佟昭　康爾平（遼寧省文化廳，遼寧沈陽110011）

?

廣泛開展文化志愿服務(wù)的實(shí)踐與思考

佟昭康爾平
（遼寧省文化廳，遼寧沈陽110011）

[摘要]立足遼寧開展文化志愿服務(wù)工作的實(shí)際，分析廣泛開展文化志愿服務(wù)的背景與基礎(chǔ)，總結(jié)廣泛開展文化志愿服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與取得的成效，結(jié)合切身體會就文化志愿服務(wù)問題進(jìn)行了深度思考。

[關(guān)鍵詞]文化志愿服務(wù)實(shí)踐思考

[分類號]G127.31

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會《決定》和黨的十八大精神，鼓勵(lì)廣大文化藝術(shù)工作者和各界人士積極參與基層文化建設(shè)，不斷豐富廣大基層群眾的業(yè)余文化生活，遼寧省文化廳從2012年初開始，在全省范圍廣泛開展了文化志愿服務(wù)活動(dòng)，并逐步建立完善相關(guān)工作機(jī)制，規(guī)范日常服務(wù)管理，取得了明顯成效。在文化部2012年底召開的全國文化志愿服務(wù)工作會議上，遼寧省文化廳被評為“全國文化志愿服務(wù)組織工作成績突出單位”，并在會上作了典型發(fā)言。在文化部召開的“2013年全國文化志愿者基層服務(wù)年現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會”上，遼寧省文化廳被評為“全國文化志愿服務(wù)優(yōu)秀單位”。中宣部《宣傳工作》2013年第59期刊發(fā)了遼寧文化志愿服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，新華社《高層參考》2013年第40期專題報(bào)道了遼寧文化志愿者服務(wù)惠民活動(dòng)情況。

1廣泛開展文化志愿服務(wù)的背景與基礎(chǔ)

近年來，志愿服務(wù)不斷得到黨中央、國務(wù)院的高度重視及廣泛關(guān)注，文化志愿服務(wù)也正式提到了國家文化主管部門的重要工作日程。在遼寧，省委、省政府以高度的文化自覺大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，呈現(xiàn)出喜人的態(tài)勢，為開展文化志愿服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.1廣泛開展文化志愿服務(wù)是黨中央的號召

黨的十七大報(bào)告明確提出，要“完善社會志愿服務(wù)體系”，把志愿服務(wù)作為社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容；黨的十七屆六中全會《決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)”。黨的十八大《報(bào)告》再一次提出，要“深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)”。2010年以來，文化部與中央文明辦共同實(shí)施了“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行活動(dòng)，對于各地廣泛開展文化志愿服務(wù)起到了重要的倡導(dǎo)、引領(lǐng)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和示范作用。

1.2文化志愿服務(wù)在遼寧已有了成功的實(shí)踐

遼寧省圖書館文化志愿者協(xié)會成立于2003年，有在冊文化志愿者3000余人，開展了旨在幫助聾人讀者學(xué)習(xí)的“手語世界”志愿文化服務(wù)500余場次，直接參與服務(wù)的志愿者達(dá)2.5萬人；組織了幫助盲殘人閱讀的“對面朗讀”活動(dòng)。遼寧省博物館文化志愿者團(tuán)隊(duì)成立于2008年，制定了《文化志愿者章程》，規(guī)范了注冊程序及工作職責(zé)、福利保障等內(nèi)容，建立了一支300余人的老中青相結(jié)合的文化志愿服務(wù)隊(duì)伍,累計(jì)服務(wù)時(shí)間已達(dá)43000小時(shí)，并開展了“五星志愿者”命名活動(dòng)。

1.3全省公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本健全

遼寧省現(xiàn)有14個(gè)市、100個(gè)縣（市、區(qū)）、864個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11609個(gè)行政村、4019個(gè)社區(qū)。有縣以上公共圖書館128個(gè)、文化館122個(gè)、博物館和紀(jì)念館102個(gè)、藝術(shù)表演團(tuán)體80個(gè)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站864個(gè)、村文化室9916個(gè)、社區(qū)文化室3167個(gè)。較早實(shí)現(xiàn)了文化部提出的“一縣兩館、一鄉(xiāng)一站”的建設(shè)目標(biāo)，省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。新建了省圖書館、省博物館等一批標(biāo)志性公共文化設(shè)施。在公共文化機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)上，具備了廣泛開展文化志愿服務(wù)的基礎(chǔ)。

