□ 文/王功清

中國—東盟齊力互推海洋經(jīng)濟合作

□ 文/王功清

隨著2015年“中國—東盟海洋合作年”大幕的徐徐拉開，海洋經(jīng)濟、海上聯(lián)通、海洋環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、海上安全、海洋人文等都成為2015年中國與東盟重點加強合作建設(shè)的領(lǐng)域。在一項有關(guān)中國官方提出的多項海上絲綢之路沿線的合作倡議網(wǎng)絡(luò)排名調(diào)查中，加強海洋經(jīng)濟合作，打造海洋經(jīng)濟合作伙伴的發(fā)展倡議穩(wěn)居榜首。

在當今經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的背景下，海洋日益成為各國經(jīng)濟資源流動的重要通道。古代海上絲綢之路自秦漢時期開通以來，一直肩負溝通中國與亞洲、歐洲、非洲國家政治、經(jīng)濟、文化交往的使命，成為海上資源流通的大動脈。21世紀“海上絲綢之路”沿線國家臨海港口城市，通過海上互聯(lián)互通、港口城市合作機制以及海洋經(jīng)濟合作等途徑，最終形成“海上絲綢之路經(jīng)濟帶”，在造福中國與東盟的同時，輻射南亞和中東。

展開中國—東盟海上經(jīng)濟合作究竟有哪些有利條件？

中國—東盟海上經(jīng)濟合作有著豐富的資源條件與政策支持，這就為打造中國—東盟海上合作新亮點提供了資源、政策保障。東南亞地區(qū)擁有得天獨厚的海洋旅游資源及人文景觀，在長期的發(fā)展中形成了獨具魅力的海洋旅游文化、海洋歷史文化、海洋民俗文化等，具有不可多得的海洋旅游業(yè)發(fā)展條件。中國瀕臨太平洋西岸，海洋旅游資源種類多、數(shù)量大。在21世紀“海上絲綢之路”的倡導(dǎo)下，中國—東盟海洋旅游業(yè)合作也將取得順水順舟的發(fā)展。

中國福建省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)等海上絲綢之路起點的省份，海域遼闊，海洋經(jīng)濟開發(fā)實力雄厚。福建省具有經(jīng)略海洋的傳統(tǒng)與特質(zhì)，在漁業(yè)方面尤為突出，水產(chǎn)養(yǎng)殖是其優(yōu)勢所在；廣西北部灣港口眾多，魚類資源豐富，廣西努力爭建“中國—東盟海洋經(jīng)濟合作試驗區(qū)”；廣東省與菲律賓、印度尼西亞、文萊、馬來西亞、新加坡、越南等國一衣帶水，地理位置優(yōu)越，南海海域油氣富集，也在爭做“中國—東盟海洋經(jīng)濟合作示范區(qū)”。

在東盟國家中，印度尼西亞、越南、泰國、柬埔寨、菲律賓等國家都擁有漫長的海岸線，有著海洋經(jīng)濟合作的先天優(yōu)勢。文萊氣候溫和，海水無污染；優(yōu)越的海洋資源給捕魚、養(yǎng)殖、海產(chǎn)品的運輸、儲藏、加工，以及海產(chǎn)品新市場的開發(fā)都帶來了巨大的發(fā)展商機。新加坡海洋經(jīng)濟體量巨大、競爭力極強，是世界煉油中心之一、世界海洋工程中心之一，以及三大國際海事仲裁中心之一，在國際海洋經(jīng)濟中占有重要的一席。此外，新加坡還有著完整的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，各個鏈條上的企業(yè)不斷聚集，上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時在海洋金融方面，新加坡有成熟的資本市場和良好的市場環(huán)境，國際海洋金融中心之一。此外，新加坡政府還通過海事招標機構(gòu)對海洋產(chǎn)業(yè)的研發(fā)提供資金支持。

中國—東盟海上經(jīng)濟合作有著牢固的合作基礎(chǔ)。中國—東盟海洋經(jīng)濟的發(fā)展，重在中國—東盟國家間的合作，以開放的視野、創(chuàng)新的思路建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”，利用已有的雙邊或多邊合作機制，借助既有區(qū)域合作平臺，推動國際合作。

