劉政偉本溪市南芬區(qū)人民檢察院，遼寧 本溪117000

一、目前基層檢察院開展文化建設(shè)現(xiàn)狀

在黨的十八大四中全會(huì)中習(xí)近平總書記提出依法治國(guó)理念，對(duì)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察系統(tǒng)提出了更高的工作要求，因此檢察文化建設(shè)也應(yīng)與時(shí)代共同前行，并且將檢察文化建設(shè)落到實(shí)處，變成內(nèi)發(fā)力，從而推動(dòng)檢察工作長(zhǎng)足發(fā)展。

基層檢察機(jī)關(guān)作為檢察系統(tǒng)最基本的組成單元，承載著最為重要的檢察工作任務(wù)——基層干警與人民群眾是緊密相連的。因此基層檢察文化建設(shè)直接影響到檢察干警對(duì)工作、對(duì)群眾的認(rèn)識(shí)態(tài)度，雖然在檢察文化建設(shè)多年都取得了豐碩的成果，隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，司法公信力提高，但是，任然有在細(xì)微之處存在著部分問(wèn)題，這也是真正需要從以人為本角度出發(fā)，從根本上進(jìn)一步改善的基層檢察文化建設(shè)。

一是重表面輕實(shí)質(zhì)，機(jī)械建設(shè)、盲目建設(shè)狀況普遍。部分基層檢察院對(duì)檢察文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到檢察文化建設(shè)與檢察隊(duì)伍建設(shè)、檢察工作科學(xué)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，檢察文化對(duì)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局、化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理和促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的積極作用。

二是重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，建設(shè)過(guò)程中存在功利主義傾向。部分基層檢察院認(rèn)為檢察文化建設(shè)只是近期檢察機(jī)關(guān)工作重點(diǎn)，缺乏長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，沒(méi)能將檢察文化內(nèi)涵貫穿到檢察工作始終，往往局限于學(xué)習(xí)等階段。

三是重借鑒輕創(chuàng)造，檢察文化活動(dòng)缺乏獨(dú)特性。有部分基層檢察機(jī)關(guān)將檢察文化建設(shè)狹義地理解為等同于搞文娛活動(dòng)，斷章取義、以偏概全，很少體現(xiàn)地域特色和各自的工作亮點(diǎn)。工作亮點(diǎn)應(yīng)該具有創(chuàng)造性，應(yīng)該切切實(shí)實(shí)的走出單位，走向群眾，為群眾服務(wù)的活動(dòng)才是良性的檢察文化活動(dòng)。

二、基層檢察院的檢察文化建設(shè)的定位

之所以出現(xiàn)上述問(wèn)題，是因?yàn)榛鶎訖z察院對(duì)自身在檢察文化建設(shè)中的定位沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)。基層檢察院是檢察系統(tǒng)的基本組成單位，基層檢察機(jī)關(guān)的文化建設(shè)也因此成為檢察文化建設(shè)的重要主體與載體。

首先，基層檢察院分布廣泛、數(shù)量眾多，承擔(dān)著大量的工作任務(wù)，是檢察隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。我國(guó)有基層檢察院3200多個(gè)，基層檢察官11萬(wàn)多名，承擔(dān)著80%以上的執(zhí)法辦案任務(wù)，集中體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)在打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義的基礎(chǔ)前沿作用。

其次，基層檢察院處于檢察工作的第一線和最前沿，其表現(xiàn)事關(guān)檢察機(jī)關(guān)整體形象和人民群眾對(duì)檢察工作的滿意度。檢察文化建設(shè)的成果如果不能轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼?duì)于檢察機(jī)關(guān)形象的正面評(píng)價(jià)，就是檢察文化建設(shè)的最大失敗。

因此，基層檢察院的檢察文化建設(shè)，不僅應(yīng)當(dāng)是檢察文化建設(shè)最廣泛的主體，同時(shí)也能夠反映出整個(gè)檢察系統(tǒng)檢察文化建設(shè)水平，決定著相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)檢察事業(yè)的發(fā)展?jié)摿Φ母叩汀?/p>

三、以人為本的基層檢察文化建設(shè)

真正的以人為本，不僅僅檢察文化建設(shè)工作要切合檢察干警實(shí)際，結(jié)合檢察干警心理情況、工作情況而設(shè)定，同時(shí)，更為深層次的含義在于檢察文化建設(shè)的目的是為檢察工作提供長(zhǎng)久的發(fā)展動(dòng)力，檢察工作的根本目標(biāo)就是保障人民安居樂(lè)業(yè)，這里所說(shuō)的“以人為本”中的人，指的是我們身邊的人民群眾。檢察文化建設(shè)歸根到底是為了群眾，如果離開了人民群眾，就像無(wú)源之水，沒(méi)有了目標(biāo)與依靠。

但是，檢察機(jī)關(guān)本身就處于刑事訴訟的中間環(huán)節(jié)，既不像公安機(jī)關(guān)天天和群眾打交道，又不像法院能裁定和判決，與群眾直接聯(lián)系的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，導(dǎo)致群眾對(duì)檢察工作缺乏相應(yīng)的了解。加之近年來(lái)，年輕干警已經(jīng)成為檢察隊(duì)伍特別是基層檢察隊(duì)伍的主體。他們大多具有較高學(xué)歷，但把握不了群眾心理，學(xué)不會(huì)群眾語(yǔ)言，掌握不住群眾工作方法。這些都影響了和諧檢群關(guān)系的構(gòu)建。

因此，檢察基層文化建設(shè)要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須發(fā)揮其基層優(yōu)勢(shì)，將文化建設(shè)的內(nèi)容貼近人民群眾。具體應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手:一方面，立足日常檢察工作，滲透群眾工作觀點(diǎn)。加大打擊各類刑事犯罪的力度和訴訟監(jiān)督力度，營(yíng)造公平有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加大查辦職務(wù)犯罪的力度，將公務(wù)員隊(duì)伍中的害群之馬剔除出去，增強(qiáng)群眾對(duì)國(guó)家公職人員信心。堅(jiān)持打擊與預(yù)防并舉，努力從源頭上減少侵害群眾利益職務(wù)犯罪的發(fā)生。積極貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，保持刑事處罰謙抑性，避免擴(kuò)大打擊面，激化社會(huì)矛盾。

另一方面，掌握群眾工作方法，提高群眾工作能力。在執(zhí)法辦案中，首先要轉(zhuǎn)變以往機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，放下官員的架子，用真摯的感情、平和的心態(tài)、易懂的語(yǔ)言與群眾溝通交流。對(duì)失業(yè)下崗人員、外來(lái)務(wù)工人員和農(nóng)民等社會(huì)弱勢(shì)群體，學(xué)會(huì)換位思考，感同身受地體察他們的情緒處境，帶著感情去工作去執(zhí)法，設(shè)身處地考慮案件處理對(duì)他們生活可能造成的影響，以彰顯司法的人文關(guān)懷。

[1]魏?jiǎn)⒚簦畽z察文化建設(shè)研究[J]．中國(guó)刑事法雜志，2010(7)．

[2]許國(guó)慶．淺議現(xiàn)代檢察文化[J]．現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)，2004(8)．

[3]龔佳禾．加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察院形象建設(shè)[J]．人民檢察，2011(20)．