林占宇

天津市西青區(qū)人民檢察院，天津300000

一、民事虛假訴訟的含義

近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，以及公民法律意識的不斷加強，有些人的誠信意識不足，實施惡意的串通行為，虛構(gòu)或者捏造民事法律事實，提供虛假證據(jù)，利用法律以及相關的民事訴訟程序來達到自己期望的目的，進而損害案外第三人的合法權(quán)益，這就是民事虛假訴訟的含義。

二、民事虛假訴訟的主要特征

(一)訴訟當事人之間的關系往往較為親密，絕大部分發(fā)生在朋友甚至是親屬之間。①因為找親朋好友進行惡意串通的成本較低，兩者之間協(xié)商方便且后顧之憂減少。

(二)案件往往最終通過調(diào)解結(jié)案。在虛假訴訟中，由于原被告之間已經(jīng)合謀，庭上配合十分默契。為了避免露出破綻，當事人之間少有激烈的庭前辯論，通常都是“自認”。②多數(shù)人甚至不出庭，直接委托代理人參加訴訟，給法官查清案件事實制造了難度。法官為了提高訴訟效率進行調(diào)解，雙方當事人之間很容易達成調(diào)解協(xié)議。在協(xié)議合法的情況下，他們的不法目的很難被發(fā)現(xiàn)。

(三)一般以謀取經(jīng)濟利益為主要目的。在實踐當中，虛假訴訟涉及的案由有很多種，但主要涉及在民間借貸和離婚訴訟的財產(chǎn)分割當中。例如，案件當事人通過制定虛假合同虛構(gòu)債權(quán)債務關系，通過虛假證據(jù)材料等方式在訴訟及執(zhí)行程序中使原告獲得賠償。以至于被告的債權(quán)人的債權(quán)無法獲得履行。

三、民事虛假訴訟的成因及對策

(一)在當前法治改革的大背景下，我國一直將控制公權(quán)力作為改革的重要方向

人民法院的職權(quán)被不斷弱化，為了保證案件的公平公正，審判模式從職權(quán)主義逐步向當事人主義過渡，意思自治原則得到了前所未有的提升，這就為虛假訴訟的滋生提供了土壤。其次，改革開放以來，我國經(jīng)濟進入了高速發(fā)展的時期，傳統(tǒng)的道德觀念無法承受經(jīng)濟飛速發(fā)展帶來的沖擊，享樂主義、以“錢”為本等不良思想影響了許多人，社會誠信缺失，為了錢不擇手段。最后，公民法律意識的不斷增強，意識到用法律解決問題是最有效的手段，使得大量糾紛開始涌入法院，使得有限的法官很難有充足有效地時間去審理案件，人手缺失以成為現(xiàn)在必須正視和解決的問題。在加上法院傳統(tǒng)的“調(diào)解”優(yōu)先的結(jié)案方式，當事人自愿達成協(xié)議時法官不再去對內(nèi)容進行真?zhèn)闻袛?，這些就給了虛假訴訟可乘之機。

(二)解決虛假訴訟的對策

1.完善意思自治原則和調(diào)解制度。尊重當事人的意思表示是調(diào)解的本質(zhì)特征，但從實際調(diào)查來看，虛假訴訟正是利用了這一美好制度去達到其邪惡的目的。因此，在適用調(diào)解的情況下，除去對調(diào)解內(nèi)容進行合法審查外，還應該對其是否侵害第三人的權(quán)益進行審查。當事人不向法院說明情況，故意隱瞞有關事實的，可以認定調(diào)解協(xié)議無效。在庭前調(diào)整中，如果當事人對訴求無爭議，可以通過民間調(diào)解組織進行調(diào)解，將公權(quán)力從中滌除，從而可以使其對第三人進行救濟。其次，要發(fā)揮第三人撤銷之訴制度的重要作用，充分給予第三人救濟的權(quán)利。

2.強化對虛假訴訟的法律監(jiān)督。根據(jù)《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》規(guī)定:人民法院據(jù)以認定事實的主要證據(jù)可能是偽造的，人民檢察院可以進行調(diào)查。通過法律規(guī)定的調(diào)查取證，可以認定案件為虛假訴訟的，應向法院抗訴。同時，根據(jù)實際損害是否發(fā)生、損害程度的大小，涉嫌詐騙犯罪的。依法移送公安機關處理。

3.加大虛假訴訟的懲處力度。一是追究行政責任，對虛假訴訟的行為人作出行政處罰;二是追究民事責任，根據(jù)《民事訴訟法》、《人民法院訴訟收費辦法》的有關規(guī)定，判令行為人承擔訴訟費、保全費等費用，加重行為人的程序法律責任;根據(jù)《民法通則》、《合同法》等實體法規(guī)定，判令惡意串通訴訟的行為人承擔實體法責任;三是加強對刑事責任的追究，虛假訴訟的行為造成的危害達到一定程度時，應當以犯罪論處。當虛假訴訟行為是以非法占有公私財物為目的，其非法所得達到一定數(shù)額時，應當以詐騙罪定罪處罰。如果虛假訴訟行為以獲取其他非法利益為目的，造成的后果達到犯罪程度時，應根據(jù)該行為侵犯的犯罪客體，依照刑法和相關罪名定罪處罰。③

4.建立社會誠信體系和個人的誠信檔案，除了用法律懲治虛假訴訟行為人外，還應將行為人的錯誤行為計入誠信檔案，進而影響其其他民事活動，讓社會進入到制裁當中去。尤其是要注意到，有些虛假訴訟的案件當中，一般當事人并不到庭，而是由律師參與到其中。他們利用其自身的專業(yè)性，使虛假訴訟更加隱蔽，很難被發(fā)現(xiàn)，給社會經(jīng)濟秩序和司法公信力帶來了更大的損害。因此，除了加強對公民的誠信教育、規(guī)制外，司法機關應該加強對律師的職業(yè)教育，讓法律從業(yè)者認識到此種行為的危害性，拒絕為虛假訴訟提供幫助。對律師等法律工作者違反職業(yè)道德，參與虛假訴訟的要進行嚴懲，情節(jié)嚴重的應該交由法律制裁。

總之，虛假訴訟的發(fā)生是我國在經(jīng)濟高速發(fā)展，社會誠信缺失的大背景必然要面臨的問題，解決這一問題不能簡單的依靠查處懲罰這種單一方式解決。而是應該動用社會的力量，法律的力量等多管齊下，從源頭杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。

[1]陶濤.民事虛假訴訟的法律規(guī)制探索[J].法制與經(jīng)濟，2014.3.

[2]梁婷.民事虛假訴訟現(xiàn)狀及其規(guī)制[J].黔南民族師范學院學報，2011.

[3]梁琳.民事虛假訴訟的法律應對探析[J].東方企業(yè)文化，2013.