王明東

云南省盈江縣舊城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南盈江679300

云南省盈江縣舊城鎮(zhèn)十三五期間的畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

王明東

云南省盈江縣舊城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南盈江679300

本文從舊城鎮(zhèn)實際出發(fā)，為舊城鎮(zhèn)制定“十三五”期間的畜牧產業(yè)發(fā)展提出了幾點建議，希望能對制定舊城鎮(zhèn)“十三五”期間的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃有所幫助。

十三五規(guī)劃；畜牧業(yè)；發(fā)展；問題；建議；舊城鎮(zhèn)

1　畜牧業(yè)發(fā)展基本概況

1.1地理位置及人口

云南省盈江縣舊城鎮(zhèn)位于盈江縣東部，是盈江縣第一道東大門，距縣城18km。位于東經98°12′13"～98°41′28"和北緯24°39′28"～24°46′57"之間，轄區(qū)土地總面積133.96km2，主要居住有傣族、景頗族、漢族、傈僳族、阿昌族、德昂族6個民族。轄6個村委會，64個自然村，104個村民小組，4871戶，22478人，農民人均純收入9333元，是典型的山壩結合的農業(yè)大鎮(zhèn)。

1.2畜牧產業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀

1）畜禽存欄情況。2014年末，牛存欄2034頭，比2010年末2333頭減299頭，減幅12.81%；山羊存欄1847只，比2010年末1233只增614只，增幅49.79%；生豬存欄14186頭，比2010年末15705頭減1519頭，減幅9.67%；家禽存欄95243只，比2010年末126293只減31050只，減幅24.58%；犬存欄1021只，比2010年末802只增219只，增幅27.3%。

2）畜禽出欄情況。2014年末，牛出欄1303頭，比2010年末807頭增加496頭，增幅61.46%；山羊出欄652只，比2010年末156只增加496只，增幅317.94%；生豬出欄20397頭，比2010年末16105頭增加4292頭，增幅26.65%；家禽出欄176300只，比2010年末131816只增加44484只，增幅33.74%。

3）畜禽產品生產情況。2014年末，肉蛋奶總產量2669.3t，比2010年末1967t增加702.3t，增幅35.7%。其中，肉類總產量2376.3t，比2010年末1838.1t增加538.2t，增幅29.28%；禽蛋產量115t，比2010年末82.4t增加32.6t，增幅39.56%；牛奶產量178t，比2010年末46.5t增加131.5t，增幅282.79%。實現(xiàn)畜牧業(yè)產值6974萬元，占農村經濟總收入32818萬元的21.25%，比2010年末3389萬元增3585萬元，增幅105.78%。

2　畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一是農村科技人才少，培訓力度小，技術力量薄弱，畜牧養(yǎng)殖發(fā)展步伐仍然緩慢。二是養(yǎng)殖政策少，資金扶持力度小。三是市場資源配置滯后，結構不盡合理，規(guī)?；B(yǎng)殖步伐緩慢，觀念陳舊，技術落后，規(guī)劃設置不夠科學，規(guī)模小，檔次低，沒有適度規(guī)模的產業(yè)鏈，缺乏市場競爭力。四是動物疫情復雜，防控形勢嚴峻，境內外動物疫情的不確定性因素給舊城鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)帶來不小壓力。

3　發(fā)展建議

3.1依靠獨特的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然資源、切實可行的政策和必要的資金扶持，助推畜牧產業(yè)發(fā)展

一是要從飼養(yǎng)管理技術、疫病防制、行業(yè)法規(guī)等方面加大培訓力度，大力培植農村養(yǎng)殖致富能手和技術人才，為加快產業(yè)發(fā)展和促進“城鄉(xiāng)一體化”建設步伐服務。二是制定切實可行的激勵機制，留住農村原有的富余勞動力，鼓勵和引導自主創(chuàng)業(yè)，用“走出去學、引進來創(chuàng)、推出去銷”的思維，加強與外界交流合作。山區(qū)要充分利用現(xiàn)有的天然草場資源優(yōu)勢加“種草養(yǎng)畜”的理念，發(fā)展“山地牧業(yè)”，重點打造以肉羊為代表的草食“生態(tài)牧業(yè)”和適度規(guī)模的林下養(yǎng)殖。以合作社或“村集體經濟”股份制形式，加快發(fā)展步伐。壩區(qū)要抓住德宏州水黃牛凍改“以獎代補”政策，加快良種改良步伐，實現(xiàn)品種良種化，養(yǎng)殖規(guī)模化。同時，要利用好豐富的秸稈資源和可供畜禽利用的農副產品及樹立“種草養(yǎng)畜”的理念，重點打造上規(guī)模的、以奶水牛養(yǎng)殖、水牛奶生產、肉牛育肥、仔豬繁育為重點的特色養(yǎng)殖業(yè)。建辦1個10萬頭的商品育肥豬生產基地，以確保全縣“菜籃子”工程和外部需求。三是要對具有地方養(yǎng)殖特色和良好發(fā)展前景的養(yǎng)殖場（戶），從政策、資金、技術等層面給予大力扶持，不斷引導其做大做強。四是強力推進畜牧養(yǎng)殖貼息貸款和用好“創(chuàng)業(yè)貸款”政策，適當調整貸款額度及年限，提高入門檔次或標準，杜絕人情貸款、關系貸款，嚴防“貸非所用”，使貼（無）息資金真正發(fā)揮作用。

