趙希忠，劉　敏

（天津市靜海縣種植業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，天津　301600）

靜海縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)情況的調(diào)查報(bào)告

趙希忠，劉敏

（天津市靜?？h種植業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，天津301600）

設(shè)施農(nóng)業(yè)是潛力巨大的較可控型農(nóng)業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是落實(shí)中央關(guān)于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的重大舉措，是走向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。本文通過(guò)對(duì)靜?？h設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展措施進(jìn)行調(diào)查分析，為靜海縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠依據(jù)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展；調(diào)查報(bào)告

設(shè)施農(nóng)業(yè)作為潛力巨大的可控型農(nóng)業(yè)，是走向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。天津市靜?？h設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較早、發(fā)展較快，早在20世紀(jì)80年代初期該縣獨(dú)流鎮(zhèn)王莊子村農(nóng)民為開(kāi)辟新的種植模式，創(chuàng)造出“普通日光溫室”。生產(chǎn)的“老頭樂(lè)”（面甜瓜），在正月十五上市銷售，被蘇聯(lián)教授稱贊“中國(guó)農(nóng)民創(chuàng)了奇跡”，市政府為此召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市推廣。自2000年，“節(jié)能日光溫室”、大棚、中小棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)先后在我縣興起，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為靜海縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。具體情況有以下幾個(gè)方面。

1　設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1類型和面積

到2014年底，靜海縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積4 753 hm2，年產(chǎn)值10億多元，每667 m2年平均產(chǎn)值1萬(wàn)元。各種設(shè)施類型齊全，星羅棋布，遍及全縣。按照天津市農(nóng)村工作委員會(huì)、天津市農(nóng)業(yè)局、天津市財(cái)政局津農(nóng)委［2007］89號(hào)、津財(cái)農(nóng)聯(lián)［2007］69號(hào)《天津市種植業(yè)設(shè)施建設(shè)管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)的棚室類型：中小棚投資3 000元，壽命3 a，占地40 hm2，種植面積33.3 hm2；大棚投資5 000元，壽命3 a，占地3 386.7 hm2，種植面積2 706.7 hm2；節(jié)能日光溫室投資15 000元，壽命20 a，占地766.7 hm2，種植面積426.7 hm2；普通溫室投資8 000元，壽命20 a，占地566.7 hm2，種植面積513.3 hm2。

1.2經(jīng)營(yíng)和效益

中小棚主要分布在獨(dú)流鎮(zhèn)十一堡、下圈、杜咀、北流村和良王莊鄉(xiāng)的陸家村、張家村等村鎮(zhèn)，都是戶建戶經(jīng)營(yíng)，集體供水供電，依路而建，便于產(chǎn)品銷售和勞作，種植作物為香菜和低檔花卉，年667 m2投入5 000元左右；大棚主要分布在臺(tái)頭鎮(zhèn)、獨(dú)流鎮(zhèn)的六堡村、七堡村、八堡村、靜海鎮(zhèn)高樓村等，大部分生產(chǎn)區(qū)域連片，村建租賣(mài)給戶經(jīng)營(yíng)，集體負(fù)責(zé)設(shè)施投資、修路、供水、供電，主要種植早春和秋延后的作物，以西瓜、甜瓜、土豆、豆角為主，每年每667 m2總收入7 000元左右，此類棚為短平快、投資小、收入高、回資快項(xiàng)目；節(jié)能日光溫室主要分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集體投資興建，或集體組織集體和農(nóng)戶共同投資興建，賣(mài)租給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，普遍種植反季節(jié)作物，每年每667 m2收入1萬(wàn)至2萬(wàn)元不等。個(gè)別企業(yè)投資興建園區(qū)的實(shí)行工廠化管理，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，年收入每667 m2為1萬(wàn)元左右，但也有的在開(kāi)發(fā)探索中，沒(méi)有收入，也有的在虧損運(yùn)營(yíng)，此種園區(qū)類型為高投入高產(chǎn)出，屬農(nóng)民致富項(xiàng)目。一個(gè)三口之家，經(jīng)營(yíng)占地0.67 hm2的3～5個(gè)節(jié)能日光溫室，年收入可達(dá)15萬(wàn)～20萬(wàn)元。簡(jiǎn)易日光溫室主要分布于獨(dú)流鎮(zhèn)王莊村及周邊10 km內(nèi)的區(qū)域，建于20世紀(jì)80年代，低矮、進(jìn)光少、室溫低、支柱多，冬季不能種植果菜，經(jīng)營(yíng)方式都是私建私營(yíng)，年收入8 000元左右，此類棚室近20多年來(lái)沒(méi)有再建設(shè)，屬落后淘汰類型。

