張彥民，李長軍

(1. 天津港焦炭碼頭有限公司 天津300452；2. 天津港(集團)有限公司 天津300461)

淺談三體系整合與企業(yè)管理

張彥民1，李長軍2

(1. 天津港焦炭碼頭有限公司 天津300452；2. 天津港(集團)有限公司 天津300461)

在質量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認證工作中，如何科學有效地進行三體系整合并在體系整合中把握上述共性與個性的關系，成為必須要解決的問題。從方針和目標的整合、職責的整合、體系要素的整合等方面闡述了三體系整合需要注意的方面，并提出三體系整合應與企業(yè)管理有機結合，以進一步提高管理效率，增強企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三體系 企業(yè)管理 整合

在質量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認證工作中，將3個體系整合管理是組織的一項戰(zhàn)略決策，但整合并不是簡單的機械合并或內容疊加，而是進行系統(tǒng)優(yōu)化與協(xié)調，甚至在某種程度上要進行管理過程的再造或重組。它既要體現(xiàn)組織管理的共性，即遵循共同的管理原則和采用PDCA方法，又要體現(xiàn)各個體系的個性。因此，隨著三體系認證工作的逐步展開，如何科學有效地進行三體系整合，并且在體系整合中把握上述共性與個性的關系，成為必須要解決的問題。同時，質量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系均是企業(yè)管理的重要組成部分，在三體系的建立和運行過程中，如何將體系認證工作與現(xiàn)有的管理工作有機結合起來，防止不同程度的“兩張皮”現(xiàn)象的產生，持續(xù)改進企業(yè)管理水平，以最大限度提高管理效率，也是必須要解決的現(xiàn)實問題。

1 三體系的整合

一般情況下，企業(yè)大都首先建立質量管理體系，對質量管理體系標準及其應用比較熟悉。更為重要的是，ISO 9000族標準總結了工業(yè)發(fā)達國家先進組織的質量管理實踐經驗，標準的結構和內容適用于所有產品和類別、不同規(guī)模和各種類型的組織，采用的“過程方法”結構體現(xiàn)了組織管理的一般原理，有助于組織結合自身的生產和經營活動采用標準，重視有效性的改進和效率的提高，同時具有與環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系標準等其他管理體系標準的相容性。因此，三體系整合應以質量管理體系為主導。其次，企業(yè)運營的基點與核心是過程(流程)，任何管理體系的要求均離不開過程，因此三體系的整合應以過程優(yōu)化為核心。所以三體系整合的原則是：以過程優(yōu)化為核心，以質量管理體系為主導，兼容環(huán)境、安全管理體系，以ISO 9000族標準的管理思想和管理方法為共同遵循的共性，兼顧環(huán)境、安全標準中的個性要求，從而實現(xiàn)系統(tǒng)的、高效的三體系的有機整合。

在具體的整合過程中，應注意以下幾個方面：

1.1 方針和目標的整合

方針體現(xiàn)組織的宗旨和方向，是實施和改進組織管理體系的動力。質量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全3個管理體系在方針上的內涵要求以及溝通理解要求方面是不同的，加之一個組織的產品質量水平、環(huán)境影響和職業(yè)健康安全風險的性質和規(guī)模在不同時期有不同的側重點，因此方針應注重3個體系各自獨立，明確3個體系不同的追求方向，便于與組織的現(xiàn)狀有更大的適應性，體現(xiàn)出側重點的管理宗旨。目標也是如此。組織在質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方面的目標是明顯不同的，應分別設立，但分解到職能層次上的目標，尤其是綜合管理部門的分解目標，不必一定都要分為質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全3個方面，業(yè)務性、專業(yè)性較強的部門可以分解單獨的質量目標、環(huán)境目標或職業(yè)健康安全目標，也可以有一至數(shù)個綜合分解目標。因為，部門目標主要體現(xiàn)部門的職能和對組織目標的支持，部門的某些目標對三體系的目標均有分解和支撐意義，如人力資源目標、基礎設施目標等對質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全均有保障作用。

1.2 職責的整合

職責是對部門和崗位的責、權、利的界定，職責不清，方針、目標、管理體系的要求就不能有效地得到落實。因此，在整合的三體系中必須對部門職責加以明確。職責應該是統(tǒng)一的，而不要簡單地將質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全職責加以羅列，應根據職能分工，融合各部門在三體系中的共同職責，突出其特有職責，使各部門明確地理解其在體系各個管理過程中的作用、地位和義務。

