占遼芳，李金財(cái)

（1.大慶市房產(chǎn)管理局，黑龍江 大慶 163000）

大慶市房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的研究與應(yīng)用

占遼芳1，李金財(cái)1

（1.大慶市房產(chǎn)管理局，黑龍江 大慶 163000）

介紹了大慶市房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的整體結(jié)構(gòu)、主要功能以及在維護(hù)大慶市房產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定、提高政府房產(chǎn)部門服務(wù)效能、維護(hù)老百姓合法利益等方面發(fā)揮的積極作用，探究了大慶市房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)信息平臺(tái)當(dāng)前存在的問題及未來發(fā)展趨勢(shì)。

房產(chǎn)檔案；信息化；應(yīng)用

1 平臺(tái)框架

1.1 平臺(tái)介紹

如圖1所示，大慶市房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)信息平臺(tái)包括11個(gè)子系統(tǒng)。其中，在商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)、存量房網(wǎng)上備案系統(tǒng)、商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)、存量房交易資金監(jiān)管系統(tǒng)與統(tǒng)計(jì)分析與信息發(fā)布系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立了商品房與存量房交易資金監(jiān)管系統(tǒng)。在房產(chǎn)測(cè)繪成果管理系統(tǒng)與房屋登記管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立了GIS管理系統(tǒng)。

圖1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

1.2 系統(tǒng)架構(gòu)

本平臺(tái)采用C/S與B/S相結(jié)合的技術(shù)架構(gòu)。一方面利用B/S結(jié)構(gòu)解決相關(guān)房產(chǎn)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程共享與傳輸?shù)膯栴}，降低了系統(tǒng)的維護(hù)成本[1]；另一方面，某些房產(chǎn)數(shù)據(jù)主要供房產(chǎn)管理專業(yè)人員使用，操作復(fù)雜，安全系數(shù)高。因此，在內(nèi)部局域網(wǎng)上采用C/S結(jié)構(gòu)，既方便數(shù)據(jù)的編輯與更新，又能保證數(shù)據(jù)的安全[2]。

圖2 系統(tǒng)架構(gòu)圖

系統(tǒng)總體架構(gòu)圖如圖2所示。平臺(tái)的服務(wù)端操作系統(tǒng)采用的是Windows Server 2008；數(shù)據(jù)庫(kù)采用的是Oracle 11g；應(yīng)用服務(wù)層采用的是WebLogic10.5。根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)的不同需求和安全需求，將內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)分開管理?？蛻舳酥饕詾g覽器為主，同時(shí)結(jié)合GIS技術(shù)開發(fā)了一套房產(chǎn)地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的一體化管理。此外，為方便房產(chǎn)測(cè)繪，客戶端還采用了基于AutoCAD軟件開發(fā)的客戶端測(cè)繪軟件。GIS管理系統(tǒng)則是在房產(chǎn)測(cè)繪成果管理系統(tǒng)與房屋登記管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將房產(chǎn)測(cè)繪成果（如房屋CAD圖與相關(guān)房屋屬性信息）和房屋登記過程中產(chǎn)生的相關(guān)屬性信息集為一體，并通過關(guān)鍵字段進(jìn)行關(guān)聯(lián)，以實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)信息圖文一體化管理與查詢。

1.3 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)及訪問方式

本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括用于存儲(chǔ)日常房產(chǎn)業(yè)務(wù)信息的屬性數(shù)據(jù)庫(kù)和用于存儲(chǔ)基礎(chǔ)地形圖、房產(chǎn)分戶圖等圖形數(shù)據(jù)的空間數(shù)據(jù)庫(kù)兩部分。由于Oracle是目前功能最強(qiáng)大的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，能夠很好地處理海量數(shù)據(jù)，而ArcSDE作為ESRI公司推出的空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎，可將具有地理特征的空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入到Oracle中進(jìn)行統(tǒng)一管理，并可利用Oracle強(qiáng)大的管理機(jī)制進(jìn)行高效率的事務(wù)處理、記錄鎖定、并發(fā)控制等服務(wù)操作。因此，本系統(tǒng)大部分房產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都采用Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行存儲(chǔ)與管理，房屋基礎(chǔ)地形圖與分戶圖等空間數(shù)據(jù)則利用ArcSDE將其納入到Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，通過建立關(guān)鍵字段來實(shí)現(xiàn)屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，以實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)的一體化訪問與查詢。

