李常有（云南省科學(xué)技術(shù)廳，云南 昆明 650051）

全面部署 扎實(shí)推進(jìn) 云南掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮

李常有
（云南省科學(xué)技術(shù)廳，云南 昆明 650051）

今年以來(lái)，特別是國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，云南大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作持續(xù)升溫，高校紛紛舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。“果林·眾創(chuàng)空間”入駐昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)，“東盟森林”、“彩程茶葉”等一批眾創(chuàng)空間脫穎而出，形成了以昆明理工大學(xué)所在地學(xué)府路為代表的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間聚集區(qū)。云南農(nóng)墾集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)云南公司、云南省青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手將中國(guó)移動(dòng)在高校內(nèi)的MM創(chuàng)業(yè)基地改造升級(jí)為創(chuàng)業(yè)咖啡連鎖店，把電子商務(wù)、傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合后裝入咖啡館，使之成為云南最大、西南具有影響力的青年創(chuàng)業(yè)“夢(mèng)工廠”。

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，云南省科技廳結(jié)合建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，找準(zhǔn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的差距和存在問(wèn)題，著力從完善政策、落實(shí)資金、開(kāi)展活動(dòng)、拓展空間、打造隊(duì)伍、深入宣傳等6個(gè)方面全面部署、扎實(shí)工作，加快推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)掀起新的熱潮。

1　完善政策，形成合力

省政府制定實(shí)施《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等方面完善大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)；制定實(shí)施《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。中共云南省委、云南省人民政府有關(guān)深化科技體制改革的意見(jiàn)，也在抓緊制定爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。推動(dòng)科技成果使用、處置和收益權(quán)改革的各項(xiàng)政策措施落實(shí)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持科技入滇常態(tài)化，圍繞“四個(gè)落地”目標(biāo)（科研平臺(tái)、科技企業(yè)、科技成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目落地），在土地供給、政策落實(shí)、項(xiàng)目保障等方面實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科技資源入滇落地，助推云南加快發(fā)展。

2　落實(shí)資金，提供保障

省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要“積極培育眾創(chuàng)空間”，安排省級(jí)財(cái)政資金2 000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助眾創(chuàng)空間的房租、寬帶接入費(fèi)用和公用軟件購(gòu)置等支出。按照PPP模式設(shè)立規(guī)模為10億元的云南省科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)投資基金及若干子基金（2015年以來(lái)已設(shè)立5只子基金），支持科技成果轉(zhuǎn)化和科技型中小微企業(yè)發(fā)展。深化科技金融結(jié)合，省科技廳已與9家銀行簽定科技金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，與7家保險(xiǎn)公司簽定科技保險(xiǎn)戰(zhàn)略合作協(xié)議。建設(shè)“云南省科技金融公共服務(wù)平臺(tái)”，推進(jìn)科技金融發(fā)展升級(jí)。

3　開(kāi)展活動(dòng)，激勵(lì)創(chuàng)新

持續(xù)舉辦“云南科學(xué)大講壇”活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外院士專(zhuān)家赴滇傳播最新科學(xué)理念、科技動(dòng)態(tài)和科研修為。組織年度科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選，召開(kāi)科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。評(píng)選年度十大科技進(jìn)展。成功舉辦科技活動(dòng)周、科技下鄉(xiāng)集中示范等活動(dòng)，激勵(lì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。舉辦首屆云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨第四屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽云南地區(qū)賽，引領(lǐng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大賽期間同時(shí)舉辦“七彩云南眾創(chuàng)行動(dòng)”培訓(xùn)、眾創(chuàng)沙龍、賽前賽中培訓(xùn)、投融資洽談會(huì)等一系列配套活動(dòng)，多層面、多角度推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施。

4　拓展空間，推進(jìn)眾創(chuàng)

研究制定了《云南省眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》，著力推進(jìn)眾創(chuàng)空間申報(bào)、認(rèn)定、補(bǔ)助和管理工作。鼓勵(lì)每個(gè)州（市）建立1個(gè)以上、有條件的州（市）建立多個(gè)能滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間，到2020年全省建成50個(gè)以上眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。2015年著力在全省打造20個(gè)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式、能有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的眾創(chuàng)空間（每個(gè)眾創(chuàng)空間入住創(chuàng)新型企業(yè)不少于30戶(hù)）。受省科技廳委托，省科學(xué)技術(shù)院與致公黨云南省委、云南創(chuàng)客科技投資有限公司以1.7萬(wàn)平方米的公寓為基礎(chǔ)，簽約共建旗艦型“云科致公實(shí)力眾創(chuàng)空間”。加快云南科技創(chuàng)新園建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，年內(nèi)完成建設(shè)投資6—8億元，爭(zhēng)取20—30家國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)入園。

5　打造隊(duì)伍，強(qiáng)化支撐

研究制定了《云南省創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)組建方案》，培育培大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。加快云南省科學(xué)技術(shù)院建設(shè)，打造人才聚集、目標(biāo)清晰、功能完備的7大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，策劃推進(jìn)重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。制定實(shí)施《云南省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，加快推進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞推進(jìn)“三區(qū)”（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2015年選派科技特派員1 780人，比上年增加469人。加快國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，2015年內(nèi)建成基層服務(wù)站點(diǎn)4 000個(gè)以上，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)支撐。

6　深入宣傳，營(yíng)造氛圍

開(kāi)設(shè)“云南科普”網(wǎng)站，開(kāi)通“科技彩云南”、“云南科普”微信公眾服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)科普宣傳。成功舉辦全省性科普講解大賽，并推薦選手參加2015年全國(guó)科普講解大賽，其中2人獲獎(jiǎng)，1人被授予全國(guó)“十佳科普使者”稱(chēng)號(hào)。通過(guò)傳統(tǒng)媒體、新興媒體開(kāi)展“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”、“走一線 看科技”等科技專(zhuān)題宣傳，制作大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課件，全面展示云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略部署、重要政策、重大成效和先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

目前，云南已形成以國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技企業(yè)孵化器15家、市級(jí)科技企業(yè)孵化器18家為先導(dǎo)、新的眾創(chuàng)空間不斷涌現(xiàn)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。省級(jí)科技企業(yè)孵化器使用總面積35.16萬(wàn)平方米，孵化面積31.47萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)872家，畢業(yè)企業(yè)607家，孵化功能日趨完善，孵化績(jī)效不斷提高。2009年起步的云南贏在協(xié)誠(chéng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司，通過(guò)為創(chuàng)業(yè)群體提供創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)投資管理，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了超過(guò)80倍的收益回報(bào)。但全省大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作依然存在發(fā)展眾創(chuàng)空間的硬件基礎(chǔ)設(shè)施比較缺乏、眾創(chuàng)空間綜合服務(wù)體系不配套、創(chuàng)業(yè)周期長(zhǎng)成本高等問(wèn)題。要進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，應(yīng)采取相應(yīng)的舉措：一是要進(jìn)一步完善與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新相關(guān)的制度與政策措施，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境；二是要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，把全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、法律和財(cái)務(wù)服務(wù)等聯(lián)網(wǎng)，對(duì)所有眾創(chuàng)空間的企業(yè)提供低成本服務(wù)，為眾創(chuàng)空間的發(fā)展提供支撐；三是要不斷加強(qiáng)各部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力整合政府政策、資金方面的資源，有效發(fā)揮政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的引導(dǎo)作用。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

2015-07-08

李常有（1970-），男，云南江川人，現(xiàn)任云南省科學(xué)技術(shù)廳辦公室副主任。