1.3設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)

一是可控性強(qiáng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)一定程度上可體現(xiàn)人為意志，人為制造小氣候，擺脫了大自然對(duì)種植生產(chǎn)的影響，可進(jìn)行反季節(jié)作物生產(chǎn)。二是資源節(jié)約。種植上由一年二季到一年三茬、四茬，復(fù)種指數(shù)高，能充分利用土地。三是環(huán)境好?？臻g獨(dú)立，外界污染易于控制，產(chǎn)品質(zhì)量安全程度更高。四是多種經(jīng)營(yíng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)不但可進(jìn)行反季節(jié)生產(chǎn)蔬菜，還可生產(chǎn)水果、海珍和從事養(yǎng)殖等?？傊?，設(shè)施農(nóng)業(yè)為人們創(chuàng)造了一個(gè)理想化種植的優(yōu)化空間。

2　設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)前存在的問(wèn)題

主要問(wèn)題是各級(jí)政府重視力度不夠，舉措無(wú)力等。歸納為3個(gè)方面：

2.1規(guī)劃不到位

靜海縣規(guī)劃不統(tǒng)一，不細(xì)致，隨意性強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)往往傾向于號(hào)召，不主動(dòng)推動(dòng)；村街雖然知道設(shè)施農(nóng)業(yè)的好處，但是受條件限制，往往無(wú)能為力，農(nóng)民有想法，但無(wú)奈于沒(méi)錢(qián)、沒(méi)地、沒(méi)辦法，只能望洋興嘆！

2.2缺乏政府的資金扶持

靜?？h設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的時(shí)期是20世紀(jì)80年代和21世紀(jì)初年的中后期，這段時(shí)期也是市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府扶持力度最大的時(shí)期。近幾年來(lái)發(fā)展緩慢還是由于政府的資金物力支持力度不夠。從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)民是“土里刨食”的弱勢(shì)群體，文化程度低，缺乏資金的積累，政府如果不幫助這部分農(nóng)民，他們是很難從事設(shè)施建設(shè)的。

2.3設(shè)施農(nóng)業(yè)自身潛力有待深挖

根據(jù)當(dāng)前靜海縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況分析，其自身的潛力還有待于開(kāi)發(fā)。同一類型棚舍，經(jīng)營(yíng)方法不同，產(chǎn)量有高有低，產(chǎn)值有多有少，差距較大，相比國(guó)外先進(jìn)國(guó)家更是遙不可攀；從產(chǎn)品質(zhì)量上，雖說(shuō)都是無(wú)公害產(chǎn)品，但出口時(shí)難以過(guò)關(guān)，更有一部分投入較高的節(jié)能日光溫室還在探索階段，有的在虧損運(yùn)行?？傊?，靜?？h的設(shè)施農(nóng)業(yè)挖潛增效，任重道遠(yuǎn)。

3　目前發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的措施

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的有效辦法和措施是全縣農(nóng)民在黨和政府的大力支持下，經(jīng)過(guò)幾十年的努力奮斗探索出來(lái)的，綜合為以下幾種：