2 主要功能

2.1 房產(chǎn)數(shù)據(jù)圖文一體化管理

大慶市房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)主要包括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)以及圖片數(shù)據(jù)3部分。空間數(shù)據(jù)主要分為基礎(chǔ)地形圖、房屋分幅平面圖、房屋分丘平面圖以及房屋分層分戶平面圖等。屬性數(shù)據(jù)包括房屋產(chǎn)權(quán)信息、幢屬性等與位置無關(guān)的房產(chǎn)信息。本平臺(tái)中，空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)分開管理，通過關(guān)鍵字段來實(shí)現(xiàn)二者無縫連接，方便房產(chǎn)圖文數(shù)據(jù)互查，即可通過區(qū)、丘、幢號(hào)或產(chǎn)權(quán)人姓名等屬性信息在房產(chǎn)地圖上快速定位到指定房屋，也可以通過房產(chǎn)地圖上某一房屋查詢?cè)摲课莸南嚓P(guān)屬性信息，了解其歷史交易情況和現(xiàn)狀（如圖3所示）。

圖3 系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程圖

此外，本平臺(tái)中還存有大量圖片數(shù)據(jù)，其來源主要是房產(chǎn)檔案歷史數(shù)據(jù)掃描文件和房產(chǎn)交易過程中產(chǎn)生的資料備份圖片。這些圖片數(shù)據(jù)如果全部保存在數(shù)據(jù)庫(kù)中，日積月累，勢(shì)必會(huì)影響數(shù)據(jù)庫(kù)檢索效率。因此本平臺(tái)中的圖片數(shù)據(jù)全部以文件的形式存放在服務(wù)器中，數(shù)據(jù)庫(kù)中僅存儲(chǔ)對(duì)應(yīng)圖片的目錄地址，調(diào)用時(shí)以文件流的方式打開，既減小了數(shù)據(jù)庫(kù)的壓力，也加快了圖片文件的讀取速度。

2.2 工作流與GIS無縫集成

工作流是指一類能夠完全或部分自動(dòng)執(zhí)行的業(yè)務(wù)過程，在這個(gè)過程中，文件、資料和任務(wù)按照一定的規(guī)則流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)成員之間的協(xié)調(diào)工作，以達(dá)到業(yè)務(wù)整體目標(biāo)[3]。如房產(chǎn)交易過程中的受理、審核、登簿、繕證、發(fā)證和整理上架工作流。利用工作流，可以將流程邏輯與業(yè)務(wù)邏輯分離，當(dāng)房產(chǎn)業(yè)務(wù)部門出現(xiàn)職能調(diào)整、人員變更或機(jī)構(gòu)重組等變化時(shí)，不用重新創(chuàng)建業(yè)務(wù)流程或進(jìn)行大規(guī)模程序修改，只需根據(jù)業(yè)務(wù)需要，調(diào)整節(jié)點(diǎn)業(yè)務(wù)順序或增減業(yè)務(wù)模塊即可，更新速度快，維護(hù)成本低[4]。

房產(chǎn)信息離不開位置信息，利用GIS可以很好地將眾多復(fù)雜的房產(chǎn)信息通過地圖的形式展現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)以圖查房、以圖管房，方便快捷、一目了然。工作流與GIS的無縫集成是指將部分GIS功能以插件的方式集成到房產(chǎn)業(yè)務(wù)工作流中，當(dāng)工作流中某個(gè)節(jié)點(diǎn)需要調(diào)用其他GIS功能時(shí)，就可以通過調(diào)用集成在工作流中的GIS插件來完成相關(guān)業(yè)務(wù)功能，既保證了系統(tǒng)的可靠性，又提高了系統(tǒng)的可擴(kuò)展性。

2.3 基于角色的訪問控制

房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)信息平臺(tái)用戶類型分布廣，而且業(yè)務(wù)繁多、變更快、安全性能要求高，傳統(tǒng)的用戶權(quán)限管理模式功能單一、粒度粗糙，無法滿足現(xiàn)實(shí)用戶的需求。因此，本系統(tǒng)在設(shè)計(jì)之初就采用模塊化設(shè)計(jì)，盡可能將所涉及的房產(chǎn)業(yè)務(wù)細(xì)化為一個(gè)個(gè)具有獨(dú)立功能的模塊，用以實(shí)現(xiàn)用戶、角色和功能項(xiàng)三重權(quán)限管理模式。用戶管理用于創(chuàng)建、刪除用戶以及用戶信息的修改；角色管理用于創(chuàng)建、刪除角色以及修改角色的權(quán)限；功能項(xiàng)管理用于對(duì)系統(tǒng)的功能進(jìn)行管理。其中，一個(gè)用戶只能擁有一個(gè)角色，一個(gè)角色可以分配給多個(gè)用戶；一個(gè)角色可以擁有多個(gè)功能的操作權(quán)限，一個(gè)功能的操作權(quán)限也可以分配給多個(gè)角色。這樣做的好處是可以依據(jù)系統(tǒng)的功能劃分不同層次的角色，即不同的角色對(duì)應(yīng)著不同的功能視圖。功能是靜止的，但可以通過給用戶分配不同的角色來靈活地訪問相應(yīng)的功能，即使業(yè)務(wù)發(fā)生變更，也能快速作出權(quán)限訪問調(diào)整。

