李紅艷，王文棣

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，甘肅蘭州730070）

山區(qū)空巢老人養(yǎng)老現(xiàn)狀及對(duì)策
——基于文山州L村的實(shí)地調(diào)研

李紅艷，王文棣*

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，甘肅蘭州730070）

針對(duì)文山州山區(qū)空巢老人的養(yǎng)老困境，通過(guò)實(shí)地調(diào)研的方法對(duì)L村空巢老人的生活和養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。研究發(fā)現(xiàn)：山區(qū)空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題主要表現(xiàn)在勞動(dòng)及撫養(yǎng)孫輩的負(fù)擔(dān)重且經(jīng)濟(jì)來(lái)源少、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、生活照料不足等方面。本文根據(jù)L村特有的地域、經(jīng)濟(jì)和文化等情況，提出了把L村的空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題納入 “村規(guī)民約”的范圍、調(diào)整當(dāng)?shù)卣畬?duì) “醫(yī)保”的實(shí)施方式、重視家庭養(yǎng)老加強(qiáng)子女的 “孝道”意識(shí)等，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的可行性建議，以期對(duì)解決山區(qū)空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題有所幫助。

農(nóng)村空巢老人；養(yǎng)老問(wèn)題；人口老齡化；互助養(yǎng)老

社會(huì)轉(zhuǎn)型是一種整體和全面的社會(huì)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變，包括從社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)到人們的精神世界，以及人們的生活方式和價(jià)值取向，間接導(dǎo)致了大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)［1］。而這種流動(dòng)致使的家庭小型化直接導(dǎo)致了農(nóng)村空巢老人的出現(xiàn)。人口老齡化又是21世紀(jì)中國(guó)人口發(fā)展最顯著的特征，所以農(nóng)村空巢老人的數(shù)量急劇上升，養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越突出［2］。當(dāng)前，空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題逐漸成為學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)研究對(duì)象。這些研究一方面可以豐富和補(bǔ)充學(xué)者對(duì)社會(huì)保障問(wèn)題的研究，另一方面能針對(duì)空巢老人在養(yǎng)老中表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題提出一些可行性的建議和解決方法，順應(yīng)國(guó)家的民生工程［3］。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)普遍的農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題，學(xué)者們提出了不同的解決思路與方法，但很少有人根據(jù)不同地域文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r提出與農(nóng)村實(shí)際情況相符的具體辦法和解決方案。此次對(duì)云南省L村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題的田野調(diào)查研究立足于前人研究的經(jīng)驗(yàn)，深入了解了當(dāng)?shù)靥厥獾牡乩砦恢?、?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、特有的傳統(tǒng)文化等。根據(jù)L村特有的實(shí)際情況，結(jié)合以往研究的成功經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)家的相關(guān)政策，提出一些切實(shí)有效的解決思路和建議。

一、L村空巢老人的生活現(xiàn)狀

據(jù)第六次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)65歲及以上老年空巢家庭有1 561.64萬(wàn)戶(hù)，占有65歲及以上老年人家庭數(shù)的22.83%；生活在空巢家庭中的老年人共2 339.74萬(wàn)人，占了65歲及以上老年人口的26.51%。其中，農(nóng)村有老年空巢家庭1 117.90萬(wàn)戶(hù)，占老年空巢家庭數(shù)的71.58%；農(nóng)村空巢家庭老人達(dá)1 632.90萬(wàn)人，占空巢老人總數(shù)的69.79%［1］。據(jù)2014年5月鎮(zhèn)政府的人口統(tǒng)計(jì)，J鎮(zhèn)60歲以上的老人有976人，占該鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0.47%，其中高齡老人（80～89歲）占該鎮(zhèn)老年人口的12.60%。J鎮(zhèn)L村60歲以上的老人有33人，占該村總?cè)丝诘?.30%，其中高齡老人占該村老年人口的12.12%。在L村的33位老人中有26位是空巢老人，占該村老年人口的78.89%。

