《正刊》 / 簡雨軒 孫 明

宋寒松：要在年度報(bào)告成果轉(zhuǎn)化上下功夫

《正刊》 / 簡雨軒 孫 明

2014年10月8日，首屆全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告評(píng)選獲獎(jiǎng)名單出爐之際，最高檢預(yù)防廳廳長宋寒松接受《正刊》專訪。

全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)如何以此次評(píng)選活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，積極進(jìn)取，推進(jìn)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告工作的深入開展？最高檢預(yù)防廳廳長宋寒松認(rèn)為，必須堅(jiān)持年度報(bào)告與專項(xiàng)報(bào)告并重，提升年度報(bào)告的針對(duì)性。專項(xiàng)報(bào)告是年度報(bào)告的有益補(bǔ)充，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門要根據(jù)形勢和工作需要，及時(shí)提出類案、行業(yè)、領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況以及檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)工作情況的專項(xiàng)報(bào)告，充分發(fā)揮專項(xiàng)報(bào)告及時(shí)性、靈活性和針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)勢。

“要堅(jiān)持定性分析與定量分析并重，提高年度報(bào)告的科學(xué)性。”在宋寒松廳長看來，對(duì)職務(wù)犯罪發(fā)生情況進(jìn)行定量分析是定性分析的具體化，“只有通過精細(xì)化的定量分析促使定性分析得出廣泛而深入的結(jié)論，才能使定性更加科學(xué)、準(zhǔn)確，真正發(fā)揮預(yù)防的實(shí)在價(jià)值。”

當(dāng)談及堅(jiān)持情況分析與建言獻(xiàn)策并重，提高懲防職務(wù)犯罪對(duì)策建議的有效性時(shí)，宋寒松廳長坦言，在做好職務(wù)犯罪發(fā)生原因、變化趨勢總結(jié)分析的同時(shí)，“要更加注重查找導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的體制、機(jī)制等深層次、源頭性、根本性問題，幫助有關(guān)單位和部門建章立制，推動(dòng)黨委、政府加強(qiáng)和實(shí)施監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行的頂層制度設(shè)計(jì)和法治建設(shè)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！?/p>

“年度報(bào)告的生命在于落實(shí)、運(yùn)用?！睂?duì)堅(jiān)持年度報(bào)告撰寫工作與報(bào)告所提對(duì)策建議的跟蹤落實(shí)并重，強(qiáng)化年度報(bào)告成果的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，宋寒松廳長明確要求，“各級(jí)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門要在年度報(bào)告成果轉(zhuǎn)化上下功夫，跟蹤對(duì)策建議落實(shí)，將落實(shí)過程中遇到的問題、困難及時(shí)向黨委、人大、政府及有關(guān)部門報(bào)告和反饋，積極協(xié)調(diào)解決，獲得支持幫助。要廣泛開展年度報(bào)告成果轉(zhuǎn)化宣傳工作，促進(jìn)廣大干部運(yùn)用法治思維和法治方式施政理政，確保年度報(bào)告所提防治對(duì)策建議落實(shí)到位?！?/p>

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為全面發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，最高檢于2011年12月印發(fā)《關(guān)于實(shí)行懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度的意見》，規(guī)定每年在各級(jí)人民代表大會(huì)召開前，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都要撰寫“懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告”，分別呈送黨委、人大、政府等有關(guān)部門。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、注重實(shí)效，根據(jù)本地區(qū)職務(wù)犯罪發(fā)生發(fā)展的實(shí)際情況，注重解決實(shí)際問題，提出有針對(duì)性、前瞻性、實(shí)效性和可操作性的防治對(duì)策建議。而之前的2010年，最高檢要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)普遍建立的是“預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度”?？梢?，“11版”的年度報(bào)告制度，更突出偵防一體、懲防并舉的立體站位和資源整合，較之“10版”，側(cè)重和容量發(fā)生很大變化。