李雪

編者按：在開放型經(jīng)濟中，對外貿(mào)易是最直接最重要的載體，它首先體現(xiàn)為國家或區(qū)域在對外開放過程中形成和確立各類進出口商品的市場布局，同時又會以貿(mào)易投資一體化的發(fā)展，帶動國家或者區(qū)域的對外直接投資和“走出去”戰(zhàn)略的實施，以更大的力度支撐和穩(wěn)定國民經(jīng)濟的增長。因此，研究中國東部地區(qū)開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，首先必須對其外貿(mào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級進行研究。就中國東部地區(qū)開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干問題，本刊記者采訪了南京師范大學(xué)商學(xué)院卜海教授。

記者：改革開放以來，中國外貿(mào)已經(jīng)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，特別是江蘇、北京、浙江、廣東等省市的增長發(fā)展速度更是數(shù)倍甚至十數(shù)倍于全國平均水平。卜教授，在快速發(fā)展的同時，我國東部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展存在著哪些問題？

卜海：當前東部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展所存在的制約開放型經(jīng)濟進一步優(yōu)化升級的問題主要有五個方面。

第一，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后。20世紀70年代以來，世界經(jīng)濟已經(jīng)進入服務(wù)經(jīng)濟的時代。在這樣的背景下，中國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，在全球服務(wù)貿(mào)易中的地位也從過去的10名左右上升到了第4名。東部地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)先全國，2012年全國各省服務(wù)貿(mào)易進出口總額排名，上海、北京、廣東、江蘇、浙江、山東、天津、福建等全部進入前十。但是，東部地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易同其貨物貿(mào)易的發(fā)展相比，仍然有著較大的差距：一是總量規(guī)模差距大，江蘇省貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易之比接近18：1。二是服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不盡合理，以上海為例，其服務(wù)貿(mào)易主要以進口為主，2012年的服務(wù)貿(mào)易總額中進口約占66.8%，特別是服務(wù)貿(mào)易項目中仍然以傳統(tǒng)服務(wù)項目為主，新興服務(wù)貿(mào)易項目占比只有24.9%。三是服務(wù)貿(mào)易的逆差擴大快于全國水平。2011年全國服務(wù)貿(mào)易逆差比上年增長了1.5倍；而同期東部地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易逆差則提高了2.7倍。

第二，目前東部地區(qū)開放型經(jīng)濟中的一般貿(mào)易與加工貿(mào)易之比存在著較大的差別。因此，繼續(xù)推進加工貿(mào)易的發(fā)展的同時做強一般貿(mào)易，對于東部地區(qū)開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級意義十分重大。

第三，出口產(chǎn)品中低附加值的勞動密集型產(chǎn)品多。正是由于這樣的原因，盡管目前東部地區(qū)的對外貿(mào)易規(guī)模較大，但從總體上看，仍然處在世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，外貿(mào)出口產(chǎn)品的科技含量較低、增值率不高，大量取得的是轉(zhuǎn)移價值與低技術(shù)含量的附加值。特別是那些被歸類為復(fù)雜度相對高、增長較快的行業(yè)，如電腦和其他電子產(chǎn)品，國內(nèi)附加值的比例僅有10%～25%，一個最著名的例子是中國生產(chǎn)的iPod用于出口，在美國的售價為420美元，但其中僅有4美元的價值來自中國。

第四，出口市場拓展不均衡。東部地區(qū)作為全國外貿(mào)發(fā)展最重要的區(qū)域，在實施市場多元化戰(zhàn)略，積極拓展出口市場空間方面做了大量的工作，并且成效蜚然。但是，綜合東部地區(qū)各省市拓展出口市場的實際，也存在著一些迫切需要解決的問題：一是傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的出口市場穩(wěn)定存在隱憂，例如廣東省對于亞洲的出口從1997年以來，份額已經(jīng)逐步下降到目前的占比54%左右；海南省2012年對歐、美、日的市場依存度下降，歐美日三大傳統(tǒng)市場出口額占海南外貿(mào)總額的比重下降了3.9個百分點，降至3成以下。二是對新興市場的開發(fā)不夠均衡。江蘇省2011年對新興市場國家的出口額占全省外貿(mào)總額的比重提高了1.9個百分點，對非洲、拉美和大洋洲出口增速高達30%。但細分的數(shù)據(jù)表明，江蘇省對大洋州出口的增速高達45.7%，而對非洲和拉美的出口增速分別只有29.5%和20.1%。海南省的情況更為突出，2012年海南全省對外貿(mào)易同比增長12.3%，再創(chuàng)歷史新高，很大程度上得益于其大力拓展以空間，但其對于東盟、非洲、中東等新興國家為代表的市場出口增速分別為89.8%、29.1%、21.5%，差異十分顯然。