1.4基層公共文化建設(shè)納入了績效考核指標(biāo)

自2008年開始，省政府陸續(xù)將基層公共文化建設(shè)項(xiàng)目納入對各市政府績效考評指標(biāo)，包括公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及利用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、文化共享工程進(jìn)村入戶、農(nóng)民工文化建設(shè)、文化志愿服務(wù)等，每年根據(jù)工作完成情況有所調(diào)整。每項(xiàng)工作指標(biāo)均進(jìn)行了任務(wù)分解，賦予一定的分值；同時(shí)強(qiáng)化了績效考核的過程管理，定期督促檢查，有效助推了基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

1.5文化惠民項(xiàng)目得到了扎實(shí)有效推進(jìn)

一是創(chuàng)新實(shí)施文化共享工程“廣電模式”，在全省推廣機(jī)頂盒用戶224萬戶，600余萬農(nóng)戶通過有線電視共享工程專用頻道可利用共享工程資源。二是列入國家計(jì)劃的640個(gè)綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部建成，省政府又投入專項(xiàng)資金1200萬元，按照5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，為263個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配置了活動(dòng)設(shè)備。三是投入資金2880萬元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室576個(gè)。四是創(chuàng)建國家級文化先進(jìn)縣及先進(jìn)地區(qū)26個(gè)、省級文化先進(jìn)縣（區(qū)）17個(gè)，全國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)18個(gè)、省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)53個(gè)，文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）365個(gè)、文化先進(jìn)村（社區(qū)）579個(gè)。

2廣泛開展文化志愿服務(wù)的實(shí)踐與成效

2.1以主題活動(dòng)帶動(dòng)全省文化志愿服務(wù)的開展

2.1.1“文化志愿者走基層”系列活動(dòng)。2012年3月初，省文化廳下發(fā)《關(guān)于在全省開展“文化志愿者走基層”系列服務(wù)活動(dòng)的通知》，旨在通過組織、招募各級文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)、單位、團(tuán)體專業(yè)技術(shù)人員和其他社會力量，形成各級各類文化志愿者隊(duì)伍，把“文化、志愿、服務(wù)、基層”4個(gè)元素融合起來，借鑒文化部開展的“春雨工程——文化志愿者邊疆行”活動(dòng)模式，以“百姓大舞臺”“文化大展臺”“知識大講堂”為主要形式，以文化志愿者團(tuán)隊(duì)為骨干，深入村鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)民工及弱勢人群集聚的學(xué)校、企業(yè)、工地，組織開展文藝演出、文藝培訓(xùn)、文化展示等一系列文化志愿服務(wù)活動(dòng)，以逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。3月21日晚，由300余名文化志愿者及雷鋒團(tuán)戰(zhàn)士同臺演出的“跟著郭明義學(xué)雷鋒”專場晚會在遼寧大劇院拉開了全省“文化志愿者走基層”系列活動(dòng)的序幕。遼寧新聞以《我省開展“文化志愿者走基層”服務(wù)系列活動(dòng)》為題，作了時(shí)長1分30秒的專題報(bào)道。文化部網(wǎng)站刊發(fā)了記者全悅《遼寧文化志愿者“跟著郭明義學(xué)雷鋒”》的報(bào)道，中國文化報(bào)刊發(fā)了毛琦《“跟著郭明義學(xué)雷鋒”遼寧文化志愿者走進(jìn)基層》的專題報(bào)道，產(chǎn)生了良好的社會影響。截至年底，全省共舉辦百姓大舞臺640場、文化大展臺470場、知識大講堂1200場（次），受益人數(shù)達(dá)360萬。

