樹立法治思維增強(qiáng)法治觀念

王月晶

中共松原市委黨校，吉林松原138000

摘要：本文主要結(jié)合黨的十八屆四中全會的決定提出的要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式的概念，本文主要結(jié)合這一內(nèi)容的提出，概括了法治思維的概念、層次及推進(jìn)法治思維，增強(qiáng)法治觀念的途徑選擇。

關(guān)鍵詞：法治思維；階段；觀念

中圖分類號：D920.0

作者簡介：王月晶(1975-)，女，畢業(yè)于長春師范學(xué)院，中共松原市委黨校，副教授，研究方向：法學(xué)。

黨的十八屆四中全會通過的決定中指出，黨員干部要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。作為政府部門工作人員必須樹立法治思維，增強(qiáng)法治觀念，做具體工作及決策時，應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成依法辦事，遇到問題找法，解決具體問題用法的思維方式，只有這樣，才能形成良好的法治氛圍，在法治軌道上推動各項(xiàng)工作順利開展。

一、法治思維的概念

具體地說，就是以合法性為前提和基礎(chǔ)，以追求公平正義為目標(biāo)，按照法律邏輯和法律價值觀來思考問題的一種思維模式。

作為體行政主體而言，在具體工作中，必須首先樹立依法執(zhí)政、依法行政的理念，這是樹立在法治理念的基礎(chǔ)，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對遇到的問題或要處理的問題進(jìn)行綜合分析、推理、判斷、調(diào)查、總結(jié)、評估，最后形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識活動與過程。

二、法治思維的發(fā)展階段

具體地說，法治思維主要可分為四個發(fā)展階段。

(一)認(rèn)知判斷階段

也就是運(yùn)用法治的概念及原理對社會生活中存在的問題進(jìn)行認(rèn)識并得出初步的判斷的階段。就是人們可以根據(jù)法律規(guī)定對社會中的一些行為或現(xiàn)象得出是否合法的判斷，例如酒后駕車是不是違法行為。這個階段的法治思維，是普通社會成員都可以做到的。

(二)邏輯推理階段

就是運(yùn)用法治原則、規(guī)范對出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、判斷、推理，根據(jù)自己對法律認(rèn)知程度得出結(jié)論以及解決問題的辦法的階段。這一階段的思維是以通過法律解決個案為主要特征。執(zhí)行法律職業(yè)者的思維多為這一層次。比如，公安機(jī)關(guān)辦案要求程序合法、適用法律要合法。在依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)中，我們也要求程序要合法、要依法征收。

(三)綜合決策階段

就是在前面所提以的法律性的認(rèn)知、判斷、分析和推理的基礎(chǔ)上，還需要結(jié)合自身的其他因素，進(jìn)行衡量，作出符合法治要求的決策判斷。

三、樹立法治思維，增強(qiáng)法治觀念的途徑

(一)堅(jiān)定信仰

2012年，大家可能看過一部中央電視臺播出的紀(jì)錄片《信仰》。這部紀(jì)錄片通過講述革命、建設(shè)、改革各個歷史時期我們黨中涌現(xiàn)出的很多優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的感人故事，闡述了我們中國共產(chǎn)黨人的核心價值觀。去年紀(jì)念黨的七一活動，中央電視臺披露，從1921年到1949年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命中，其中犧牲的烈士有名可查的達(dá)到了370萬人，這在世界革命歷史中也是很難找到的。世界上沒有哪一個政黨像中國共產(chǎn)黨這樣，為了堅(jiān)守自己的信仰，付出了如此大的代價。能夠做到這一點(diǎn)，就是因?yàn)樾叛龅拇嬖凇?/p>

在和平時期，已經(jīng)不用再經(jīng)歷血雨腥風(fēng)的考驗(yàn)。但是，和平時期，面對物質(zhì)利益的誘惑，仍然需要我們堅(jiān)定信仰。特別是要清醒的認(rèn)識西方普世價值的侵蝕，認(rèn)識到和平演變的陰霾依然籠罩在我們周圍。這一點(diǎn)，在群眾路線教育的黨課上，我們已經(jīng)進(jìn)行了深入的闡述，今天不作為重點(diǎn)。

(二)嚴(yán)明規(guī)矩

沒有規(guī)矩，不成方圓。中國古代在治國理政方面，首先是禮治，后有德治，再有法治。禮治、德治主要是一些不成文、約定俗成的規(guī)矩，約束法律框架意外的人的行為。在現(xiàn)在快節(jié)奏的生活中，沒有這些繁瑣的禮儀規(guī)定，但還是講規(guī)矩的。一個人，沒有規(guī)矩，很難成為一個合格的社會人；一個擁有8700多萬黨員的執(zhí)政黨，沒有紀(jì)律和規(guī)矩，就注定成為一盤散沙。在十八屆中央紀(jì)委五次上，習(xí)近平總書記指出強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。黨的政治規(guī)矩并不是指某一條具體的規(guī)矩，而是對黨員干部政治標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，是對黨員干部政治堅(jiān)守的總體概括，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則?？梢哉f各行各業(yè)各類組織團(tuán)體都有自己的規(guī)矩，我們既不能破壞規(guī)矩，也不能不守規(guī)矩。要達(dá)到這個目的，不僅需要一套嚴(yán)密的組織體系，需要全黨成員的高度自覺，也需要制度約束—這就是紀(jì)律和規(guī)矩的作用。

(三)嚴(yán)守法律

在依法治國大方針確定之下，作為黨員干部如果不學(xué)法、不懂法，有的甚至連一些基本法律常識都不清楚，怎么可能做好黨的各項(xiàng)工作。特別作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在學(xué)法方面必須起到帶頭示范作用，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部比普通黨員擁有更多的資源條件和更大的影響力，帶頭學(xué)習(xí)法律知識，懂得法律的原則、原理和學(xué)法的價值、精神。通過學(xué)習(xí)，知道法律授予了什么權(quán)力，這些權(quán)力的邊界在哪里，權(quán)力行使的原則、程序是什么，不依法行使權(quán)力承擔(dān)什么樣的責(zé)任。我們舉個例子，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，隨著群眾的法治意識增強(qiáng)，社會撫養(yǎng)費(fèi)確實(shí)存在征收難題，過去可以抓人，可以拆房子、搬家具、辦學(xué)習(xí)班?，F(xiàn)在，必須依靠法律進(jìn)行征收。

法治思維的養(yǎng)成特別是法治能力的提高，關(guān)鍵靠實(shí)踐。學(xué)法守法，關(guān)鍵是要學(xué)會用法，我們必須學(xué)會用法治理念去思考和解決問題，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣，注重用法治思維去分析解決問題。作為領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情，必須首先想到按照法律辦事，遵循法律規(guī)定；沒有法律規(guī)定的，遵循法治原則、法治原理。同時，還要善于從個案中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而不斷提高自身運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]周曙光.淺析領(lǐng)導(dǎo)干部法治思緒的缺失與培養(yǎng)[J].法制與社會，2015(16).