第五，外貿(mào)發(fā)展的區(qū)域不平衡性明顯。東部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展的區(qū)域不平衡性，目前大體可以歸結(jié)為三點：一是省際之間總量規(guī)模嚴重不平衡，既有規(guī)模超過5000億美元以上的外貿(mào)大省，如廣東省、江蘇省，同時也有規(guī)模尚未達到千億美元的外貿(mào)小省，如河北省、海南省等。二是省際增長速度存在不平衡。2011年東部各省市外貿(mào)雖然都實現(xiàn)了正增長，但增長幅度不一，最快的福建省和最慢的江蘇省增幅相差16.2個百分點。2012年由于受國際市場的影響，全國進出口增幅6.2%，而東部地區(qū)只有天津市、福建省、廣東省、海南省超過全國水平，其他省市都出現(xiàn)了大幅度下降，河北省、上海市甚至出現(xiàn)了負增長。三是東部各省市內(nèi)部區(qū)域的外貿(mào)發(fā)展也存在著明顯的不平衡，例如同為省轄地級市，廣東的梅州、云浮、陽江等地2012年的外貿(mào)規(guī)模分別是15億美元、14.6億美元、22.2億美元，而東莞、佛山則達到了1444.1億美元、610.6億美元；再如江蘇省的外貿(mào)發(fā)展南北梯次分布特征明顯，蘇南地區(qū)的進出口總額約占全省的近90%，而蘇中和蘇北地區(qū)的外貿(mào)總量僅為全省的10%稍多。

記者：卜教授，當前國際貿(mào)易環(huán)境處于一個怎樣的狀態(tài)？國際貿(mào)易環(huán)境會給我國東部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展帶來哪些影響？

卜海：國際貿(mào)易環(huán)境將對我國東部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展帶來四個方面的影響。

第一，世界經(jīng)濟的穩(wěn)步復(fù)蘇有利于東部地區(qū)擴大出口。國際經(jīng)濟的復(fù)蘇，意味著各國經(jīng)濟將從基于危機進行的應(yīng)急調(diào)整，轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)的政策促進，逐漸步入正常的增長和發(fā)展軌道，國際貿(mào)易也必然會隨著國際經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展而相應(yīng)地增長和擴大。中國東部地區(qū)各省市的經(jīng)濟基礎(chǔ)不一，出口貿(mào)易的競爭優(yōu)勢各不相同，只要抓住世界經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇和國際貿(mào)易企穩(wěn)回升的有利時機，完全能夠有所作為。特別是東部地區(qū)目前正在全力推進發(fā)展的新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，更有可能在不同程度上受益于各國經(jīng)濟復(fù)蘇引起的進口需求增加。

第二，貿(mào)易方式的創(chuàng)新調(diào)整有利于東部地區(qū)拓展外貿(mào)空間。當前，全球經(jīng)濟中的貿(mào)易方式調(diào)整主要體現(xiàn)為各國在深化發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的同時，強調(diào)全力促進實體經(jīng)濟回歸；同時不斷創(chuàng)新國際貿(mào)易的手段和工具，在國際貿(mào)易流程和環(huán)節(jié)中采取了一系列促進和便利貿(mào)易發(fā)展的舉措，以致國外采購商的行為已悄然變化，從大額采購變?yōu)樾☆~采購，從集中采購變?yōu)榱闵⒉少?，從派員采購變?yōu)殡娮泳W(wǎng)購，貿(mào)易方式出現(xiàn)一系列創(chuàng)新調(diào)整。這一發(fā)展趨勢在一定程度上非常契合我國當前外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的目標，同時也有利于我國制造業(yè)承接先進發(fā)達國家的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，利用智能化、信息化和數(shù)字化技術(shù)等，進一步向制造業(yè)高端發(fā)展。特別是我國東部地區(qū)開放型經(jīng)濟的發(fā)展水平最高，能夠迅速適應(yīng)發(fā)展變化了的世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易新情況新要求，充分利用國際經(jīng)濟貿(mào)易的變化倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不再是簡單地納入全球分工體系，片面地追求出口規(guī)模的擴大，就會有可能實現(xiàn)又好又快的外貿(mào)發(fā)展。