近年來，中國國家海洋局與東盟國家海洋管理部門及科研院所建立了穩(wěn)定的海洋合作機制，共同實施了一批合作項目，開展了形式多樣的務(wù)實合作。2010年，創(chuàng)建中印尼海洋與氣候聯(lián)合研究中心。2011年，中國廣西和文萊簽訂了牡蠣引進養(yǎng)殖開發(fā)框架協(xié)議，目前合作項目正在推進實施中。2012年起，中國政府設(shè)立“海洋獎學(xué)金”，用于資助東南亞、非洲等地區(qū)的發(fā)展中國家的青年來華攻讀海洋相關(guān)專業(yè)碩士或博士學(xué)位，幫助發(fā)展中國家逐步加強涉海能力建設(shè)。2013年，中泰氣候與海洋生態(tài)聯(lián)合實驗室正式啟用，中國與越南簽訂漁業(yè)《合作諒解備忘錄》。2014年10月20日，印尼總統(tǒng)佐科·維多多發(fā)表就職演講，強調(diào)印尼民族的未來在于海洋，重建海洋強國勢在必行，這與21世紀“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想不謀而合。

當前，中國的海洋經(jīng)濟在過去的數(shù)十年間已取得長足進步。2013年全國海洋生產(chǎn)總值達到5.4313萬億元人民幣，比上年增長7.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%。僅2014年上半年，中國實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值2.5796萬億元人民幣，同比增長8.6%。

那么，到底該如何實現(xiàn)中國—東盟海洋經(jīng)濟合作的“藍色夢想”？如何更好地實現(xiàn)21世紀“海上絲綢之路”的建設(shè)目標？

“以建設(shè)海上絲綢之路為抓手，擴大海洋經(jīng)濟合作，推動對外開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，鼓勵海洋產(chǎn)業(yè)走出去，增強涉海企業(yè)國際化運作與合作能力，提高海洋經(jīng)濟利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益?！敝袊虾：Ｑ蟠髮W(xué)海洋文化研究中心韓興勇認為，建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”應(yīng)該讓海商先行，特別是民間的海商通過多樣貿(mào)易通商，實實在在的互惠加強海上絲綢之路的建設(shè)。

得天獨厚的海上資源是海洋經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢所在。中國—東盟沿海各省市擁有豐富的漁業(yè)、油氣、風(fēng)能、旅游等資源，借此，中國—東盟可進行漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋生態(tài)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋可再生能源等領(lǐng)域的合作，集中集約文明用海，在契合各國海洋經(jīng)濟合作機遇的同時，避免海洋垃圾等破壞海洋資源。

此外，還應(yīng)加強海上運輸安全信息的互相通報，加強對沿海國海上運輸?shù)陌踩笇?dǎo)，最大限度地避免發(fā)生人為海運事故。各國之間通過協(xié)調(diào)和協(xié)商的方式，劃分區(qū)域，肩負起海難事故救助和救援的重大責任。

千里之行，始于足下。在合作中發(fā)展，在分享中共贏，中國—東盟“藍色夢想”前景無限。2011年中國廣西和文萊簽訂了牡蠣引進養(yǎng)殖開發(fā)框架協(xié)議，目前合作項目正在推進實施中。

2013年中國與越南簽訂漁業(yè)《合作諒解備忘錄》，目前雙方正籌劃推進實施水產(chǎn)品加工與貿(mào)易等合作項目。

2014年12月21日，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院在珠江水產(chǎn)研究所組織國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展中國與東盟國家海洋漁業(yè)科技合作研討，就中國與東盟國家在海洋漁業(yè)領(lǐng)域合作內(nèi)容展開討論，最終形成“中國-東盟（國家）海洋漁業(yè)科技合作總體思路”框架，共同編寫“中國-東盟（國家）海洋漁業(yè)科技合作規(guī)劃”。