李麗葉

大連民族大學(xué)，遼寧 大連 116600

一、引言

我國刑法第389 條、第390 條、第393 條規(guī)定了行賄罪及其量刑，由最高人民檢察院和最高人民法院頒布，并且自2013年1月1日起開始實施的《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》對于在司法實踐中涉及行賄犯罪的相關(guān)問題進一步加以明確。為了有效查處受賄犯罪，分化行賄與受賄之間的利益關(guān)系，我國現(xiàn)行刑法中設(shè)置了行賄犯罪的特別自首制度[1]，即只要行賄人在檢察機關(guān)立案調(diào)查之前能夠主動交代其行賄事實，則可以減輕或者免除處罰。

二、立案標準不對應(yīng)

根據(jù)最高人民檢察院于2000年12月1日頒布的《關(guān)于行賄罪立案標準》的具體規(guī)定，個人行賄犯罪中涉嫌的數(shù)額在10000 元以上，或者雖然不足10000 元，但具有為謀取非法利益，向三人以上，向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄，導(dǎo)致國家或者社會利益遭受重大損失的情節(jié)之一的，應(yīng)予立案。

而根據(jù)最高人民檢察院于1993年9月16日發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定》(試行)的相關(guān)規(guī)定，個人受賄的案件中涉嫌的數(shù)額在5000 元以上的，或者雖然不足5000 元，但具有因其受賄行為從而致使國家或者社會利益遭受重大損失的，或者故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人，以致造成惡劣影響的或強行索取財物的情節(jié)之一的，應(yīng)予立案。

根據(jù)上述的規(guī)定，行賄罪的立案標準明顯相較受賄罪要高，但從賄賂犯罪的犯罪動機來看，事實上主動索賄的情況較少，而被動受賄的情況較為普遍，雖然在司法實踐中加大對行賄犯罪的打擊力度必然會影響到行賄人對行賄事實的舉證，難免加大了偵查受賄案件的難度，但是著重依賴行賄人的舉證從而偵破受賄案件，不益于從整體上打擊賄賂犯罪。

三、量刑標準不對應(yīng)

對于行賄罪量刑，依照我國現(xiàn)行刑法及相關(guān)司法解釋的相關(guān)規(guī)定，行賄人能夠在檢察機關(guān)立案偵查之前向相關(guān)部門主動交待行賄事實，則可以減輕或者免除處罰。行賄人被檢察機關(guān)追訴后，若能夠如實的供述其罪行，則可以從輕處罰;若由于行賄人如實的供述其罪行，從而避免了特別嚴重的后果發(fā)生的，則可以減輕處罰。

對于受賄犯罪，國家工作人員的受賄數(shù)額在2000 元以上但不滿10000 元，犯罪情節(jié)較輕，并且能夠主動坦白，積極退贓，且的確有悔改表現(xiàn)的，則可以適用緩刑。而國家工作人員的受賄數(shù)額若是在10000 元以上，除具有法定的減輕情節(jié)的，即能夠投案自首或者具有立功表現(xiàn)等，一般不適用緩刑。若是國家工作人員受賄的數(shù)額在10000 元以上但不滿50000 元時，則需要根據(jù)案件的具體情況，適用刑法第59 條第2 款的規(guī)定減輕處罰在有期徒刑三年以下量刑的，一般則不適用緩刑[3]。對其中犯罪情節(jié)較輕，積極退贓，并且在重大生產(chǎn)或者科研項目中起到關(guān)鍵性的作用，有特殊需要，或者有其他特殊情況的，則可以適用緩刑，但必須從嚴掌握。

行賄人若是在檢察機關(guān)立案偵查之前，能夠主動向相關(guān)部門交代其行賄事實等情況，則可以從輕、減輕或免除處罰，而受賄人在相同情況下只可能得以獲得適用緩刑的機會，且現(xiàn)行法律中對于受賄人除自首、立功等情形外，并未對其做從輕、減輕或免除處罰的特別規(guī)定，這充分表明行賄罪與受賄罪在量刑標準上的不對應(yīng)，雖然這有利于鼓勵自首舉報、打擊受賄犯罪，但往往導(dǎo)致“重受賄輕行賄”，而過分寬縱行賄者。

四、立法建議

行賄罪與受賄罪定罪量刑標準的不對應(yīng)往往致使最終同案中的受賄人在監(jiān)獄服刑，而多數(shù)的行賄人得以免除處罰，使得行賄行為屢禁不止、層出不窮，甚至出現(xiàn)惡性循環(huán)，造成極大的社會危害性。

行賄問題無法徹底解決，受賄現(xiàn)象就會屢屢出現(xiàn)。行賄人得不到相應(yīng)的懲處，受賄人就會質(zhì)疑法律的公正性，甚至?xí)率姑癖妼Ψㄖ萎a(chǎn)生疑慮，不利于社會穩(wěn)定。這一現(xiàn)象不斷增多，社會危害性極大，并且這也是不符合我國現(xiàn)階段“依法治國”的基本方略的[4]。

因此本文建議完善行賄罪的定罪量刑標準，在犯罪構(gòu)成方面，把行賄罪與受賄罪作為對合性犯罪，做出基本對應(yīng)的規(guī)定;在量刑方面，參照我國的立法精神和其他國家的立法例，縮小特別自首情節(jié)的范圍，加大對行賄犯罪的懲處力度，避免重受賄輕行賄，從整體上懲治犯罪。

[1]趙秉志，于志剛.論我國刑法分則中的特別自首制度[J].人民檢察，2000.

[2]李辰.行賄犯罪研究[M].北京:中國政法大學(xué)出版社，2013.

[3]高銘暄.刑法學(xué)(第6 版)[M].北京:北京大學(xué)出版社，高等教育出版社，2014.

[4]欒大鵬.行賄者與受賄者，該重罰誰?——基于法經(jīng)濟學(xué)視角的調(diào)查分析[J].人民論壇，2013.