藍戈智庫 | 舒文瓊

政解

寬帶接入8家民企獲發(fā)寬帶接入牌照提速降費步入快車道

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近日，民資進入寬帶接入市場獲得新突破。6月17日和19日，山東省通信管理局、江蘇省通信管理局分別向達通網(wǎng)絡(luò)、蘇寧云商、長城寬帶、網(wǎng)宿科技4家民營企業(yè)發(fā)放了首批寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點批文；6月29日，黑龍江省通信管理局向蘇寧云商、網(wǎng)宿科技、華通譽球、新世聯(lián)科技、億陽信通、公眾信息6家民營企業(yè)發(fā)放了寬帶接入網(wǎng)試點批文。至此，共有8家企業(yè)獲得了寬帶接入網(wǎng)試點牌照。

為了鼓勵民間資本進入寬帶接入市場，2014年12月，工信部發(fā)布了《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》。根據(jù)通告，自2015年3月1日起，正式向民營企業(yè)開放寬帶接入業(yè)務(wù)，民營企業(yè)可以申請寬帶運營商牌照，試點范圍包括北京、太原、南京等17個城市，試點期為3年。

隨著寬帶提速降費意見的出臺，今年以來，民間資本進入寬帶接入市場全面提速。5月，國務(wù)院公布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》，提出了寬帶接入市場開放時間表：到2015年底，試點城市將由16個增加到30個以上，寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點企業(yè)2015年底前超過100家，帶動民間資本投資超過100億元；到2017年，試點城市范圍將擴大到全國各地區(qū)。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，民資企業(yè)的正式進入，將會推動寬帶的提速降費，并且可能培育出新的寬帶經(jīng)營模式。

與我國移動通信市場上三大運營商全面競爭所不同的是，由于歷史沿革的問題，我國基本上由中國電信和中國聯(lián)通提供寬帶業(yè)務(wù)，其分別在南方21省、北方10省的寬帶市場擁有絕對領(lǐng)先地位。其他的參與者，如中國移動和部分打“擦邊球”的駐地網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)提供商，其市場份額總體不到10%。

正因為競爭相對不夠充分，此外也是因為運營商精力、財力有限，所以其提供的寬帶業(yè)務(wù)質(zhì)量備受用戶詬病，近期更是被總理點名批評。而運營商疲于寬帶建網(wǎng)和提速，對于寬帶業(yè)務(wù)內(nèi)容和商業(yè)模式的創(chuàng)新也無暇顧及，因此仍停留在管道提供商的低級層面，沒有建立良性的商業(yè)模式，未充分發(fā)掘出管道的潛在價值。

如今，國家開放民營企業(yè)進入寬帶市場，對于提速降費無疑將會產(chǎn)生積極的促進作用。通過引入民間資本，可以緩解運營商建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)的資金缺口，同時還可以發(fā)揮民間資本機制靈活、適應(yīng)性強、反應(yīng)迅速、善于創(chuàng)新的特點，為寬帶市場發(fā)展注入新鮮血液，從而促進寬帶服務(wù)能力的提升、資費水平的下降、服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新、商業(yè)模式的完善。而服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新，也是民資進入寬帶市場必須努力的方向。吸取目前移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的經(jīng)驗教訓(xùn)，如果民資只是停留在簡單的網(wǎng)絡(luò)資源轉(zhuǎn)售商，那么只會是死路一條。

當(dāng)然，寬帶市場上一些根深蒂固的問題短期內(nèi)仍難通過民資的進入得到解決。眾所周知，運營商進入很多小區(qū)鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)，都面臨著天價進場費的問題。此外，有的小區(qū)開發(fā)商或者物業(yè)與部分寬帶公司簽訂了排他性協(xié)議，致使其他公司很難進入。對于這些歷史遺留問題目前各方仍未找到有效的解決辦法。