1.3 體系要素的整合

質量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系各要素(條款)的整合，按3個標準要求的不同、整合程度不一，大致可分為以下4類：

1.3.1 管理要求、管理方式和管理內容幾乎一致，僅是管理對象相似

屬于這一類的有文件控制、記錄控制、人力資源控制、基礎設施、內審等要素要求控制，可以直接進行整合，但要注意不同體系要求的接口處理。

1.3.2 管理上進行優(yōu)化整合、協(xié)調互補，甚至進行管理方式和內容的再造和重組

屬于這一類的有溝通和交流控制整合、QMS的生產和服務提供與EMS、OHSMS的運行控制整合、環(huán)境和職業(yè)健康安全的應急準備與響應控制的整合。整合的原則是：針對3個體系不同的管理要求和管理對象，不單獨進行疊加，適度進行管理內容的再造和重組，有機地將3個體系的要求融為一體，注重優(yōu)化協(xié)調、相輔相成，體現(xiàn)3個體系的共性和不同的個性，不顧此失彼。

1.3.3 管理要求和內容上的擴大和延伸

屬于這一類的標準要求有QMS中7.4.2和EMS、OHSMS中的4.4.6C)/4.4.6C)d)，QMS中7.3和EMS、OHSMS中的4.4.6等的整合。注意將EMS、OHSMS的個性要求相應地與QMS中的某些條款要求結合，如在產品設計中體現(xiàn)污染預防的承諾，設計輸入、設計評審、設計驗證均要考慮相應的環(huán)境要求等。

1.3.4 不能整合的要素要求

例如QMS中7.5.2，EMS、OHSMS中4.3.1等均體現(xiàn)了不同管理體系的管理特點，基本上不能進行整合，而應獨立進行控制。

1.4 管理手冊的整合

三體系的整合管理手冊描述了3個體系中相互關聯(lián)、相互作用的一組過程，體現(xiàn)了方針的貫徹和承諾，應完成相應的目標。優(yōu)化整合的三體系管理手冊，既要體現(xiàn)組織管理的整體性，又要體現(xiàn)3個體系不同的管理對象和管理要求，體現(xiàn)不同的管理分工，在3個體系的脈絡和標準要求上，各體系要素之間的關系要有清晰的展示，應以質量體系為主線，線條清楚地描述整合體系的框架、各過程及其要求，只有如此才能達到整合的優(yōu)化功能水平。

1.5 整合管理體系有效性評價

評價整合型管理體系的有效性，應從5大相關方的利益平衡著手，同時把握3個體系的共性與個性的有機結合，主要從以下幾個方面進行綜合評價：①全員的意識，尤其是最高管理層的意識的提高，包括遵守法律法規(guī)的意識，以顧客為關注焦點的意識，持續(xù)改進的意識，承擔社會責任的意識(如環(huán)境保護、節(jié)約資源、安全生產等)，尊重相關方共同發(fā)展的意識等；②顧客的滿意程度，相關方投拆的態(tài)勢；③目標的完成情況(如港口裝卸服務的水平，污染物的達標排放程度，事故、事件的發(fā)生和處理等)；④內審、管理評審等自我完善機制的建立和實施。

如此整合的三體系具有如下的優(yōu)勢和作用：①優(yōu)化體系文件和運行記錄，便于文件的管理和執(zhí)行。通過整合，使文件具有系統(tǒng)性，防止文件和記錄的無謂增加和重疊，管理要求明確、統(tǒng)一，執(zhí)行起來更加簡便、可行，避免各部門、各崗位人員無所適從。②使管理更加系統(tǒng)、順暢、有效。通過整合，使三體系遵循共同的管理思路、方法，又突出不同側重點的要求，從而使質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的要求在統(tǒng)一的管理機制下均得到有效的落實。③有利于內部管理資源的充分利用，能夠有效利用企業(yè)資源(人、財、物)，實現(xiàn)投入最小化、利益最大化，減少資源浪費。共同的文件、記錄，統(tǒng)一的內審、管理評審及外審，協(xié)調一致的管理職責和管理流程，提高了體系的運行效率。④有利于培養(yǎng)復合型管理人才，提高員工安全、環(huán)保、質量綜合素質，增強企業(yè)的綜合實力和競爭能力，提高企業(yè)良好聲譽。⑤有利于持續(xù)改進。在共同的體系有效性評價機制的作用下，能夠及時發(fā)現(xiàn)薄弱點和改進點，3個體系之間互相比較、互相借鑒、互相促進，采取有效措施，更好地加以改進和完善。