第三，綠色低碳的要求將會提高東部外貿(mào)產(chǎn)品的市場門檻。隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，綠色貿(mào)易成為國際貿(mào)易的主流并迅猛發(fā)展，碳關(guān)稅也隨之開始成為國際貿(mào)易中的綠色壁壘新形式。由于目前我國出口貿(mào)易額中近47%來自美、歐、日等發(fā)達國家，并且84%的荷蘭人、90%的德國人、89%的美國人在購物時會考慮消費品的環(huán)保標準，85%的瑞典人愿為環(huán)境清潔支付較高的價格，80%的加拿大人愿付出多于10%的錢購買對環(huán)境有利的產(chǎn)品，77%的日本人只挑選和購買有環(huán)保標志的產(chǎn)品，這就意味著包括東部地區(qū)在內(nèi)的中國出口產(chǎn)品，都將會面臨越來越高的市場門檻。

第四，由于世界經(jīng)濟的復(fù)蘇緩慢，當前國際貿(mào)易領(lǐng)域中保護主義強盛。在這種情況下，東部地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展必然會遭遇嚴重的貿(mào)易壁壘：一是數(shù)量性壁壘會明顯增加。數(shù)量壁壘是進口國針對某種進口產(chǎn)品的數(shù)量異常增長而設(shè)置和采取的貿(mào)易救濟措施。東部地區(qū)的出口規(guī)模大，各種產(chǎn)品的出口量增加較快，這就有可能引起一定的數(shù)量壁壘。二是復(fù)合性壁壘越來越多。復(fù)合性壁壘是指由兩種或者兩種以上貿(mào)易救濟措施疊加而形成的貿(mào)易壁壘。例如，把反傾銷和反補貼合并進行的“雙反調(diào)查”、把技術(shù)標準和知識產(chǎn)權(quán)保護結(jié)合起來的復(fù)合性技術(shù)貿(mào)易壁壘等等。復(fù)合性壁壘的使用，由于難以有效應(yīng)對，更容易對東部地區(qū)的外貿(mào)出口產(chǎn)生嚴重的不利影響。

記者：卜教授，根據(jù)我國東部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展的水平和現(xiàn)狀，以及當前國際貿(mào)易環(huán)境對東部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展的影響，我國東部地區(qū)應(yīng)如何加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展？

卜海：關(guān)于這個問題，我想從七個方面去談。

第一，積極引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

一是要積極引導(dǎo)加工貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步改變目前的以組裝加工為主的狀態(tài)，逐步向研發(fā)、設(shè)計、核心元器件制造等環(huán)節(jié)升級，使得東部地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈能夠適度延長，具有較多的增值環(huán)節(jié)。

二是進一步優(yōu)化東部地區(qū)的加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，通過加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和梯度轉(zhuǎn)移重點承接地的認定，加速推進東部地區(qū)區(qū)域內(nèi)部的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。

三是創(chuàng)新加工貿(mào)易的監(jiān)管模式，對加工貿(mào)易的重點行業(yè)和企業(yè)采取“一企一策”的方式，有效幫助其解決轉(zhuǎn)型升級的困難，促進其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四是運用環(huán)保杠桿推動加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，可以把節(jié)能減排、潔凈生產(chǎn)等要求作為對加工貿(mào)易企業(yè)的環(huán)保評價，并以此評審企業(yè)類別和確定企業(yè)能否優(yōu)先返稅，從而鼓勵企業(yè)重視環(huán)保，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化。

第二，有效提升一般貿(mào)易增值率。

一是培育和發(fā)展具有競爭力的新興工業(yè)體系。要通過加快培育和發(fā)展新興工業(yè)體系，為做強做好做優(yōu)一般貿(mào)易奠定堅實的基礎(chǔ)。

二是要積極推動出口品牌與名牌戰(zhàn)略、商標戰(zhàn)略的融合發(fā)展，逐步形成以自主品牌建設(shè)為主要內(nèi)容的商標品牌戰(zhàn)略實施體系，形成一批具有國際市場競爭力和影響力的本土品牌，增加出口商品的含金量，提高一般貿(mào)易的增值率。