（一）國(guó)家補(bǔ)助政策

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)即新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) （簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保）、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)城居保），是具有特定籌資方式，面向城鄉(xiāng)居民實(shí)施的一種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度［3］。馬關(guān)縣于2010年10月和2011年7月分別啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)保和城居保，根據(jù) 《云南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，于2014年6月1日起兩種保險(xiǎn)制度合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn) （簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）。J鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。由于J鎮(zhèn)位于中越邊境的羅家坪大山戰(zhàn)場(chǎng)原址附近，其中有81.97%的老年人在1979年參加過(guò)中越戰(zhàn)爭(zhēng)，7.78%的老人在身體上受到不同程度的傷害。因此，國(guó)家政府給予的幫扶力度相對(duì)較大。據(jù)調(diào)查，J鎮(zhèn)所有的老年人均享有最低生活保障 （以下簡(jiǎn)稱(chēng) “低?！保吹捅n次不同每年會(huì)領(lǐng)取相應(yīng)的低保金 （J鎮(zhèn)的低保分為三個(gè)檔次，第一檔次可領(lǐng)取的數(shù)額為128元、第二檔次為102元、第三檔次為98元。享受低保的檔次是由村委會(huì)了解農(nóng)戶(hù)的具體情況而確定的，然后登記上報(bào)民政部門(mén)）。從2013年起，該村每戶(hù)每年享有1 000元的緣邊補(bǔ)助。曾經(jīng)是民兵的老人每人每年享有720元的民兵補(bǔ)助，年滿(mǎn)60歲的老人每人每月享有60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，80～89歲的老人每人每月享有30元的高齡補(bǔ)貼。

（二）社區(qū)幫扶

社區(qū)一般是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體［2］。而農(nóng)村社區(qū)是人類(lèi)歷史上最古老的生活共同體之一，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的共同生活中逐漸擴(kuò)展形成的。所以，人們對(duì)本社區(qū)往往具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感。通過(guò)調(diào)查了解到，L村有83戶(hù)人，分為兩個(gè)小組，其中有44戶(hù)居住在L村，39戶(hù)居住在C村，C村的村民是從L村搬遷過(guò)去的 （由于C村距J鎮(zhèn)較近，交通相對(duì)便利）。根據(jù)L村村長(zhǎng)和部分村民的介紹，L村的社區(qū)關(guān)系非常和諧。農(nóng)忙時(shí)村民會(huì)相互幫助種田、收割，村民生重大疾病時(shí)其他人會(huì)給予一定的經(jīng)濟(jì)幫助 （按關(guān)系給予50～200元）和探望。有老人去世時(shí)，L村有特殊的村規(guī)幫助亡者家庭共同擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)以及精神的壓力。

（三）子女對(duì)老年人的贍養(yǎng)

在傳統(tǒng)社會(huì)，老年人在家庭中享有較高的威望、權(quán)利和地位，其養(yǎng)老也理應(yīng)由家庭來(lái)負(fù)擔(dān)和保障。然而，隨著人口老齡化程度的加深，社會(huì)和子女對(duì)待老年人的態(tài)度發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代社會(huì)，由于商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的交往方式發(fā)生了較大的變化，傳統(tǒng)的觀念和社會(huì)風(fēng)氣也有了很大的改變，那些傳統(tǒng)的敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老的風(fēng)俗習(xí)慣收到了很大的沖擊［4］。相應(yīng)的，老年人的家庭地位逐漸下降，子女對(duì)老年人的重視程度不斷降低。根據(jù)十二天的田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，L村空巢老人的經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于自己的勞動(dòng)所得、政府救助和少量子女給予的生活補(bǔ)助。據(jù)調(diào)查，該村除了部分有重大疾病或無(wú)勞動(dòng)能力的老人，空巢老人一般不會(huì)向子女索要生活費(fèi)用。只有24.24%的空巢老人每年可以得到兒女1 000元以上的生活費(fèi)，有27.27%的空巢老人每年可以得到600～800元的生活費(fèi)，有一半以上的空巢老人每年只能得到600元以下的生活費(fèi)。

二、山區(qū)空巢老人的養(yǎng)老困境

L村特殊的地理位置決定了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于全村大部分為山區(qū)，所以農(nóng)田以山地為主，勞動(dòng)量大，但產(chǎn)量不高。因此，L村的青壯年趨向于外出打工，打工地點(diǎn)主要集中在廣東、北京、上海等城市，一般一年回家看望老人一次。由于當(dāng)?shù)亟逃龡l件落后，加之經(jīng)濟(jì)條件的限制，外出打工人員文化程度普遍偏低，主要從事重體力勞動(dòng)，工資每月在1 000～3 000元之間，因此能給予老年人的生活補(bǔ)助非常有限。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，L村的空巢老人的養(yǎng)老情況與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、子女的受教育程度、傳統(tǒng)習(xí)慣有著密切的聯(lián)系。

