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        升級版自貿(mào)區(qū)為企業(yè)帶來更多機遇

        2015-02-07 04:33:55黎敏
        中國-東盟博覽(政經(jīng)版) 2015年2期
        關(guān)鍵詞:貿(mào)易服務(wù)企業(yè)

        □ 文/黎敏

        升級版自貿(mào)區(qū)為企業(yè)帶來更多機遇

        □ 文/黎敏

        隨著中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐的不斷加快,區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易與投資合作對簡化和協(xié)調(diào)貿(mào)易程序,加快要素跨境流通等提出了更高的要求,即提高貿(mào)易投資的便利化。2005年起,中國與東盟先后簽署了雙邊貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議和投資協(xié)議,2010年中國—東盟自貿(mào)區(qū)宣布正式成立。自貿(mào)區(qū)的建成帶來的關(guān)稅減免、服務(wù)貿(mào)易市場門檻的降低都為提高中國—東盟貿(mào)易與投資的便利化提供了正能量,雙方的貿(mào)易合作也成績斐然。

        從2001年至2014年,中國與東盟之間的貨物貿(mào)易額從400億美元急劇擴大至4804億美元。中國連續(xù)5年是東盟最大貿(mào)易伙伴,東盟成為中國第三大貿(mào)易伙伴。在世界貿(mào)易略顯乏力的2014年,中國—東盟貿(mào)易成為少有的亮點,前11月雙邊貿(mào)易額保持了8%左右的增長速度。

        但隨著中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化,自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容的不斷創(chuàng)新,中國—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議中的很多內(nèi)容已經(jīng)略顯滯后,現(xiàn)有的制度、政策已經(jīng)難以滿足日益發(fā)展的雙方經(jīng)貿(mào)合作對于貿(mào)易自由化和便利化的新要求。

        如在服務(wù)貿(mào)易方面,中國從服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平較低的國情出發(fā),在加入WTO的談判中,對服務(wù)貿(mào)易的進入設(shè)置了比產(chǎn)品貿(mào)易更高的門檻和更長的過渡期。在列入服務(wù)貿(mào)易開放減讓表的33項內(nèi)容中,在電信、電影院建設(shè)和經(jīng)營、燃?xì)?、熱力、供排水等方面具有較多限制,銀行、保險、證券等領(lǐng)域的行業(yè)保護色彩亦頗為濃重。這些限制使得中國服務(wù)貿(mào)易的開放度較低。這對于提高中國—東盟服務(wù)貿(mào)易便利化而言是不小的障礙。

        而在投資方面,東盟現(xiàn)與澳大利亞、新西蘭、印度、日本、韓國的“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定在投資方面均為準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理。這也是符合當(dāng)前國際慣例的通行模式。但由于中國的特殊國情,中國與東盟在過去的自貿(mào)區(qū)投資協(xié)議里并不涉及準(zhǔn)入前國民待遇問題和負(fù)面清單,這使得雙方的投資限制較多,可操作的余地十分有限,投資的便利化難以實現(xiàn)。

        基于此,在中國—東盟自貿(mào)區(qū)正式建成的第五個年頭里,為其提檔加速,實現(xiàn)華麗升級才能使升級版的中國—東盟自貿(mào)區(qū)更好地服務(wù)于中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作,加快雙方貿(mào)易投資便利化的腳步。

        從2014年到2015年,中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判從夢想照進現(xiàn)實,并預(yù)計在2015年底前完成。升級版自貿(mào)區(qū)意味著未來雙方貨物貿(mào)易的關(guān)稅水平將進一步降低,覆蓋貨物的種類范圍將不斷擴大,服務(wù)貿(mào)易市場的入門檻不斷降低,投資的準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理逐步實現(xiàn),這些都將為中國—東盟的貿(mào)易投資插上翅膀,為相關(guān)企業(yè)帶來更多機遇。

        但當(dāng)前中國與東盟面臨的形式相較于中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成前的十年已經(jīng)大為不同,國際、區(qū)域環(huán)境更為復(fù)雜,升級版自貿(mào)區(qū)談判涉及的內(nèi)容也更為核心。這就要求中國與東盟以經(jīng)濟發(fā)展為首要目標(biāo),將提高雙方貿(mào)易投資便利化為重要任務(wù),本著相互尊重、平等互信、互惠互利、合作共贏的精神,通過協(xié)商談判,制定出升級版的自貿(mào)區(qū)協(xié)議,在提高貿(mào)易投資便利化方面拓展更新、更廣的思路。

        針對提高貿(mào)易投資便利化的思路,中國國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟合作室主任張建平認(rèn)為:

        一是要加強對東盟投資企業(yè)的融資渠道建設(shè)。東盟國家普遍缺乏資金,中國企業(yè),尤其是中小企業(yè)赴東盟投資,面臨的一大瓶頸就是很難在當(dāng)?shù)厝谫Y。應(yīng)考慮在東盟增設(shè)金融機構(gòu),為中國企業(yè)提供資金支持?;蛟O(shè)置專項投資合作基金,進行信貸支持。

        二是建立中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的信息平臺。信息平臺應(yīng)特別致力于為中國企業(yè)提供在東盟進行投資、貿(mào)易等方面的信息。需要提供的信息包括:東盟各國有意對外招商引資的項目,東盟各國的投資環(huán)境,東盟各國在引進外資方面的政策支持與限制,針對東盟國家具體行業(yè)的投資資訊與動態(tài)等。這些信息的提供,可以避免中國企業(yè)扎堆和重復(fù)投資,減少盲目投資。

        三是加強與東盟的合作與協(xié)商,為企業(yè)消除投資障礙與壁壘。由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同,東盟 10國在投資環(huán)境、政策法規(guī)方面差異明顯。總體而言,東盟的投資環(huán)境有待改善,這需要在政府層面予以協(xié)商,以逐步改善中國企業(yè)在東盟的投資環(huán)境。

        四是以外匯、金融合作促進貿(mào)易投資便利化。在清邁倡議機制基礎(chǔ)上,應(yīng)進一步擴大雙邊本幣互換的規(guī)模和范圍,增加跨境貿(mào)易本幣結(jié)算試點。

        無論是投融資渠道、信息平臺建立還是本幣結(jié)算,在中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判中都有望涉及。另一方面,隨著亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立、中國400億美元絲路基金的設(shè)立,中國—東盟間的貿(mào)易與投資將既有政策、協(xié)議保障,又有資金作為實際支持,如同兩翼,讓中國—東盟貿(mào)易與投資在未來可以飛得更高、更快、更穩(wěn)。

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