2.1.2“文化志愿者基層服務(wù)年”系列活動(dòng)。2013年3月，為貫徹落實(shí)全國文化志愿者工作會議精神，省文化廳下發(fā)通知，在全省范圍廣泛開展“文化志愿者基層服務(wù)年活動(dòng)”。4 月14日，省文化廳、省文明辦舉行了啟動(dòng)儀式，省圖書館等11個(gè)廳直屬公共文化單位聯(lián)合向全省各級公共文化單位發(fā)起了全面開展文化志愿者服務(wù)基層的倡議。按照文化部統(tǒng)一部署，基層服務(wù)年活動(dòng)包括：“傳遞書香·見證成長”“精彩生活·幸福使者”“共享歷史·感受快樂”“文化惠民·為您服務(wù)”“文化暖心·點(diǎn)亮生活”“歡樂節(jié)日·愛我中華”等主題文化志愿服務(wù)活動(dòng)。省圖書館開展了“書香遼寧·閱讀引領(lǐng)未來——圖書館嘉年華”系列讀書活動(dòng)，1000余名文化志愿者參與其中，受益群眾達(dá)15萬人。省博物館舉辦了《遼寧千年文脈》圖片巡展活動(dòng)，文化志愿者們帶著展板多次走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村，讓更多的群眾了解遼寧悠久的歷史和文化。省群眾藝術(shù)館、遼寧歌劇院組織了“群星漂流·歡樂百姓”惠民演出，先后深入遼陽、鞍山等14個(gè)市及綏中、昌圖縣的偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)送戲16場。省非遺中心組織文化志愿者開展“非遺進(jìn)校園”“非遺展示周”“非遺主題日”“非遺大講堂”活動(dòng)，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識。沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺8城市聯(lián)合舉辦了“印象遼?！蜿柦?jīng)濟(jì)區(qū)美術(shù)、書法、攝影作品巡展”。本溪市群眾藝術(shù)館組織美術(shù)專業(yè)文化志愿者先后7次赴本溪縣農(nóng)民畫家基地、桓仁縣農(nóng)民版畫基地輔導(dǎo)。錦州凌海市組織文化志愿者創(chuàng)辦了文學(xué)社，組織農(nóng)民文學(xué)創(chuàng)作骨干開展群眾文藝創(chuàng)作。鐵嶺市群眾藝術(shù)館成立了“文化藝術(shù)大講堂”，每周邀請知名藝術(shù)家普及聲樂、器樂、二人轉(zhuǎn)、戲曲知識。截至10月底統(tǒng)計(jì)，全省共舉辦各類演出及送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)6200余場、展覽展示活動(dòng)3200場、講座及輔導(dǎo)3800余場（次），受益人數(shù)達(dá)810萬人次。

2.1.3“文化志愿者迎全運(yùn)”系列活動(dòng)。為迎接和慶祝第十二屆全運(yùn)會的隆重舉辦，省文化廳緊緊圍繞“迎全運(yùn)、愛家鄉(xiāng)、建遼寧”這一主題，于2012年8月30日至9月12日，組織遼寧演藝集團(tuán)、省非遺保護(hù)中心、省博物館、省圖書館等10余家文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展了為期40天的“文化志愿者迎全運(yùn)”系列文化活動(dòng)。系列活動(dòng)以“滿足群眾文化需求、豐富群眾文化生活”為宗旨，包括精品劇（節(jié)）目惠民演出活動(dòng)，如：話劇《郭明義》、民族音樂秀《女兒風(fēng)流》、交響芭蕾舞蹈詩《遼河·搖籃曲》、交響音樂會等8臺劇（節(jié)）目24場演出?！凹で槿\(yùn)，魅力遼寧”——遼寧省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演周于2012年9月5日至9日在遼寧大劇院廣場隆重舉辦，是我省迄今為止在室外舉辦的歷時(shí)最長、規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富的一次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)。展示活動(dòng)分百工坊、剪紙屋、互動(dòng)園、美食廊四大區(qū)域，近百名非遺代表性傳承人現(xiàn)場展示絕活，讓觀眾身臨其境地融入到整個(gè)活動(dòng)中。遼寧省博物館精心打造了《遼河文明展》《遼寧省博物館藏中國古代書畫名品展》《中國古代貨幣展》等五大精品展覽。省圖書館推出了“禮迎全運(yùn)·魅力閱讀”系列閱讀活動(dòng)，包括《書海航程》大型圖片展、“禮迎全運(yùn)，傳遞文明”萬人大簽名活動(dòng)、“圖書館之夜”“服務(wù)全運(yùn)，共享閱讀”等50余項(xiàng)活動(dòng)，參與人數(shù)達(dá)20余萬。

2.2建立完善文化志愿服務(wù)工作機(jī)制

在廣泛開展文化志愿服務(wù)主題活動(dòng)的同時(shí)，省文化廳注重文化志愿服務(wù)工作機(jī)制建設(shè)和規(guī)范化管理，采取一系列有效措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)。

