·中共眉山市委組織部

眉山：著力推動(dòng)第一書記在扶貧攻堅(jiān)中建功立業(yè)

·中共眉山市委組織部

優(yōu)選、賦權(quán)、套責(zé)、嚴(yán)管、聯(lián)評(píng)

近日，眉山市深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神，在全市組織系統(tǒng)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作中，把強(qiáng)化駐村幫扶、選好派強(qiáng)第一書記作為關(guān)鍵，著眼“優(yōu)選、賦權(quán)、套責(zé)、嚴(yán)管、聯(lián)評(píng)”，堅(jiān)持“既要選好、配好，更要用好、管好”，推動(dòng)第一書記在扶貧攻堅(jiān)中有效發(fā)揮作用。

“對(duì)接村情”優(yōu)選，把最適合的優(yōu)秀干部選到扶貧一線。根據(jù)每個(gè)貧困村實(shí)際情況，精準(zhǔn)選派第一書記和駐村干部。迅速摸清貧困村“底數(shù)”。對(duì)全市4個(gè)省級(jí)貧困村、312個(gè)市級(jí)貧困村的不同資源、產(chǎn)業(yè)、班子情況及貧困狀況、致貧原因等全面梳理，使干部選派底子清、情況明。嚴(yán)格范圍標(biāo)準(zhǔn)精心選派。在市、區(qū)縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部特別是優(yōu)秀年輕干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)對(duì)象、后備干部、退出實(shí)職干部、專業(yè)技術(shù)干部中，突出“政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、培養(yǎng)潛力大”的標(biāo)準(zhǔn)，選派316名第一書記、632名駐村干部，8月25日前已全部到位。對(duì)接貧困村差異化需求。根據(jù)貧困村不同情況，結(jié)合干部年齡、專業(yè)、經(jīng)歷、特長(zhǎng)等，有針對(duì)性地“配對(duì)”駐村干部。第一書記中大專以上學(xué)歷占97%，有涉農(nóng)技術(shù)特長(zhǎng)的占30%以上。

“權(quán)力清單”賦權(quán)，給予第一書記統(tǒng)領(lǐng)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)權(quán)。制定第一書記“權(quán)力清單”，明確第一書記9項(xiàng)權(quán)力，特別是著眼資金、項(xiàng)目、人力等扶貧攻堅(jiān)關(guān)鍵要素，重點(diǎn)賦予第一書記4項(xiàng)實(shí)權(quán)。一是整合村級(jí)相關(guān)資金的權(quán)力。村“兩委”研究村工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)資金及其他村集體經(jīng)濟(jì)收入等資金開支方案，須報(bào)第一書記審核把關(guān)后方可按程序開支，相關(guān)報(bào)賬憑據(jù)須第一書記簽字同意后方可按程序報(bào)銷。二是申報(bào)和安排扶貧項(xiàng)目的權(quán)力。編報(bào)爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金的請(qǐng)示報(bào)告由第一書記牽頭負(fù)責(zé)并審核同意后方可報(bào)送；上級(jí)下達(dá)的各類基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政優(yōu)撫項(xiàng)目，由第一書記牽頭研究制定實(shí)施方案，按程序?qū)徸h或報(bào)批。三是調(diào)配扶貧力量的權(quán)力。第一書記對(duì)村“兩委”班子換屆、干部調(diào)整或確定后備干部有提名人選建議權(quán)，對(duì)村“兩委”干部參與扶貧攻堅(jiān)任務(wù)分工有方案提出權(quán)，對(duì)村干部扶貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況有考核驗(yàn)收權(quán)，對(duì)駐村工作組成員履職情況有監(jiān)管考評(píng)權(quán)。四是決策扶貧事務(wù)的權(quán)力。村支委會(huì)、村“兩委”聯(lián)席會(huì)、黨員大會(huì)、村民大會(huì)（村民代表會(huì)議）研究扶貧攻堅(jiān)及相關(guān)事項(xiàng)，原則上由第一書記主持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究扶貧攻堅(jiān)工作須充分聽取第一書記意見。

8月27日，眉山市委常委、組織部長(zhǎng)姜怡率隊(duì)到聯(lián)系貧困村——丹棱縣雙橋鎮(zhèn)團(tuán)林村,座談研究全村扶貧攻堅(jiān)和建檔立卡貧困戶脫貧問題。