3.1搞好統(tǒng)一規(guī)劃

按照目前全縣格局，必須做好靜海縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)劃。按這個(gè)規(guī)劃發(fā)展，做到有的放矢。比如：沿運(yùn)河兩岸東西闊5 000 m，南至唐官屯，北到獨(dú)流堿河，這片設(shè)施已建成30 a左右，可設(shè)為改造提升區(qū)，對(duì)其進(jìn)行技術(shù)革新改造。增高去柱、增強(qiáng)棚室功能、提高產(chǎn)能，與此同時(shí)，擴(kuò)展充實(shí)發(fā)展內(nèi)容，形成津郊菜品基地，增加菜品供應(yīng)，提高農(nóng)民致富水平。再則，臺(tái)頭西瓜有品牌、有市場(chǎng)，育苗基礎(chǔ)較好，已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大生產(chǎn)種植面積時(shí)機(jī)成熟，如果以此為中心，向四周適宜擴(kuò)展，形成上千公頃甚至幾萬(wàn)公頃的種植園，使臺(tái)頭西瓜闖出津京，可謂指日可待。還有大邱莊鎮(zhèn)設(shè)施園，是近兩三年來(lái)異軍突起的新設(shè)施區(qū)，起點(diǎn)高、實(shí)力強(qiáng)、意識(shí)新，應(yīng)設(shè)為以該區(qū)為中心的高新種植專業(yè)區(qū)，進(jìn)行專門(mén)的投入建設(shè)，生產(chǎn)高、特、新、優(yōu)產(chǎn)品，強(qiáng)化品質(zhì)，定位出口，可打造為出口生產(chǎn)基地。同時(shí)，以西雙塘為中心，沿龍海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)等?？偠灾?，規(guī)劃先行，萬(wàn)事可成。

3.2各級(jí)政府加大資金扶持

從靜?？h設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史來(lái)看，政府支持力度大，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展就快。首先是直補(bǔ)，市、縣對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)者給以現(xiàn)金補(bǔ)貼；其次是投資修路，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的建成區(qū)給予修路補(bǔ)貼；三是貼息，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)者貸款，政府付貸款利息；四是優(yōu)惠打井，設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)打井，按項(xiàng)目對(duì)待，向受益者少收或不收錢(qián)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街也應(yīng)仿效上級(jí)辦法去做，并出面幫助搞好土地流轉(zhuǎn)，滿足設(shè)施建設(shè)用地需要，縣直各部門(mén)都應(yīng)為全縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)出力，盡其所能，投資設(shè)施農(nóng)業(yè)。

3.3適當(dāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

設(shè)施農(nóng)業(yè)需要水、電、路配套，所以必須規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照靜?？h自然條件情況，一眼300 m深的機(jī)井保澆設(shè)施農(nóng)業(yè)面積20 hm2以內(nèi)，據(jù)此，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)面積不得少于這個(gè)面積。配不上水電路的農(nóng)業(yè)設(shè)施很難發(fā)揮其潛能，要適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就必須搞好土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)要由村集體操作實(shí)現(xiàn)，實(shí)行“反租倒包”。

3.4挖潛增效

提高設(shè)施農(nóng)業(yè)潛能的有效手段是依靠科技投入。首先要做好推廣，把國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐中，以達(dá)到增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的目的；其次要選準(zhǔn)設(shè)施類型和經(jīng)營(yíng)方法，靜?？h以大棚和節(jié)能日光溫室兩種設(shè)施類型較為適宜，經(jīng)營(yíng)方式應(yīng)為2種：工廠化管理企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和家庭經(jīng)營(yíng)，這2種方法比較合理，生命力強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)者責(zé)任心強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益高；第三是搞好低質(zhì)棚室改造，主要應(yīng)將全縣8 000多單體667 m2的普通日光溫室改造提升，增強(qiáng)功能?？傊?，多措并舉，相信不久的將來(lái)天津靜?？h設(shè)施農(nóng)業(yè)會(huì)有較快的發(fā)展。

S62

A

1002-0659（2015）06-0017-02

2015-07-03

主要作者簡(jiǎn)介：趙希忠（1982-），男，農(nóng)經(jīng)師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。