本刊記者|張鵬

工信部解讀《大數(shù)據(jù)綱要》：推動(dòng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度耦合、交叉創(chuàng)新

本刊記者|張鵬

近年來，新一代信息技術(shù)與社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，由此引發(fā)的大數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球所掌握的數(shù)據(jù)每兩年就會(huì)翻倍。到2020年，全球的數(shù)據(jù)量將達(dá)到40ZB，其中我國所掌握的數(shù)據(jù)將占20%，正如國務(wù)院副總理馬凱此前表示，誰擁有了大數(shù)據(jù)，誰就擁有了未來！在未來，數(shù)據(jù)資源將成為世界各國重要的戰(zhàn)略資源和核心創(chuàng)新要素。

在此背景下，國務(wù)院于8月31日正式發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（以下簡稱《行動(dòng)綱要》），其將作為指導(dǎo)我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家頂層設(shè)計(jì)和總體部署。在9月10日，工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長陳偉對《行動(dòng)綱要》進(jìn)行了深度解讀。

數(shù)據(jù)強(qiáng)國、服務(wù)民生

在陳偉看來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，大數(shù)據(jù)將在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中承擔(dān)越來越重要的角色，其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位也將越來越突出。大數(shù)據(jù)將重構(gòu)信息技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)格局，為我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供巨大機(jī)遇。

但是，如何讓看似雜亂無章的海量數(shù)據(jù)和信息“說話”并傳遞有意義的信息，目前一些在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)走得比較靠前的企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了些嘗試。

例如，阿里公司可以根據(jù)中小企業(yè)平時(shí)的交易情況、銀行財(cái)務(wù)狀況及誠信情況進(jìn)行篩選，為其中的“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”提供無擔(dān)保貸款。目前，阿里已累計(jì)發(fā)放2000多億元企業(yè)貸款，服務(wù)于80余萬家企業(yè)，有力緩解了中小企業(yè)“融資難”的問題。同時(shí)，百度公司也利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)時(shí)展示流感等流行病的動(dòng)態(tài)并預(yù)測發(fā)病趨勢，為應(yīng)對疫情變化、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置提供了有力幫助。

應(yīng)該說，我國發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和巨大的應(yīng)用市場優(yōu)勢，如果能夠利用大數(shù)據(jù)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、預(yù)測趨勢、輔助決策，充分釋放和利用海量數(shù)據(jù)資源中蘊(yùn)含的巨大價(jià)值，將會(huì)有力推動(dòng)新一代信息技術(shù)與各行業(yè)的深度耦合、交叉創(chuàng)新。陳偉認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的發(fā)展將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至人們的思維觀念帶來革命性的影響，同時(shí)也能夠?yàn)閲野l(fā)展提供戰(zhàn)略性的機(jī)遇。

五大目標(biāo)、七項(xiàng)措施、十大工程

談及《行動(dòng)綱要》的主要內(nèi)容及對產(chǎn)業(yè)的部署，陳偉表示可以歸結(jié)為三大重點(diǎn)任務(wù)：一是加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力；二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；三是健全大數(shù)據(jù)安全保障體系，強(qiáng)化安全支撐，提高管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展。

圍繞以上三大重點(diǎn)任務(wù)，國家聯(lián)合多部門又具體明確了五大目標(biāo)、七項(xiàng)措施、十大工程，并細(xì)化分解出76項(xiàng)具體任務(wù)，以及確定每項(xiàng)任務(wù)的具體責(zé)任部門和進(jìn)度安排，以確保《行動(dòng)綱要》的落地和實(shí)施。

《大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》

目前，工業(yè)和信息化部已經(jīng)指導(dǎo)全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)組建由130余家單位構(gòu)成的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組，組織起草了《大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》，制定大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)開放共享和交易等方面的多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和研制工作，同時(shí)鼓勵(lì)其積極參與ISO/IEC、ITU等國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，與國際同步發(fā)展。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用試點(diǎn)

目前，北京、上海、貴州、廣州、陜西等地已成為了我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用發(fā)展的試點(diǎn)城市，如貴陽·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、陜西省西咸區(qū)創(chuàng)建軟件和信息服務(wù)（大數(shù)據(jù)）示范基地等。與此同時(shí)，北京、上海、廣東等地在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用發(fā)展方面也是各具特色。

五大目標(biāo)：一是打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式；二是建立運(yùn)行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制；三是構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系；四是開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新格局；五是培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

七項(xiàng)措施：完善組織實(shí)施機(jī)制、加快法規(guī)制度建設(shè)、健全市場發(fā)展機(jī)制、建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、加大財(cái)政金融支持、加快專業(yè)人才培養(yǎng)、促進(jìn)國際交流合作。

十大工程：政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放工程、國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程、政府治理大數(shù)據(jù)工程、公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程、工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程、萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程、大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程、網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全保障工程。

加速“工業(yè)大數(shù)據(jù)”、扶持龍頭企業(yè)

據(jù)悉，工業(yè)和信息化部主要負(fù)責(zé)推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，包括推進(jìn)大數(shù)據(jù)核心技術(shù)攻關(guān)、健全產(chǎn)品體系、完善產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)工業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，同時(shí)做好信息安全和規(guī)范管理等相關(guān)工作。

陳偉表示，工信部將重點(diǎn)組織實(shí)施十大工程中的“大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程”、“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程”和“工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程”；開發(fā)面向工業(yè)、電信、金融、交通、醫(yī)療等數(shù)據(jù)密集型行業(yè)，加速推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案，力爭形成先進(jìn)的技術(shù)體系、完善的產(chǎn)品體系和高效的應(yīng)用服務(wù)體系。

其中，針對業(yè)界普遍關(guān)心的“工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程”，陳偉則表示，工信部將開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)；促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印、個(gè)性化定制等的融合集成，推動(dòng)制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；集中資源重點(diǎn)培育和扶持一批龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)特色發(fā)展。