（一）勞動(dòng)及撫養(yǎng)孫輩負(fù)擔(dān)重、經(jīng)濟(jì)來(lái)源少

L村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，尤其是農(nóng)村空巢老人最主要的養(yǎng)老保障?？粘怖先俗陨淼膭趧?dòng)所得主要是依靠種地，但由于土地規(guī)模小、流動(dòng)性差及物價(jià)上漲等因素，土地收入有限，僅能滿(mǎn)足老人的溫飽問(wèn)題。隨著年齡的增長(zhǎng)，老人身體素質(zhì)越來(lái)越差，也就逐漸地失去了這一生活來(lái)源。此外，農(nóng)民外出打工，他們由于自身能力有限，不能把孩子和老人接到城市。因此，農(nóng)村空巢老人不僅要承擔(dān)起繁重的體力勞動(dòng)，還要承擔(dān)起隔代撫養(yǎng)的任務(wù)。在走訪過(guò)程中了解到，空巢老人在養(yǎng)老過(guò)程中最大的困難就是照看孫輩。其中60～78歲的老人負(fù)擔(dān)最重，有80.76%的空巢老人幫助子女照看1～4個(gè)孩子。在訪談的對(duì)象中，有位67歲的老人總共照看著4個(gè)孩子，分別是二兒子的兩個(gè)孩子 （大的9歲，小的6歲）和小兒子的兩個(gè)孩子 （大的4歲，小的兩歲）。孫輩的生活起居和健康教育都是老人最擔(dān)心的問(wèn)題，不論是身體上還是心理上，老人都承擔(dān)著很大的困難和壓力。

（二）身體狀況不佳，醫(yī)療條件差

根據(jù)走訪過(guò)程中的觀察和訪談，L村空巢老人的身體狀況不容樂(lè)觀，尤其是80歲以上的老年人。訪談中有4位80歲以上的老人都已無(wú)勞動(dòng)能力，而且患有不同程度的疾病。其中有兩位老人常年患有眼疾，嚴(yán)重影響他們的日常生活。老人的大部分時(shí)間都是獨(dú)自待在家里，就連簡(jiǎn)單的吃飯對(duì)老人而言都非常困難。這些老人還患有重度耳聾，與其交談時(shí)必須用很大的聲音才能聽(tīng)見(jiàn)。在訪談過(guò)程中，由于老人聽(tīng)不懂普通話(huà)，只能通過(guò)找本村的孩子或其子女進(jìn)行翻譯。老人們身體上的疾病對(duì)其生活和社交造成了很大的困擾，導(dǎo)致其精神上的孤寂。通過(guò)對(duì)L村村長(zhǎng)和村民的訪問(wèn)，了解到L村的醫(yī)療條件很落后。除了有幾個(gè)“土郎中”，在本村沒(méi)有衛(wèi)生所或其他小診所，村民生病必須前往J鎮(zhèn)的衛(wèi)生所治療或買(mǎi)藥。由于交通不便利，老人們一般是小病抗大病拖，即使有的疾病是可以治療的但也選擇放棄，致使疾病越拖越嚴(yán)重，最后影響其老年生活。

（三）精神孤寂，生活照料不足

“多子多福”的觀念在農(nóng)村根深蒂固，晚年生活兒孫繞膝，盡享天倫之樂(lè)是老年人最大的愿望［5］。但由于當(dāng)前社會(huì)的轉(zhuǎn)型以及老齡化的發(fā)展，出現(xiàn)了 “多子不多福”的現(xiàn)象。由于子女外出打工，不可能經(jīng)常陪在老人身邊，平時(shí)只能通過(guò)電話(huà)關(guān)心老人，只有過(guò)年時(shí)才有時(shí)間陪在老人身邊。還有少數(shù)子女即使和老人住在同一個(gè)社區(qū)，但不愿贍養(yǎng)父母，空巢老人得不到應(yīng)有的照顧。對(duì)L村的老人而言，即使貧困但能兒孫滿(mǎn)堂，晚年生活不孤單，就是最好的生活狀態(tài)。然而絕大多數(shù)子女都是年初外出，年終回家。所以在日常生活中，哪怕是兒女一個(gè)電話(huà)的問(wèn)候，這種最基本的精神需求也成為他們的奢望。如果配偶尚在，夫妻雙方還能彼此照顧，一旦喪偶，失去對(duì)方的沉重打擊會(huì)給老人帶來(lái)嚴(yán)重的精神創(chuàng)傷。據(jù)了解，L村的空巢老人普遍缺乏與子女的交流和溝通，缺少來(lái)自子女的關(guān)懷，幸福感嚴(yán)重缺失。