“責(zé)任清單”套責(zé)，強(qiáng)化第一書記“脫貧摘帽”使命擔(dān)當(dāng)。制定第一書記“責(zé)任清單”，明確第一書記9項(xiàng)工作責(zé)任，特別是突出從嚴(yán)管理、促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為，重點(diǎn)強(qiáng)化第一書記4項(xiàng)責(zé)任。一是推動(dòng)整村發(fā)展的責(zé)任。全面摸清貧困村貧困原因，有針對(duì)性地制定本村扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、年度計(jì)劃并抓好實(shí)施。培育壯大本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保村民人均純收入增速在本區(qū)縣處于先進(jìn)行列。二是促進(jìn)貧困戶脫貧的責(zé)任。逐一摸清建檔立卡貧困戶致貧原因，為每戶貧困戶落實(shí)1名結(jié)對(duì)幫扶人員，堅(jiān)持一戶一策、授人以“漁”、精準(zhǔn)扶貧，確保每戶貧困戶都如期脫貧。三是壯大村集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和扶貧攻堅(jiān)等項(xiàng)目實(shí)施，采取統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、政府性投入形成資產(chǎn)股權(quán)量化等多種方式，培育1個(gè)以上穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能。四是圍繞扶貧強(qiáng)黨建的責(zé)任。完善村“兩委”議事決策、工作運(yùn)行制度，推行“黨員集中活動(dòng)日”，開展豐富多彩的黨員先鋒服務(wù)活動(dòng)，每年培養(yǎng)1名以上后備干部、1名以上能人黨員，為扶貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

9月6日，仁壽縣玉龍鄉(xiāng)雷鳴村第一書記呂智走訪貧困戶陳桂芳，商討危房改造事宜。

“三項(xiàng)制度”嚴(yán)管，在扶貧攻堅(jiān)中促進(jìn)干部歷練成長(zhǎng)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理第一書記和駐村干部，促進(jìn)他們立足崗位、履職盡責(zé)、賽場(chǎng)練馬、成長(zhǎng)成才。嚴(yán)格駐村管理制度。第一書記原則上擔(dān)任駐村工作組組長(zhǎng)，派駐期間全脫產(chǎn)駐村，與村干部同出勤同考核；駐村干部每年到村工作時(shí)間不少于2/3，確保每天有人在村。落實(shí)區(qū)縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位對(duì)第一書記的協(xié)同管理責(zé)任。嚴(yán)格跟蹤培養(yǎng)制度。堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立駐村干部工作臺(tái)賬，對(duì)第一書記和駐村干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)跟蹤登記，向區(qū)縣委組織部“一月一報(bào)”。市、區(qū)縣委組織部采取調(diào)閱臺(tái)賬、個(gè)別約談、走訪群眾等方式，及時(shí)了解干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、提醒糾正問題，引導(dǎo)培養(yǎng)為民情懷、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神、提升工作能力。嚴(yán)格培訓(xùn)提能制度。在9月底前，對(duì)316個(gè)貧困村第一書記和駐村干部，全覆蓋進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)能力專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)扶貧惠民政策、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層社會(huì)治理、農(nóng)村黨建等知識(shí)。駐村工作期間，依托市、區(qū)縣委黨校，根據(jù)扶貧攻堅(jiān)階段性任務(wù)開展專題培訓(xùn)。

8月20日，東坡區(qū)萬勝鎮(zhèn)天樂村駐村工作組組長(zhǎng)劉群對(duì)接貧困戶。

“三項(xiàng)考核”聯(lián)評(píng)，推動(dòng)第一書記在扶貧工作中履職作為。建立《眉山市派駐貧困村第一書記考核實(shí)施辦法》，市、區(qū)縣委組織部、機(jī)關(guān)工委、扶貧移民局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位聯(lián)動(dòng)，對(duì)第一書記加強(qiáng)“日常考核、年度考核、任期考核”。強(qiáng)化“日常考核”。建立第一書記工作日志制度，實(shí)行“日記錄、月備案、隨機(jī)查”，市、區(qū)縣委組織部定期或不定期對(duì)第一書記履職情況進(jìn)行明察暗訪。強(qiáng)化“年度考核”。建立第一書記考核辦法，設(shè)置22項(xiàng)考核指標(biāo)，每年底召開貧困村黨員群眾代表會(huì)，第一書記現(xiàn)場(chǎng)述職并接受測(cè)評(píng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組建考核小組，對(duì)照考核指標(biāo)對(duì)第一書記履職情況量化評(píng)分；區(qū)縣委組織部綜合平時(shí)考核情況，提出第一書記考核等次建議，報(bào)區(qū)縣委審定。強(qiáng)化“任期考核”。在2年任期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考核小組嚴(yán)格考評(píng)，區(qū)縣委組織部根據(jù)日?？己?、年度考核和平時(shí)查訪情況，對(duì)第一書記進(jìn)行任期履職評(píng)定?？己私Y(jié)果與第一書記評(píng)先選優(yōu)、提拔使用、晉升職級(jí)掛鉤。（責(zé)編：李妍捷）