2.2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了遼寧省文化廳文化志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省文化廳主要負(fù)責(zé)同志任組長；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)文化志愿者工作辦公室，負(fù)責(zé)文化志愿服務(wù)工作的組織與協(xié)調(diào)。各市、縣（區(qū)）文化行政主管部門分別成立了文化志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作辦公室。各級公共文化服務(wù)單位普遍建立了文化志愿者工作站，負(fù)責(zé)招募文化志愿者，組織協(xié)調(diào)文化志愿服務(wù)活動(dòng)。2012年11月15日，省文化廳舉行了“遼寧省文化志愿者工作機(jī)構(gòu)”頒牌儀式，向各市文廣新局頒發(fā)了“文化志愿者工作辦公室”牌匾，向省圖書館、博物館等直屬11家公共文化服務(wù)單位頒發(fā)了“文化志愿者工作站”牌匾。省、市、縣（區(qū)）三級文化志愿者組織體系基本完善。

2.2.2明確工作目標(biāo)。省文化廳對各市文廣新局提出了推進(jìn)文化志愿服務(wù)工作的“十個(gè)一”要求，即“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，一名專職人員，一個(gè)管理辦法，一本業(yè)務(wù)檔案，一個(gè)專題網(wǎng)頁，一份工作簡報(bào)，一項(xiàng)服務(wù)品牌，一支示范團(tuán)隊(duì)，一名志愿之星”，為文化志愿服務(wù)制度化常態(tài)化奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化文化志愿服務(wù)的考評機(jī)制，將文化志愿者服務(wù)活動(dòng)予以量化分解，納入本年度《省政府對各市政府績效考評指標(biāo)》，賦予相應(yīng)分值，半年及年底由各市政府上報(bào)指標(biāo)完成情況，省文化廳審核、抽查、打分，對沒有完成規(guī)定任務(wù)的市，按照績效考核評分辦法予以減分。

2.2.3健全管理制度。2012年，制定下發(fā)了《遼寧省文化廳文化志愿者管理辦法（暫行）》，共七章十七條，闡述了建立文化志愿者隊(duì)伍的目的、性質(zhì)、方針，較詳細(xì)地規(guī)范了文化志愿者的組織管理、招募、權(quán)利義務(wù)、激勵(lì)表彰、退出機(jī)制等，使全省文化志愿者管理從此有了規(guī)范。2014年，又制定下發(fā)了《遼寧省文化廳關(guān)于推進(jìn)文化志愿服務(wù)制度化常態(tài)化的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了推進(jìn)文化志愿者制度化常態(tài)化的意義和指導(dǎo)思想，從8個(gè)方面提出了建立健全文化志愿者各項(xiàng)服務(wù)制度、加強(qiáng)對文化志愿服務(wù)制度化常態(tài)化建設(shè)的要求。

2.2.4建立激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立文化志愿者服務(wù)基層活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和文化志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對建立文化志愿者工作辦公室的市文化局和建立文化志愿者工作站的廳直屬文化事業(yè)單位，均給予1萬元的啟動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)；對文化志愿者服務(wù)基層成效顯著的市和單位給予經(jīng)費(fèi)扶持。2014年初，在全省范圍開展了文化志愿服務(wù)表彰活動(dòng)，授予沈陽市文廣新局等8個(gè)單位“遼寧省文化志愿服務(wù)優(yōu)秀組織單位”稱號、遼寧省圖書館等20個(gè)單位“遼寧省文化志愿服務(wù)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”稱號、謝小楠等30名文化志愿者“遼寧省優(yōu)秀文化志愿者”稱號、白旭等28人“遼寧省文化志愿服務(wù)組織先進(jìn)個(gè)人”稱號、趙愛平等20人“遼寧省文化志愿者基層服務(wù)年優(yōu)秀文化志愿者”稱號。