（四）農(nóng)村社會(huì)保障制度不夠完善

社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，在一定程度上緩解了養(yǎng)老保障制度建設(shè)的經(jīng)濟(jì)壓力。但由于中國(guó)人口基數(shù)大，社會(huì)保障的覆蓋率相對(duì)較低，特別是農(nóng)村空巢老人，受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、思想觀念等一些主客觀因素的影響，參保的概率相對(duì)于一般的老年人而言會(huì)顯得略低一些。從2013年開(kāi)始，J鎮(zhèn)的新農(nóng)保和新農(nóng)合已達(dá)到100%的覆蓋率，但是由于空巢老人的經(jīng)濟(jì)能力有限，所繳納的都是最低檔的保險(xiǎn)，即使達(dá)到領(lǐng)取的年齡也只能得到相應(yīng)很小數(shù)額的養(yǎng)老金，很難解決空巢老人的養(yǎng)老所需。當(dāng)前的新農(nóng)合在一定程度上減輕了農(nóng)民的看病負(fù)擔(dān)，但也存在報(bào)銷(xiāo)程序復(fù)雜、報(bào)銷(xiāo)比例低等問(wèn)題，很難及時(shí)有效的解決空巢老人的看病難、看病貴的困境［6］。

三、針對(duì)山區(qū)的養(yǎng)老問(wèn)題的對(duì)策建議

空巢老人的養(yǎng)老不僅是家庭及子女的責(zé)任，同樣也應(yīng)該是政府、社區(qū)和社會(huì)組織的責(zé)任?？粘怖先嗽谀贻p時(shí)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過(guò)很大的貢獻(xiàn)，在他們年老時(shí)理應(yīng)享受社會(huì)進(jìn)步所帶來(lái)的成果［7］。所以政府、家庭、社區(qū)和社會(huì)組織應(yīng)該同心協(xié)力，共同應(yīng)對(duì)空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題。在不同的居住條件以及傳統(tǒng)文化的影響下，空巢老人問(wèn)題呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。所以，解決空巢老人問(wèn)題應(yīng)該實(shí)事求是。L村空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和傳統(tǒng)文化，做到對(duì)癥下藥，切實(shí)改善空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題，提高其晚年生活的質(zhì)量，確保老有所依和老有所養(yǎng)。

（一）將空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題納入 “村規(guī)民約”的范圍，減輕空巢老人的生活負(fù)擔(dān)

通過(guò)實(shí)地調(diào)查以及參加當(dāng)?shù)氐脑岫Y了解到L村在喪葬方面的 “村規(guī)民約”具有地方特色，而且能切實(shí)有效的解決相應(yīng)的問(wèn)題。這套 “村規(guī)民約”是約在10年前由村委會(huì)發(fā)起，經(jīng)由全體村民表決通過(guò)而制定的。其目的一方面是為了減輕村民在喪葬上的負(fù)擔(dān)，另一方面則是讓已逝的老人 “走的熱鬧、走的安心”。這一約定即使沒(méi)有明文規(guī)定，但L村所有的村民都能自覺(jué)遵循，甚至比法律規(guī)定的義務(wù)更具有效力。

根據(jù)L村的實(shí)際情況，可以把這一傳統(tǒng)風(fēng)俗有效地運(yùn)用到空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題上，把贍養(yǎng)空巢老人的義務(wù)以及日常幫扶情況納入到這一規(guī)定中。對(duì)子女而言，用 “村規(guī)民約”督促其對(duì)空巢老人的贍養(yǎng)義務(wù)，在老人的生活費(fèi)用、農(nóng)忙、生病等方面做以合理的幫助。對(duì)其他村民而言，將空巢老人日常的困難納入 “村規(guī)民約”以及社區(qū)幫扶范圍，由村委會(huì)統(tǒng)一為空巢老人解決生活中的困難。例如，農(nóng)忙時(shí)村委會(huì)可以無(wú)償組織其他有勞動(dòng)能力的村民幫助空巢老人耕種、收割，或者有償雇傭越南勞動(dòng)力為老人解決勞動(dòng)力不足等問(wèn)題。