2.4 三維虛擬檔案庫(kù)

與傳統(tǒng)的檔案相比，房產(chǎn)檔案具有較強(qiáng)的專業(yè)性，包含了圖、檔、卡、冊(cè)等不同內(nèi)容的文件，形式多樣，且一直處于不斷轉(zhuǎn)移和變更之中，具有極強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性[5]。傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案查詢主要依靠人工在庫(kù)房進(jìn)行實(shí)地搜索，效率低下，且容易對(duì)檔案造成損壞。為此，本平臺(tái)通過二次開發(fā)完成了三維虛擬檔案庫(kù)及檔案管理的收集、日常入庫(kù)、編錄、借閱及維護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)了三維虛擬檔案庫(kù)房與實(shí)物檔案資料的統(tǒng)一管理。用戶進(jìn)行檔案查詢時(shí)，只需輸入查詢條件，就可以在三維虛擬檔案庫(kù)房中輕松找到檔案所在位置，并調(diào)出對(duì)應(yīng)的電子檔案，進(jìn)行查閱、復(fù)印等。不僅減輕了工作強(qiáng)度，避免了紙質(zhì)檔案的不必要磨損，還大大提高了檔案查詢速度。

2.5 信息統(tǒng)計(jì)與發(fā)布

大慶市房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)信息平臺(tái)可以快速提取出不同時(shí)間、不同范圍、不同類型房屋的交易數(shù)量、交易面積、交易價(jià)格、交易均價(jià)等歷史信息以及當(dāng)前可售樓盤數(shù)、可售總套數(shù)、可售總面積等實(shí)時(shí)信息，并快速生成各種數(shù)據(jù)報(bào)表與統(tǒng)計(jì)圖，幫助房產(chǎn)管理工作者及時(shí)、全面地了解相關(guān)房產(chǎn)信息。對(duì)于老百姓感興趣的二手房源、樓盤銷售情況、商品房均價(jià)變化、房產(chǎn)證辦理狀態(tài)等信息都是直接從系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)獲取，在網(wǎng)站上實(shí)時(shí)發(fā)布，用戶通過瀏覽器就可以在家查詢到相關(guān)房產(chǎn)信息，方便快捷，省時(shí)省心。

3 應(yīng)用效果

通過不斷研究與摸索，本平臺(tái)基本上能很好地滿足當(dāng)前房產(chǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，為加強(qiáng)大慶市房產(chǎn)管理工作、促進(jìn)房產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

1）加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)房產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。本平臺(tái)可以很好地對(duì)市區(qū)內(nèi)房產(chǎn)歷史檔案與實(shí)時(shí)信息進(jìn)行全面、有效的管理，并能快速提取出相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，幫助房屋管理工作者及時(shí)掌握每一個(gè)開發(fā)企業(yè)、每一個(gè)樓盤、每一套房屋從預(yù)售、合同簽訂、抵押到二次交易等各個(gè)環(huán)節(jié)上的動(dòng)態(tài)情況，從而有效防止房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)工程延遲交付、房屋違規(guī)銷售等擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)行為，有利于維護(hù)房產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定與健康發(fā)展。

2）輔助決策，提高服務(wù)效能。本平臺(tái)可以及時(shí)地匯總政府、開發(fā)商、銀行、群眾等多方面房產(chǎn)相關(guān)信息，快速統(tǒng)計(jì)出市區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)情況、銷售情況以及價(jià)格走勢(shì)等，并形成各種數(shù)據(jù)報(bào)表和專題圖，幫助房地產(chǎn)市場(chǎng)管理者和決策者全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握房產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為快速制定出科學(xué)、有效的宏觀調(diào)控政策提供服務(wù)。

3）方便群眾，維護(hù)群眾利益。為方便老百姓在第一時(shí)間了解相關(guān)房產(chǎn)動(dòng)態(tài)，本平臺(tái)及時(shí)地將每一個(gè)樓盤的銷售動(dòng)態(tài)發(fā)布到網(wǎng)上，老百姓可以通過瀏覽器方便、快速地了解樓盤當(dāng)前可售數(shù)量、銷售均價(jià)等動(dòng)態(tài)情況；簽訂合同后可以通過網(wǎng)站查詢合同是否在房產(chǎn)局備案、房產(chǎn)證辦理處在哪個(gè)階段。這些與老百姓相關(guān)的房產(chǎn)信息都是通過房產(chǎn)局網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布并實(shí)時(shí)更新的，有助于老百姓維護(hù)自身合法權(quán)益。