2.2.5重視宣傳交流。為加強(qiáng)文化志愿者輿論宣傳和規(guī)范化建設(shè)，在遼寧省文化廳官方網(wǎng)站設(shè)立了“遼寧文化志愿者”專題網(wǎng)頁，欄目包括：最新資訊、活動(dòng)通知、活動(dòng)掠影、團(tuán)隊(duì)動(dòng)態(tài)、志愿風(fēng)采、影像資料、理論探索、志愿者社區(qū)、了解我們、加入我們等，幾乎囊括了近年來省文化廳在全省開展文化志愿服務(wù)形成的全部數(shù)字信息，還鏈接了其他省份有關(guān)文化志愿者的網(wǎng)站，為文化志愿服務(wù)搭建了宣傳展示和信息交流平臺。同時(shí)，省文化廳建立了全省文化志愿服務(wù)信息員隊(duì)伍及信息報(bào)送制度。2014年，在總結(jié)全省文化志愿服務(wù)工作基礎(chǔ)上，省文化廳編輯出版了《走進(jìn)多彩的夢——遼寧省文化志愿服務(wù)巡禮》，使全省文化志愿服務(wù)的信息交流拓展到更廣泛的層面。

2.2.6深化理論研究。圍繞文化志愿者基層服務(wù)年活動(dòng)，省文化廳在全省范圍組織開展了“文化志愿、服務(wù)基層”主題征文活動(dòng)，內(nèi)容涉及文化志愿服務(wù)制度建設(shè)、活動(dòng)創(chuàng)新、工作機(jī)制、工作調(diào)研、團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)和志愿感悟、心得體會等多個(gè)方面，共收到參評征文202篇，評出獲獎(jiǎng)?wù)魑?4篇，其中一等獎(jiǎng)7篇、二等獎(jiǎng)21篇、三等獎(jiǎng)36篇。在征文評獎(jiǎng)基礎(chǔ)上，編輯出版了《探尋遼寧文化志愿服務(wù)之旅——遼寧省文化志愿服務(wù)征文選編》，這無疑是全省文化志愿服務(wù)的理論結(jié)晶。同時(shí)，積極探索文化志愿服務(wù)制度設(shè)計(jì)研究，向文化部申報(bào)了《文化志愿服務(wù)制度建設(shè)研究》課題，作為2014年國家公共文化服務(wù)制度設(shè)計(jì)課題獲準(zhǔn)立項(xiàng)。目前已完成課題研究大綱的制定及相關(guān)調(diào)研、資料收集等，進(jìn)入報(bào)告起草過程。

2.2.7規(guī)范服務(wù)標(biāo)志。省文化志愿者管理辦公室在《遼沈晚報(bào)》、遼寧省文化廳網(wǎng)站發(fā)出公告，向全社會公開征集“遼寧省文化志愿者標(biāo)識”，共收到省內(nèi)外50余名各界作者創(chuàng)作設(shè)計(jì)的73件參評作品；經(jīng)專家評議，省文化廳黨組審定，媒體公示，確定北京龐敏聰?shù)膮⒃u作品（主題為：“蒸蒸日上”）為遼寧省文化志愿者標(biāo)識，其余72件作品在征得作者同意前提下入藏遼寧省圖書館。此外，還編寫了遼寧文化志愿者誓詞，為廳直屬公共文化單位和各市文廣新局統(tǒng)一印制了遼寧省文化志愿者旗幟，印制了《遼寧文化志愿者手冊》，保證全省注冊文化志愿者人手一冊；2014年7月，轉(zhuǎn)發(fā)了《文化部辦公廳關(guān)于推行使用“中國文化志愿者”標(biāo)識和“文化志愿者注冊服務(wù)證”有關(guān)事宜的通知》，在全省范圍予以普及推廣。

截至2013年底統(tǒng)計(jì)，全省各級公共文化單位均成立了文化志愿者工作站，組建文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍1683支，注冊文化志愿者達(dá)到57784人。