（二）調(diào)整當(dāng)?shù)卣畬?duì) “醫(yī)?！钡膶?shí)施方式，解決空巢老人 “看病難”的問(wèn)題

據(jù)調(diào)查，L村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)空巢老人 “新農(nóng)合”100%的覆蓋，空巢老人的生活和健康狀況有了一定程度的改善。但是通過(guò)實(shí)地的觀察和訪談，空巢老人仍然存在 “有病難醫(yī)”的困境，一方面是因?yàn)槟壳?“新農(nóng)?！钡膱?bào)銷(xiāo)范圍比較狹窄，只報(bào)銷(xiāo)住院部分的醫(yī)療費(fèi)用，門(mén)診費(fèi)用一般不納入報(bào)銷(xiāo)范圍，而空巢老人的醫(yī)療支出大部分是門(mén)診費(fèi)用。另一方面是由于L村的醫(yī)療條件落后、交通不便以及無(wú)子女陪同照看，空巢老人即使有醫(yī)保也做不到 “有病就醫(yī)”。因此，空巢老人對(duì) “上門(mén)服務(wù)”的醫(yī)療保障有了非常迫切的需求。針對(duì)L村空巢老人的實(shí)際情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該就其新農(nóng)合的實(shí)施方式加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。鎮(zhèn)政府可以與鎮(zhèn)衛(wèi)生所合作，將空巢老人的部分 “資金享受”轉(zhuǎn)換成“服務(wù)享受”。定期組織醫(yī)護(hù)人員到L村給予空巢老人進(jìn)行身體檢查和疾病的治療，解決空巢老人因交通及身體不便等因素造成的醫(yī)療困境。

（三）重視家庭養(yǎng)老、加強(qiáng)子女的 “孝道”意識(shí)，降低空巢老人的精神孤寂感

在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老在養(yǎng)老過(guò)程中仍然占據(jù)著重要的地位。較于城市老年人，農(nóng)村的老年人尤其是空巢老人可利用的社會(huì)資源少，人際關(guān)系簡(jiǎn)單，對(duì)家庭及子女的依賴(lài)更強(qiáng)［4］。由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，當(dāng)前的家庭結(jié)構(gòu)由以往的 “金字塔”型逐漸向 “倒金字塔”型轉(zhuǎn)變，家庭小型化已經(jīng)是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，隨之而來(lái)的是家庭養(yǎng)老功能的弱化［2］。由于農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)普及度不高、老人受益率低，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)適應(yīng)性不強(qiáng)等，家庭養(yǎng)老功能雖然弱化但在農(nóng)村依然占據(jù)養(yǎng)老的主導(dǎo)地位。而且，家庭養(yǎng)老對(duì)農(nóng)村老人而言是最愿意接受的養(yǎng)老方式［5］。所以，L村在結(jié)合相應(yīng)的社會(huì)和商業(yè)保險(xiǎn)的前提下應(yīng)該充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)和作用，大力宣傳 “孝道”意識(shí)，鼓勵(lì)子女敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老，對(duì)父母盡職盡責(zé)，在給予經(jīng)濟(jì)支持的同時(shí)重視空巢老人的精神需求，平時(shí)多與老人進(jìn)行情感交流和溝通，降低空巢老人在養(yǎng)老過(guò)程中的精神孤獨(dú)感，力求實(shí)現(xiàn)空巢老人的 “老有所依，老有所養(yǎng)”。

（四）明確政府責(zé)任、完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系

解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題，需要政府、社會(huì)和家庭共同努力。在傳統(tǒng)中國(guó)，老人贍養(yǎng)在很大程度上屬于子女義務(wù)，而不是政府責(zé)任。這種觀念不僅會(huì)增加年輕一代的負(fù)擔(dān)，也會(huì)影響老年人的晚年生活。將養(yǎng)老問(wèn)題納入社會(huì)統(tǒng)籌和政府責(zé)任范圍，不僅會(huì)使老年人口收益，也會(huì)減輕年輕一代的負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村，應(yīng)該建立起以政府為主導(dǎo)、家庭為依托、社區(qū)為載體和社會(huì)組織主動(dòng)參與的多層次養(yǎng)老保障體系，以滿(mǎn)足老年人不同層次的需求［2］。首先，政府應(yīng)該提供政策以及經(jīng)濟(jì)上的支撐，規(guī)范養(yǎng)老制度的運(yùn)行，力求做到真正惠及老年人；其次，家庭充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，更加注重老年人的精神需求，減輕老人的精神孤寂感；再次，社區(qū)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)、人力和環(huán)境為老人提供勞動(dòng)上的幫助以及建立可供老人娛樂(lè)的文娛場(chǎng)所，豐富老人的精神生活；最后，社會(huì)組織應(yīng)該積極關(guān)注農(nóng)村老年人的生活，主動(dòng)參與到幫助老年人的行列中，與政府、家庭和社區(qū)共同為農(nóng)村老年人的養(yǎng)老貢獻(xiàn)出一份力量。

