□ 文/黎敏

升級(jí)版自貿(mào)區(qū)為企業(yè)帶來(lái)更多機(jī)遇

□ 文/黎敏

隨著中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的不斷加快，區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易與投資合作對(duì)簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)貿(mào)易程序，加快要素跨境流通等提出了更高的要求，即提高貿(mào)易投資的便利化。2005年起，中國(guó)與東盟先后簽署了雙邊貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議和投資協(xié)議，2010年中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)宣布正式成立。自貿(mào)區(qū)的建成帶來(lái)的關(guān)稅減免、服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)門(mén)檻的降低都為提高中國(guó)—東盟貿(mào)易與投資的便利化提供了正能量，雙方的貿(mào)易合作也成績(jī)斐然。

從2001年至2014年，中國(guó)與東盟之間的貨物貿(mào)易額從400億美元急劇擴(kuò)大至4804億美元。中國(guó)連續(xù)5年是東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。在世界貿(mào)易略顯乏力的2014年，中國(guó)—東盟貿(mào)易成為少有的亮點(diǎn)，前11月雙邊貿(mào)易額保持了8%左右的增長(zhǎng)速度。

但隨著中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容的不斷創(chuàng)新，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議中的很多內(nèi)容已經(jīng)略顯滯后，現(xiàn)有的制度、政策已經(jīng)難以滿(mǎn)足日益發(fā)展的雙方經(jīng)貿(mào)合作對(duì)于貿(mào)易自由化和便利化的新要求。

如在服務(wù)貿(mào)易方面，中國(guó)從服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平較低的國(guó)情出發(fā)，在加入WTO的談判中，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)入設(shè)置了比產(chǎn)品貿(mào)易更高的門(mén)檻和更長(zhǎng)的過(guò)渡期。在列入服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放減讓表的33項(xiàng)內(nèi)容中，在電信、電影院建設(shè)和經(jīng)營(yíng)、燃?xì)?、熱力、供排水等方面具有較多限制，銀行、保險(xiǎn)、證券等領(lǐng)域的行業(yè)保護(hù)色彩亦頗為濃重。這些限制使得中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放度較低。這對(duì)于提高中國(guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易便利化而言是不小的障礙。

而在投資方面，東盟現(xiàn)與澳大利亞、新西蘭、印度、日本、韓國(guó)的“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定在投資方面均為準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理。這也是符合當(dāng)前國(guó)際慣例的通行模式。但由于中國(guó)的特殊國(guó)情，中國(guó)與東盟在過(guò)去的自貿(mào)區(qū)投資協(xié)議里并不涉及準(zhǔn)入前國(guó)民待遇問(wèn)題和負(fù)面清單，這使得雙方的投資限制較多，可操作的余地十分有限，投資的便利化難以實(shí)現(xiàn)。

基于此，在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)正式建成的第五個(gè)年頭里，為其提檔加速，實(shí)現(xiàn)華麗升級(jí)才能使升級(jí)版的中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)更好地服務(wù)于中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，加快雙方貿(mào)易投資便利化的腳步。

從2014年到2015年，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，并預(yù)計(jì)在2015年底前完成。升級(jí)版自貿(mào)區(qū)意味著未來(lái)雙方貨物貿(mào)易的關(guān)稅水平將進(jìn)一步降低，覆蓋貨物的種類(lèi)范圍將不斷擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的入門(mén)檻不斷降低，投資的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理逐步實(shí)現(xiàn)，這些都將為中國(guó)—東盟的貿(mào)易投資插上翅膀，為相關(guān)企業(yè)帶來(lái)更多機(jī)遇。

但當(dāng)前中國(guó)與東盟面臨的形式相較于中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建成前的十年已經(jīng)大為不同，國(guó)際、區(qū)域環(huán)境更為復(fù)雜，升級(jí)版自貿(mào)區(qū)談判涉及的內(nèi)容也更為核心。這就要求中國(guó)與東盟以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，將提高雙方貿(mào)易投資便利化為重要任務(wù)，本著相互尊重、平等互信、互惠互利、合作共贏(yíng)的精神，通過(guò)協(xié)商談判，制定出升級(jí)版的自貿(mào)區(qū)協(xié)議，在提高貿(mào)易投資便利化方面拓展更新、更廣的思路。

針對(duì)提高貿(mào)易投資便利化的思路，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平認(rèn)為：

一是要加強(qiáng)對(duì)東盟投資企業(yè)的融資渠道建設(shè)。東盟國(guó)家普遍缺乏資金，中國(guó)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)赴東盟投資，面臨的一大瓶頸就是很難在當(dāng)?shù)厝谫Y。應(yīng)考慮在東盟增設(shè)金融機(jī)構(gòu)，為中國(guó)企業(yè)提供資金支持?；蛟O(shè)置專(zhuān)項(xiàng)投資合作基金，進(jìn)行信貸支持。

二是建立中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的信息平臺(tái)。信息平臺(tái)應(yīng)特別致力于為中國(guó)企業(yè)提供在東盟進(jìn)行投資、貿(mào)易等方面的信息。需要提供的信息包括：東盟各國(guó)有意對(duì)外招商引資的項(xiàng)目，東盟各國(guó)的投資環(huán)境，東盟各國(guó)在引進(jìn)外資方面的政策支持與限制，針對(duì)東盟國(guó)家具體行業(yè)的投資資訊與動(dòng)態(tài)等。這些信息的提供，可以避免中國(guó)企業(yè)扎堆和重復(fù)投資，減少盲目投資。

三是加強(qiáng)與東盟的合作與協(xié)商，為企業(yè)消除投資障礙與壁壘。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，東盟 10國(guó)在投資環(huán)境、政策法規(guī)方面差異明顯?？傮w而言，東盟的投資環(huán)境有待改善，這需要在政府層面予以協(xié)商，以逐步改善中國(guó)企業(yè)在東盟的投資環(huán)境。

四是以外匯、金融合作促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。在清邁倡議機(jī)制基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊本幣互換的規(guī)模和范圍，增加跨境貿(mào)易本幣結(jié)算試點(diǎn)。

無(wú)論是投融資渠道、信息平臺(tái)建立還是本幣結(jié)算，在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判中都有望涉及。另一方面，隨著亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立、中國(guó)400億美元絲路基金的設(shè)立，中國(guó)—東盟間的貿(mào)易與投資將既有政策、協(xié)議保障，又有資金作為實(shí)際支持，如同兩翼，讓中國(guó)—東盟貿(mào)易與投資在未來(lái)可以飛得更高、更快、更穩(wěn)。