2.3培育一批文化志愿服務(wù)品牌與典型

2.3.1一批品牌活動(dòng)進(jìn)入國家優(yōu)秀項(xiàng)目行列。省圖書館文化志愿者為盲殘人服務(wù)的“對面朗讀”已舉辦700余期，到盲校為盲殘學(xué)生開設(shè)“社會實(shí)踐課”305次，為盲人放映講解電影27場，組織各種大型社會公益活動(dòng)13次，直接參與服務(wù)的志愿者萬余人。省博物館的“走近歷史——文化志愿者進(jìn)校園活動(dòng)”，以豐富的館藏精品文物為內(nèi)容，利用視頻、照片、文字資料及文物復(fù)制品等多種方式，開展各種文化講座，進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)生的民族自豪感和自信心，已舉辦100余場次，累計(jì)服務(wù)觀眾5萬人次。該館“志愿者歷史文化宣講團(tuán)”先后到省內(nèi)十多個(gè)城市，以“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園”為主要服務(wù)形式，惠及群眾30余萬人。省群眾藝術(shù)館“群星漂流·歡樂百姓”惠民巡演活動(dòng)，以我省近年來“群星獎(jiǎng)”精品節(jié)目為主，以文化流動(dòng)車為載體，專業(yè)與基層文化志愿者共同參與，先后赴全省14個(gè)市和綏中、昌圖縣等地，深入鄉(xiāng)、村，為近20萬農(nóng)民群眾演出了16場，不僅放大了“群星獎(jiǎng)”評獎(jiǎng)效果，讓最基層的農(nóng)民群眾看到了最精彩的文藝節(jié)目，也鍛煉了群眾文化志愿者隊(duì)伍。錦州市的“群星大課堂”,以文化志愿服務(wù)為主導(dǎo)，廣泛開展公益性聲樂、器樂、舞蹈、戲曲、剪紙、面塑等多個(gè)藝術(shù)門類培訓(xùn)，達(dá)100多期，受益群眾41000人次，大大提升了基層群眾的文化藝術(shù)素養(yǎng)，

2012年12月4日，在全國文化志愿服務(wù)工作會議上，遼寧省圖書館文化志愿者“對面朗讀”公益文化活動(dòng)、遼寧省博物館“走進(jìn)歷史”文化志愿者進(jìn)校園活動(dòng)被評為“全國基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目”。2013年，省博物館“歷史文化宣講團(tuán)”、省群眾藝術(shù)館“群星漂流·歡樂百姓”文化志愿者惠民演出活動(dòng)、錦州市“群星大課堂”被文化部評為“文化志愿者基層服務(wù)年示范項(xiàng)目”。

2.3.2推出一批優(yōu)秀文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)及文化志愿者。阜新蒙古族自治縣文化館文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)已招募文化志愿者1680人，兩年來走遍全縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個(gè)社區(qū)，深入機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校及部隊(duì)輔導(dǎo)文藝演出，教授廣場舞、秧歌、歌舞、蒙古劇等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，累計(jì)開展文藝培訓(xùn)、文藝演出、文藝展示等服務(wù)9000余小時(shí)，受益群眾達(dá)300萬人，農(nóng)民們親切地稱他們?yōu)椤俺抢飦淼睦蠋煛?。沈陽市五環(huán)社區(qū)京劇團(tuán)在團(tuán)長、梨園世家子弟張紹洪帶領(lǐng)下，十幾年來，以中山公園文化廣場、露天舞臺為基地，秉承文化志愿服務(wù)精神，組織各類惠民演出千余場、受益觀眾達(dá)130萬人次，已成為了一支深受群眾喜愛的文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，被譽(yù)為“沈陽市十臺大戲之一”，為活躍市民文化生活做出了突出的貢獻(xiàn)。省殘聯(lián)專職理事、省圖書館文化志愿者謝小楠，幼年時(shí)因意外導(dǎo)致聽障，自學(xué)掌握了手語，2008年起，義務(wù)擔(dān)任省圖書館“手語世界”文化助殘活動(dòng)教師，6年間風(fēng)雨無阻，累計(jì)參與省圖書館文化志愿服務(wù)300余次，服務(wù)時(shí)長達(dá)600小時(shí)，得到了廣大手語愛好者和聽障人的熱情贊揚(yáng)和喜愛，被文化部評為“優(yōu)秀文化志愿者”。沈陽市鐵西區(qū)啟工二校退休高級教師丁桂馥在省博物館做文化志愿服務(wù)已逾6年，先后參與了近百個(gè)專題展覽的講解和咨詢工作，累計(jì)服務(wù)時(shí)間6000多小時(shí)，是遼寧省博物館服務(wù)時(shí)間最長的文化志愿者，也是能實(shí)現(xiàn)全館通講的最優(yōu)秀的志愿者，曾榮獲“牽手歷史——第一屆中國博物館十佳志愿者”榮譽(yù)稱號，被文化部評為“優(yōu)秀文化志愿者”。朝陽縣清風(fēng)嶺鎮(zhèn)（長在鄉(xiāng)）哈拉貴村農(nóng)民趙廣軍，19歲加入村業(yè)余劇團(tuán)，24歲任團(tuán)長，如今已40余年；近年來，他帶領(lǐng)劇團(tuán)整體注冊加入了文化志愿組織，堅(jiān)持參與文化志愿服務(wù)，演出足跡遍布朝陽城鄉(xiāng)和周邊的內(nèi)蒙古、河北等地的300多個(gè)村屯、社區(qū)，參與演出數(shù)百場，累計(jì)服務(wù)時(shí)間達(dá)1200小時(shí)，惠及基層群眾40余萬人次，趙廣軍被文化部評為“優(yōu)秀文化志愿者”。

