existing problems；support measures

10.13853/j.cnki.issn.1672-3708.2015.05.013

2015-07-16

李天寶（1972-），男，浙江東陽(yáng)人，副教授、高級(jí)工程師，碩士，主要從事建筑施工與管理研究。