三是加強出口基地建設(shè)，有效推動特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)在參與國際市場競爭中提高產(chǎn)業(yè)層次，并將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為出口優(yōu)勢，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐外貿(mào)做強、外貿(mào)促進產(chǎn)業(yè)升級的良性互動。

第三，促進和加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。

一是應(yīng)當根據(jù)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的實際發(fā)展需要，加大對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的投入?？梢园词≡O(shè)立區(qū)域性國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項資金，用于資助服務(wù)企業(yè)開拓國際市場，支持企業(yè)出國參加國際服務(wù)貿(mào)易展覽、設(shè)立海外分支機構(gòu)、國際認證等活動。運用現(xiàn)代市場組織形式和現(xiàn)代交易方式，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)拓展海外市場提供必要的便利和支持。

二是著力抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展，要抓好電子商務(wù)、軟件服務(wù)、金融保險業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展，同時大力促進科技咨詢、工業(yè)設(shè)計、信息發(fā)布、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充分發(fā)揮其帶動經(jīng)濟增長的作用。

三是積極發(fā)展技術(shù)貿(mào)易。要加大技術(shù)引進的力度，重點引進軟件開發(fā)、生命醫(yī)學(xué)科學(xué)、高端制造裝備等前沿技術(shù)，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建技術(shù)出口公共服務(wù)平臺，為技術(shù)出口企業(yè)提供有效服務(wù)。做大做強服務(wù)外包，既要積極拓展服務(wù)外包領(lǐng)域，又要注意提高服務(wù)外包的發(fā)展層次。

四是提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的專業(yè)化水平。要通過多種措施促進傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)改善服務(wù)模式，增強人性化、便利化、信譽化的服務(wù)特色，依靠互聯(lián)網(wǎng)運行平臺，增加新的服務(wù)門類和業(yè)務(wù)，進行網(wǎng)上設(shè)計、供給、營銷，改善服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要充分利用信息技術(shù)和高科技手段對傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易進行流程再造，開拓新的服務(wù)運營方式和服務(wù)品種，使其逐漸實現(xiàn)專業(yè)化、連鎖化、聯(lián)盟化，最終有效地提高服務(wù)貿(mào)易的增值率。

第四，努力擴大國際市場占有率。

一是努力鞏固傳統(tǒng)市場，特別是在美國、日本、歐盟等目前處于緩慢且不穩(wěn)定的復(fù)蘇狀況下，采取有效措施，確保對傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴國家的市場出口份額穩(wěn)中有增。

二是加快對新興國家市場的開拓力度，要著力改變中國出口工業(yè)制成品、其它金磚國家對中國出口原材料和礦產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，盡力避免相互抑制和惡性競爭的狀態(tài)，努力實現(xiàn)雙贏發(fā)展。

三是通過產(chǎn)品升級換代深度拓展市場。必須適應(yīng)當代各國的市場消費需求，依靠產(chǎn)品的推陳出新和升級換代吸引市場需求，拓展既有外貿(mào)市場的深度。

四是建設(shè)和拓展多種形式的外貿(mào)發(fā)展平臺?？梢园词閱挝唤⑸虅?wù)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金對中小企業(yè)開拓國際市場引導(dǎo)和扶持作用；針對外貿(mào)企業(yè)在拓展國際市場過程中急需解決的重大疑難問題進行專題指導(dǎo)；規(guī)劃建設(shè)具有區(qū)域特色的外貿(mào)產(chǎn)品集散中心，加強對本區(qū)域特色外貿(mào)出口產(chǎn)品的宣傳營銷；適時組織各類國際市場宣傳推介、境外市場考察等活動，幫助出口企業(yè)選準拓展國際市場的方向。建設(shè)與外貿(mào)發(fā)展密切相關(guān)的國際品牌中心、國際會展中心、國際商務(wù)中心等，為出口企業(yè)拓展國際市場提供盡可能多的便利等。

第五，充分發(fā)揮進口的綜合效應(yīng)。

一是加大對戰(zhàn)略性資源要素的進口。目前國際原材料及大宗商品的價格明顯回落，能源、石油、煤炭的價格開始回歸正常，因此，要抓住有利時機擴大進口，補充儲備戰(zhàn)略性資源要素，以便有效緩解區(qū)域外貿(mào)發(fā)展的能源和原材料的瓶頸約束。