2 與企業(yè)管理的有機結合

質量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系盡管是以規(guī)范質量管理、職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理的形式出現(xiàn)，但實際上企業(yè)在貫徹這3個標準時，所涉及的絕不僅僅是這3個方面，它們幾乎同時包括了企業(yè)的所有專業(yè)管理，如設備管理、計量管理、生產管理、工藝技術管理、經營管理、人力資源管理等，也正是這些專業(yè)管理支撐了3個管理體系。三體系認證工作與企業(yè)管理的關系，簡單的說，企業(yè)管理是宏觀的、整體的，也包括三體系管理，同時是三體系管理的基礎；三體系是企業(yè)管理的有機組成部分，它同時能引導和促進企業(yè)管理的完善和優(yōu)化。因此，在對質量、安全、環(huán)境三體系進行整合，實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化、協(xié)調，突出個性，遵循共性的同時，應該將管理體系的建立和運行與企業(yè)經營管理工作有機結合，建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理系統(tǒng)，提高企業(yè)管理水平和管理效能。

其中，應重點注意以下幾個方面：

2.1 以過程管理為核心，以流程再造理論為導向，理順企業(yè)管理流程

不論是質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全，還是企業(yè)管理的其他要求，其作用的基點都是企業(yè)的各個管理過程。管理要求可能會變化，而管理過程是相對固定的，不論是三體系整合，還是管理的改進，都離不開管理過程這一核心和基點。因此，一方面，要將體系整合與完善企業(yè)管理均融合于管理過程這個基點上；另一方面，要不斷優(yōu)化管理過程，對管理流程進行再造，以便從根本上改善企業(yè)管理。

流程再造是20世紀80年代初源于美國的一種企業(yè)變革模式，它是對戰(zhàn)略、增值營運流程以及支撐它們的系統(tǒng)、政策、組織、結構的快速、徹底、急劇的重塑，以達到工作流程和生產效率的最優(yōu)化。企業(yè)流程再造提出了與以往完全不同的解決思路，即：站在企業(yè)外面，先看企業(yè)運作的過程是否合理，如果不合理，就重新設計企業(yè)流程；再看企業(yè)是否以流程作為企業(yè)運作的核心，如果不是，將企業(yè)再造成圍繞流程的新型企業(yè)。它與ISO 9000族標準中的“過程方法”一脈相承、異曲同工。

因此，在進行三體系整合的同時，為從根本上改善企業(yè)管理，應按照流程再造理論和過程方法的要求，對企業(yè)的管理流程進行重新梳理和優(yōu)化，消除不必要的、效率低的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從以職能管理為中心向以流程管理為中心的轉變，再將三體系要求和企業(yè)管理的總體要求注入管理流程，在管理流程上實現(xiàn)三體系管理與企業(yè)管理的有機結合和根本改善，使三體系管理與企業(yè)管理融為一體、不分彼此，從而提高企業(yè)管理的整體水平。

2.2 夯實企業(yè)管理基礎，結合體系標準要求，為企業(yè)的不斷發(fā)展奠定堅實的基礎

企業(yè)基礎管理工作，包括：標準工作、定額工作、計量工作、信息和數(shù)據管理工作、以崗位責任制為核心的規(guī)章制度、基礎教育工作等。企業(yè)管理和企業(yè)管理基礎工作的關系，就像一座建筑物和它的基礎工程一樣，沒有基礎工程就談不上建設高樓大廈，沒有企業(yè)管理的基礎工作，就無法建立起各項專業(yè)管理，就不可能實現(xiàn)對企業(yè)的有效管理。同樣，企業(yè)管理基礎工作，也是認證管理體系的基礎，不論建立何種認證體系，都離不開企業(yè)管理的基礎工作這一根本，不論三體系的手冊、程序文件如何變化，作為其基礎的三層文件——企業(yè)的基本規(guī)章制度、企業(yè)標準是相對固定的，沒有良好的、科學的、堅實的企業(yè)管理基礎工作，其所建立起來的認證體系也是空中樓閣。因此，要不斷夯實企業(yè)管理的基礎工作，并結合認證標準的要求，加以規(guī)范和完善。其中，標準化工作，是企業(yè)基礎管理工作中的重要工作，也是三體系認證工作的基礎，按照國家有關標準化方面的要求，建立起企業(yè)標準體系，明確產品和服務標準，制定控制規(guī)范，完善管理標準和工作標準，為公司的基礎管理以及認證工作奠定堅實的基礎，實現(xiàn)三體系管理和企業(yè)管理的“雙提高”，這才是企業(yè)規(guī)范管理、不斷發(fā)展的長久之計。