4 發(fā)展趨勢(shì)

隨著房產(chǎn)市場(chǎng)管理的日趨完善與全國(guó)房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步推廣，大慶市房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)信息平臺(tái)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善。

1）采用全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化、信息共享的基礎(chǔ)[6]。本平臺(tái)目前采用的基本上是行業(yè)比較流行的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)在正在推行的全國(guó)房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)制度顯然對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，必須制定更大范圍的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口標(biāo)準(zhǔn)，才能保證房產(chǎn)數(shù)據(jù)在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享。

2）查詢權(quán)限將進(jìn)一步規(guī)范與嚴(yán)格。隨著全國(guó)房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)的逐步推廣，將會(huì)有更多的機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)來查詢房產(chǎn)信息。如果只通過姓名或其他簡(jiǎn)單信息就可以查詢到相關(guān)房產(chǎn)檔案信息，勢(shì)必造成房屋產(chǎn)權(quán)人財(cái)產(chǎn)隱私的泄露。因此如何在制度上、技術(shù)上對(duì)房產(chǎn)檔案查詢進(jìn)行更加規(guī)范、嚴(yán)格的控制，在方便用戶查詢的同時(shí)又能保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益是當(dāng)前亟待考慮與解決的問題。

3）房產(chǎn)GIS功能進(jìn)一步完善。本平臺(tái)可以很好地實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)信息圖屬互查，但房產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)基本上是以數(shù)據(jù)報(bào)表的形式呈現(xiàn)，缺乏直觀性與表現(xiàn)力。隨著房產(chǎn)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，更多的GIS功能將應(yīng)用到房產(chǎn)檔案管理中，如在房產(chǎn)地圖上直接實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)要素的編輯；通過繪制多邊形來選定不同區(qū)塊范圍制作房產(chǎn)相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)專題圖；利用GIS緩沖分析和疊加分析，在基礎(chǔ)地形圖上繪制和刪除拆遷紅線并計(jì)算出一定拆遷范圍內(nèi)房產(chǎn)的相關(guān)信息等[7]。這些GIS功能可以提供更加直觀、全面、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，能更好地幫助房產(chǎn)管理者與決策者把握房產(chǎn)動(dòng)態(tài)，制定更加科學(xué)、合理的調(diào)控方案。

5 結(jié) 語(yǔ)

大慶市房產(chǎn)檔案信息平臺(tái)基本上涵蓋了大慶市區(qū)各項(xiàng)房產(chǎn)業(yè)務(wù)，是大慶市房產(chǎn)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是數(shù)字大慶的重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)大慶市房地產(chǎn)規(guī)范化與科學(xué)化管理，提高房產(chǎn)管理部門工作效率，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管以及促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定與健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)房產(chǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善房產(chǎn)信息查詢相關(guān)制度是實(shí)現(xiàn)全國(guó)房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，也是將房產(chǎn)與GIS結(jié)合、真正全面實(shí)現(xiàn)“以圖管房”的必然要求，這些需要大慶市房產(chǎn)管理部門乃至全國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)同仁的共同探索與努力。

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P208

B

1672-4623（2015）04-0055-03

10.3969/j.issn.1672-4623.2015.04.020房產(chǎn)檔案作為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查測(cè)繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、房屋變更等房產(chǎn)管理工作的真實(shí)記錄，對(duì)于規(guī)范房產(chǎn)交易、解決房產(chǎn)糾紛、加快舊城改造、深化住房制度改革等方面均具有十分重要的地位與作用。傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)手工管理模式不僅耗時(shí)耗力，且效率低、查詢速度慢、信息共享難、錯(cuò)誤率高，難以適應(yīng)房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的需求。為此，大慶市房產(chǎn)管理局從20世紀(jì)90年代開始啟用計(jì)算機(jī)管理房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)，逐步建立基于GIS的房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，完成了房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，基本實(shí)現(xiàn)了“以圖管房、文檔一體”的房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)管理模式，既為房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)快速查詢、多角度統(tǒng)計(jì)、信息共享奠定了基礎(chǔ)，也為相關(guān)職能部門的宏觀調(diào)控提供了科學(xué)的決策依據(jù)。

占遼芳，碩士，從事房產(chǎn)地理信息系統(tǒng)方面的研究。

2014-05-30。