3廣泛開展文化志愿服務(wù)的體會與思考

回顧并總結(jié)遼寧文化志愿服務(wù)走過的路程及取得的經(jīng)驗(yàn)，有這樣幾點(diǎn)認(rèn)識和體會。

3.1要充分認(rèn)識文化志愿服務(wù)的特殊性

文化志愿服務(wù)與其他行業(yè)的志愿服務(wù)是有本質(zhì)區(qū)別的。文化志愿服務(wù)是公共文化服務(wù)的重要組成部分，這就決定了現(xiàn)階段的文化志愿服務(wù)更多強(qiáng)調(diào)的是把文化服務(wù)和文化資源送到群眾中，以豐富群眾文化生活，提高群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。在文化志愿服務(wù)中，最普遍的、最廣泛的是群體性的服務(wù)活動(dòng)，如“大舞臺”“大展臺”“大講堂”等，都是要由一個(gè)文化藝術(shù)專業(yè)者團(tuán)體或是藝術(shù)家群體或是群體的作品組成的；即便是講座，也是要有組織的，包括組織聽眾等；還有一個(gè)重要問題，就是文化志愿服務(wù)比較其他志愿服務(wù)更強(qiáng)調(diào)場所和條件，包括舞臺舞美、教室、展廳或廣場等。這就決定了，在文化志愿者的招募上，除極少行業(yè)外，多數(shù)行業(yè)是要注重文化藝術(shù)專長的，而且更注重團(tuán)隊(duì)形式的群體文化志愿者，否則不論有多高的積極性和主動(dòng)性，也很難為群眾提供高質(zhì)量的文化志愿服務(wù)，或是難以滿足群眾日益增長的文化藝術(shù)需求。充分認(rèn)識文化志愿服務(wù)的特殊性，是文化主管部門在文化志愿服務(wù)中找準(zhǔn)職能定位的前提。

3.2文化主管部門在文化志愿服務(wù)中應(yīng)起主導(dǎo)作用

中國的志愿服務(wù)是具有中國特色的志愿服務(wù)，與國外的志愿服務(wù)也是有本質(zhì)區(qū)別的。如：較大規(guī)模的2008奧運(yùn)會志愿服務(wù)、上海世博會志愿服務(wù)以及近年來文化部組織開展的“春雨工程——文化志愿者邊疆行”“大地情深”等，無論是組織者還是實(shí)施者，都有著鮮明的政府和行政特色，體現(xiàn)著強(qiáng)有力的行政意識和行政手段，這是民間組織和個(gè)人無法替代的。有如現(xiàn)階段農(nóng)民看電影免費(fèi)一樣，在現(xiàn)階段文化主管部門如果不主導(dǎo)的話，文化志愿服務(wù)的“廣泛開展”就只能是流于形式的一句口號。因此，遼寧省文化廳在廣泛開展文化志愿服務(wù)中確立了這樣的理念：一是文化主管部門應(yīng)成為文化志愿服務(wù)的引領(lǐng)者，為廣大文化志愿者構(gòu)建服務(wù)平臺，提供服務(wù)機(jī)會，創(chuàng)造服務(wù)條件。二是文化主管部門應(yīng)成為文化志愿服務(wù)的助推者，推動(dòng)各級文化主管部門和公共文化服務(wù)單位把文化志愿服務(wù)變?yōu)榱x不容辭的文化自覺，列入重要日程，扎扎實(shí)實(shí)予以推進(jìn)。三是文化主管部門應(yīng)成為文化志愿服務(wù)的護(hù)航者，要積極籌措資金，不斷完善工作機(jī)制，保障文化志愿服務(wù)規(guī)范、健康、順利地發(fā)展。