（五）引進(jìn)和嘗試 “互助養(yǎng)老”

農(nóng)村互助養(yǎng)老一般是由村委會(huì)利用集體資金、閑置房屋等為老年人建立 “幸福院”，老人自愿入住，由子女承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用［8］。院內(nèi)的老人則是年齡小的照顧年齡大的，身體好的照顧身體弱的，相互幫助、相互服務(wù)，即 “互助服務(wù)，自我保障”的養(yǎng)老方式。年齡小和身體好的老人在照顧其他老人的過(guò)程中既能體現(xiàn)自己的價(jià)值，又能獲得很多的樂(lè)趣。年齡大的和身體弱的老人在 “幸福院”中也能減輕無(wú)人照看的精神孤寂。根據(jù)L村的實(shí)際狀況，互助養(yǎng)老對(duì)空巢老人具有很強(qiáng)的適應(yīng)性。L村空巢老人的身體狀況以及年齡差距較大，子女都不在身邊，老人缺乏身體上的照顧和精神上的慰藉。所以，該村可以利用閑置的校舍、房產(chǎn)等建立互助養(yǎng)老，由外出打工的子女提供經(jīng)濟(jì)上的支撐，解決空巢老人在空巢生活中“無(wú)所依、無(wú)所樂(lè)”的狀況。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，運(yùn)用了參與式觀察和深度訪談的方式，從國(guó)家政策、社區(qū)幫扶和子女贍養(yǎng)三個(gè)層面調(diào)查了在社會(huì)轉(zhuǎn)型、人口流動(dòng)過(guò)程中，農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀、特點(diǎn)、相關(guān)因素和決定因素。調(diào)查結(jié)果表明，政府養(yǎng)老政策的支持和子女的經(jīng)濟(jì)支持都會(huì)影響空巢老人的生活水平和養(yǎng)老狀況。當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、傳統(tǒng)文化、孝道意識(shí)及老人的生活習(xí)慣等都作用于空巢老人的養(yǎng)老情況。當(dāng)前，農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，它不僅關(guān)系到農(nóng)村空巢老人的切身利益，還關(guān)系到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。應(yīng)對(duì)人口老齡化、社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市化的三重背景下產(chǎn)生的空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則和惠民政策，充分發(fā)揮政府、社會(huì)、家庭、社區(qū)和個(gè)人等各方面的作用，建立健全我國(guó)農(nóng)村多層次、互補(bǔ)性的養(yǎng)老保障體系，使空巢老人能夠分享社會(huì)發(fā)展成果，度過(guò)一個(gè) “有所養(yǎng)、有所依、有所樂(lè)”的晚年生活。

［1］民政部.關(guān)于印發(fā)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015）的通知［Z］.

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The Status and Countermeasures of Pension of Empty Nester in the M ountain Area：Research on L Village in Wenshan State

LIHongyan，WANG Wend i
（School of Humanities，Gansu Agricultural University，Lanzhou 730070，China）

This paper investigates life and pension issues of the elderly empty nesters in L village through field research method，according to the pension dilemma of empty nester in the mountain of Wenshan state.It is found that the pension problems of the empty nestelderly in themountain ismainlymanifested that the burden of raising the grandchildren is heavy and it is lack of income，poormedical conditions，insufficient daily care.According to the unique geographical，economic and cultural situation of L village，this paper puts forward some feasible suggestions，that is it brings the problem into village regulations，adjust the implementation way of health insurance of local government，pay attention to the family endowment，and strengthen the“filial piety”consciousness of children，and so on，in order to solve the pension problems of the empty nest elderly in mountain area.

rural empty；nesters pension problem；population aging；mutual pension

C 913.6；F 328

A

1004－390X（2015）06－0036－05

10.3969／j.issn.1004－390X（s）.2015.06.007

2015－09－29

2015－10－20

時(shí)間：2015－11－25 9：13

李紅艷 （1989—），女，甘肅文縣人，碩士研究生，主要從事社會(huì)保障研究。

*通信作者：王文棣 （1971—），男，甘肅臨洮人，副教授，博士，碩導(dǎo)，主要從事社會(huì)學(xué)、民族學(xué)研究。

http：／／www.cnki.net／kcms／detail／53.1044.S.20151125.0913.016.html