饒 能

遼寧大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽110136

眾所周知，人類的生存與發(fā)展離不開食品，而食品是人們?nèi)粘Ｉ钪兴豢苫蛉钡幕疚镔|(zhì)需求。因此，食品的安全與否與我們的生活質(zhì)量、生命健康，生存發(fā)展息息相關(guān)，我們應(yīng)當(dāng)高度重視食品安全問題。與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)集中力量處理好食品安全犯罪問題，全力尋求防止與控制此類犯罪的方法、途徑。然而，隨著我國食品行業(yè)的不斷向前發(fā)展，食品行業(yè)供應(yīng)在市場利益的驅(qū)使下變得讓人愈加擔(dān)憂，食品安全違法犯罪在我國愈演愈烈、頻繁發(fā)生。嚴(yán)刑重罪這一刑事政策是我國懲治食品安全犯罪刑事政策的主要表現(xiàn)，屬于我國寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策的范疇。

然而，嚴(yán)厲的刑事制裁對(duì)于預(yù)防和控制此類犯罪并沒有取得明顯的成效。轟動(dòng)一時(shí)的三鹿奶粉三聚氰胺事件，相關(guān)責(zé)任人員都受到了嚴(yán)厲的刑罰制裁。但是，這并未沒有遏制住食品安全犯罪，類似的食品安全犯罪事件也常有發(fā)生，食品安全形勢(shì)在當(dāng)下的中國不容樂觀。原因何在?筆者試圖以“三鹿奶粉事件”為背景，在刑事政策的視角下，探究食品安全犯罪。

一、案件所牽涉的基本概念

縱觀“三鹿奶粉事件”的前因后果，首先讓我們想到的是這是一起嚴(yán)重的刑事犯罪，具體地說是嚴(yán)重侵害公民生命安全健康權(quán)的食品安全犯罪。這絕對(duì)不是一起簡簡單單的犯罪，該案件所引發(fā)的社會(huì)強(qiáng)烈反響是令人發(fā)省的，其背后所反映的是一個(gè)深刻的社會(huì)問題，這一社會(huì)問題也不禁讓人條件反射式地想到——食品安全。

要透析該案件，我們必須理解該案件所牽涉的幾個(gè)基本概念問題。其一，該案件所涉及的食品安全犯罪問題;其二，對(duì)于食品安全犯罪問題所采取的刑事政策問題;其三，在刑事政策視角下，我國食品安全犯罪的預(yù)防和控制問題。針對(duì)以上幾個(gè)問題，下面我們將以刑事政策的視角對(duì)它們進(jìn)行相應(yīng)的探究。

二、食品安全犯罪的含義

犯罪的涵義是指應(yīng)受刑罰處罰的違反刑事法律法規(guī)的行為。食品安全犯罪是指應(yīng)受刑事制裁的違背食品安全刑事法律法規(guī)的行為，具體是指在食品生產(chǎn)、銷售過程中發(fā)生的犯罪活動(dòng)，它對(duì)廣大人民群眾的生命健康造成嚴(yán)重的威脅。

三、刑事政策的內(nèi)涵

“刑事政策”是外來詞。要將“刑事政策”進(jìn)行精確地解釋，并盡可能地最大限度避免不必要的誤解，主要是涉及對(duì)概念本義作何理解的問題，必須予以關(guān)注。根據(jù)現(xiàn)階段的國情，我國刑事政策的內(nèi)涵主要是指對(duì)犯罪現(xiàn)象這一公共事務(wù)的認(rèn)識(shí)與管理。

四、當(dāng)下我國食品安全犯罪的刑事政策

從我國刑法規(guī)定的追究食品安全犯罪的刑事責(zé)任條款來看，當(dāng)下我國對(duì)于食品安全犯罪主要采取重罪嚴(yán)刑的刑事政策與古典刑事政策具有一定的相似性。國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾關(guān)于食品安全做出重要的指示，我們要切實(shí)提高食品安全犯罪的犯罪成本，不斷加強(qiáng)對(duì)食品安全違法犯罪分子的打擊力度，讓不法犯罪分子對(duì)其危害食品安全的行為付出沉重的代價(jià)。因此，當(dāng)下我國對(duì)食品安全類的罪犯主要采取重罪嚴(yán)刑的刑事政策。

因而，防范食品安全犯罪并不能依賴于單純的刑事制裁手段，嚴(yán)厲的刑罰能夠在一定程度上震懾犯罪犯罪分子，但其僅僅局限于短期內(nèi)的效果。防止和控制食品安全犯罪，不但需要嚴(yán)刑峻法，而且更加需要注重食品安全監(jiān)管體制的完善，食品行業(yè)自身規(guī)則的建立和健全;強(qiáng)化社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)。只有多管齊下，食品安全犯罪才能得到有效的防范，食品安全才能迎來春天，公民的生命健康權(quán)才能得到有力的保障。

五、刑事政策視角下的食品安全犯罪防控

在我國，僅僅依靠簡單的刑罰制裁來防止和控制食品安全犯罪問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。反犯罪斗爭作為一種與時(shí)俱進(jìn)的解決犯罪問題的制度是值得我們提倡的，這一反犯罪斗爭的制度也為當(dāng)代法國刑法學(xué)家安賽爾所認(rèn)可。安賽爾的刑事政策理論代表了當(dāng)今西方刑事政策運(yùn)動(dòng)的發(fā)展方向，當(dāng)代西方不少有影響的刑事政策學(xué)家都不同程度地接受了安賽爾的刑事政策思想，我們不妨也借鑒一下。

從現(xiàn)代意義上來說，刑事政策擁有了其自身的精神實(shí)質(zhì);而從本質(zhì)意義上來講，現(xiàn)代的刑事政策既擁有其獨(dú)特的科學(xué)精神，又與古典刑事政策共同包含著人道主義精神和法治精神，具有時(shí)代性與科學(xué)性，同時(shí)也有其自身的獨(dú)立性。因此，要敢于對(duì)我國目前的刑事政策進(jìn)行批判性研究，所謂批判并不是全盤推翻，在一定程度上可以做適當(dāng)?shù)貒L試，以對(duì)犯罪現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)性的研究和認(rèn)識(shí);對(duì)現(xiàn)行與犯罪作斗爭的制度進(jìn)行批判性和綜合性研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)堅(jiān)決反對(duì)傳統(tǒng)報(bào)復(fù)性懲罰制度和堅(jiān)持人道主義立場的嶄新的刑事政策體系。

［1］萬徐曄．試論我國寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策下的刑事和解制度［D］．復(fù)旦大學(xué)，2008．

［2］葉鵬．論食品安全罪的完善［J］．青春歲月，2012(2)．

［3］王志祥，何恒攀．論我國食品安全犯罪的刑事政策［J］．法治研究，2012(12)．