3.3各級公共文化單位是文化志愿服務(wù)當(dāng)然的主力軍

隨著我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的不斷深入，公共文化服務(wù)的重點(diǎn)逐步由完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)到增強(qiáng)文化產(chǎn)品供給和提高文化服務(wù)能力上來。而公共文化服務(wù)最終要解決的主要問題是公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化的問題，保障人民群眾合法文化權(quán)益。這樣說來，作為公共文化服務(wù)主體的各級公共文化服務(wù)單位，就應(yīng)當(dāng)理所當(dāng)然地成為文化志愿服務(wù)的主力軍。而文化志愿服務(wù)作為公共文化服務(wù)的一種拓展、一種創(chuàng)新，其目的就是通過多種多樣、靈活便捷的方式和渠道，寬覆蓋、多層次地將公共文化服務(wù)與資源送到基層，滿足基層群眾多元化的文化需求。還要扭轉(zhuǎn)那種以招募文化志愿者緩解工作人員不足的狹隘理念，既要“招進(jìn)來”，更要“走下去”。近兩年文化部在全國廣泛開展的“文化志愿者基層服務(wù)年”“文化志愿服務(wù)推進(jìn)年”活動(dòng)，承辦主體正是公共圖書館、文化館、博物館等各級公共文化服務(wù)單位廣大文化志愿者，他們是文化志愿服務(wù)當(dāng)然的主力軍。

3.4各類公共文化資源是廣泛開展文化志愿服務(wù)的重要依托

近年來，我國各級圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館均實(shí)現(xiàn)了零門檻的免費(fèi)開放，政府為各級公共文化服務(wù)單位配置了免費(fèi)開放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，文化資源不斷改善、充實(shí)。一方面，文化志愿服務(wù)要充分整合已有公共文化服務(wù)資源，不搞重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入；另一方面，文化志愿服務(wù)要用好用足已有公共文化服務(wù)資源。公共文化服務(wù)單位對開展文化志愿服務(wù)所需資源要在可能和允許的前提下給予優(yōu)先使用權(quán)。要組織文化志愿者積極參與各項(xiàng)文化惠民工程，利用重要節(jié)日紀(jì)念日開展文化志愿服務(wù)；要充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，積極拓展社會籌資渠道，鼓勵(lì)社會力量以贊助或捐贈(zèng)形式為開展文化志愿服務(wù)提供必要的資金支持。

3.5完善制度與政策是文化志愿服務(wù)步入常態(tài)化的重要保障

文化志愿服務(wù)要健康、持久地常態(tài)化發(fā)展下去，根本問題在于建立完善一整套科學(xué)合理、行之有效的文化志愿服務(wù)制度和相關(guān)工作機(jī)制。有了完善的制度與機(jī)制，才會形成自上而下、層次完備、相互協(xié)調(diào)的文化志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能夠動(dòng)員社會力量廣泛參與并形成工作合力；有了完善的制度與機(jī)制，才能夠使廣泛開展文化志愿服務(wù)成為各級公共文化單位和廣大文化志愿者的高度文化自覺，為基層群眾送去豐富的精神食糧；有了完善的制度與機(jī)制，才能夠使文化志愿服務(wù)得到強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)及物質(zhì)保障，使文化志愿服務(wù)以鮮活的生命力得以廣泛、深入、持久地開展下去；有了完善的制度與機(jī)制，才能夠最大限度地保障文化志愿者的合法權(quán)益，對做出積極貢獻(xiàn)的團(tuán)體與個(gè)人及時(shí)予以激勵(lì)，使他們能夠以更加旺盛飽滿的工作熱情，無后顧之憂地投身文化志愿服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡武.在全國文化志愿服務(wù)工作會議上的講話.2012-12-04.

[2]文化部關(guān)于表揚(yáng)2014年“文化志愿服務(wù)推進(jìn)年”優(yōu)秀典型的通報(bào)，2015-01-22.

[3]遼寧省文化廳組編.走進(jìn)多彩的夢——遼寧省文化志愿服務(wù)巡禮[M].沈陽：遼寧人民出版社，2014.

[4]遼寧省文化廳組編.探尋遼寧文化志愿服務(wù)之旅——遼寧省文化志愿服務(wù)征文選編[M].沈陽：遼寧人民出版社，2014.

佟昭女，1967年生，法學(xué)碩士，遼寧省文化廳黨組副書記、副廳長。

康爾平男，1955年生，遼寧省文化廳副巡視員兼公共文化處處長。

·理論園地·

收稿日期：（2015-02-27；責(zé)編：張欣。）