2.3 以ISO9000族標準管理原則為基本原則，貫穿企業(yè)的總體管理

ISO 9000族標準綜合了世界上最先進的管理理論和管理經驗，包括其中的8項質量管理原則，不僅適用于質量管理，同樣適用于企業(yè)的各項管理，因此要不斷學習和理解ISO9000族標準的管理思想和方法，關注顧客、員工、相關方、社會的要求，以ISO 9000族標準的管理原則和管理方法規(guī)范企業(yè)的各項管理。在具體的管理工作中，會產生一些不協(xié)調、不適應、不習慣，我們一定要堅持ISO 9000族標準的管理原則并加以改變和整改，逐步建立起符合ISO 9000族標準的管理原則和現(xiàn)代化管理思想的管理理念、管理過程和管理方法，從而實現(xiàn)三體系管理與企業(yè)經營管理在理念和方法上的有機結合，促進企業(yè)整體管理水平的提高。

2.4 將三體系職責與管理職責有機結合

企業(yè)各部門、各崗位的職責應該是統(tǒng)一的，而不是有一套各部門、各崗位的管理職責，再有一套各部門、各崗位的體系職責。應將各部門在體系管理中的職責融入各部門管理職責之中，這樣使部門職責既統(tǒng)一又明確，避免因存在各式各樣的職責文本，使各部門無所適從，而導致職責混亂、難以落實。

2.5 將三體系的目標管理與企業(yè)績效考核有機結合

三體系的目標與企業(yè)的經營管理目標是一致的、密不可分的，三體系有效性的評價與企業(yè)績效管理同樣也是一致的、密不可分的。因此，應將三體系目標的管理、績效的評價統(tǒng)一納入企業(yè)的績效管理和考核，達到兩者的協(xié)調一致，有效促進三體系和企業(yè)管理不斷改進，避免因評價機制的不一致而導致的“兩張皮”現(xiàn)象。

3 結 語

綜上所述，只有科學地將三體系進行整合，并與企業(yè)管理有機結合，才能有效地達到體系認證和企業(yè)管理的最終目的，才能不斷提高三體系運行的符合性、適宜性、有效性，才能進一步強化企業(yè)基礎管理，建立現(xiàn)代化的管理機制，才能使管理流程順暢，管理效率提高，經濟效益和社會效益顯著，才能增強企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

［1］ 王繼勃. 中國企業(yè)管理現(xiàn)代化之路[M]. 北京：企業(yè)管理出版社，1997.

［2］ 劉光起. A管理模式[M]. 北京：企業(yè)管理出版社，1997.

［3］ 羅國英，林修齊. 質量管理體系教程[M]. 北京：中國經濟出版社，2000.

On Integration of Three Certification Systems and Enterprise Management

ZHANG Yanmin1，LI Changjun2
(1．Coke Terminal Co.，Ltd．of Tianjin Port，Tianjin 300452，China；2．Tianjin Port(Group)Co.，Ltd.，Tianjin 300461，China)

How to scientifically and effectively integrate the quality management system，environmental management system and occupational health safety management for enterprises during their certification processes and well handle both the universality and individuality of the three systems have become an urgent issue．This paper discusses matters worthy attention during the three certification systems’ integration from the aspects of the integration of principle and objectives，duties，and system elements，and suggests that the integration should be combined with enterprise management to further enhance management efficiency and strengthen the core competitiveness and sustainability of an enterprise.

three certification systems；enterprise management；integration

F279.23

：A

：1006-8945(2015)08-0012-03

2015-07-04