3.2抓住機遇，順勢而謀，促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

一是要緊緊抓住《中緬畜牧漁業(yè)合作諒解備忘錄》這一發(fā)展戰(zhàn)略大背景，積極營造良好的投資環(huán)境和社會輿論氛圍，做好招商引資工作。如引進1家集水牛奶生產加工、風干牛肉制作、肉牛、肉羊屠宰加工、排酸、分割、速凍、真空包裝、冷藏于一體的大型生態(tài)畜產品加工基地和大力開發(fā)舊城旅游飲食文化，生產出質優(yōu)、物美、口味獨特、色澤誘人、味鮮醇厚、老少皆宜、便于儲存攜帶的具有地方特色的風干牛肉系列食品，滿足境內外市場需求。二是要緊緊抓住國家實施面向南亞、東南亞橋頭堡“黃金口岸”建設和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，合理規(guī)劃和布局全鎮(zhèn)畜牧產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進養(yǎng)殖業(yè)的轉型升級和項目配套實施工程。三是以中緬兩國建立邊境“無規(guī)定動物疫病區(qū)”為契機，由政府主導或倡導建立1個合理、合法、便利、集中的大型牲畜交易市場，以規(guī)范和滿足市場運作需求，帶動產業(yè)發(fā)展，提升競爭能力。

3.3科學規(guī)劃，合理布局，促進畜牧產業(yè)提質增效

一是隨著舊城鎮(zhèn)“小城鎮(zhèn)”建設步伐的不斷加快和依照《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《動物防疫條件審查辦法》的有關規(guī)定，舊城鎮(zhèn)生豬定點屠宰場的設置已不符合當前生產發(fā)展需求，因此，必須盡快研究解決和設置舊城鎮(zhèn)生豬定點屠宰場的遷移和轉型升級工程。一要盡快落實好舊城鎮(zhèn)屠宰場的選址、征地、搬遷等相關工作。二要將“舊城鎮(zhèn)生豬定點屠宰廠”升級為“舊城鎮(zhèn)牲畜定點屠宰場”，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，備齊配全所需的機構和設施設備。三要充分利用盈江縣豐富的電力資源，改變屠宰場以犧牲森林資源為代價的生產方式，實現(xiàn)環(huán)境保護和企業(yè)雙贏。二是加速改進當前畜禽發(fā)展養(yǎng)殖模式，逐步轉變和淘汰農村地區(qū)散養(yǎng)模式，大力推進規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖進程。改變散養(yǎng)模式養(yǎng)殖總量不穩(wěn)定、分布散亂、難以管防、發(fā)展緩慢、抗風險能力差、高投入低產出的局面。把當前飼養(yǎng)規(guī)模小，廄舍選址、規(guī)劃設置不合理的養(yǎng)殖場（戶）進行全面整改或予以取締，保證人畜生態(tài)環(huán)境環(huán)保，促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康快速轉型。三是依照有關規(guī)定和審批程序，科學規(guī)劃和設置畜禽養(yǎng)殖場和禽類屠宰加工場（點）。

3.4用扎實的動物疫病防控工作為產業(yè)發(fā)展保駕護航

一是要加強組織、領導和抓好基層防疫隊伍建設，切實提高基層動物防疫員的補貼待遇，用專業(yè)的技術隊伍保障每年春秋兩季集中免疫加常年適時補針和畜禽及其產品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管相結合的動物疫病綜合防控工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病。二是鎮(zhèn)黨委、政府必須把重大動物疫病防控工作經費納入年度財政預算，用充足的經費保障動物疫病防控工作順利實施。三是要切實做好動物及動物產品檢疫檢驗工作，確保不發(fā)生重大的肉食品安全事故。四是要從政治的高度重視舊城鎮(zhèn)的狂犬病防控工作，確保人民身體健康和生命安全，促進社會和諧與安定團結。

2015-06-05

王明東，男，1981年生，獸醫(yī)師。