童其君 周穎芳

為“四議一監(jiān)督”促成“陽(yáng)光村務(wù)”點(diǎn)贊

童其君 周穎芳

“重大事項(xiàng)決策須經(jīng)過(guò)‘村民提議、村兩委商議、黨委政府審議、村民代表決議、鎮(zhèn)紀(jì)委全程監(jiān)督’等五道程序”。長(zhǎng)汀縣古城鎮(zhèn)每年由村兩委組織開(kāi)展一次民情民意調(diào)查摸底，采取入戶(hù)征詢(xún)、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放《意見(jiàn)征詢(xún)登記表》等辦法，廣泛征求村民意見(jiàn)和建議。村民提議后，村兩委進(jìn)行商議。對(duì)收集的村民意見(jiàn)或建議進(jìn)行梳理，篩選出村級(jí)重大事務(wù)決策議題，并草擬出初步實(shí)施方案。形成決議后，填寫(xiě)重大事項(xiàng)報(bào)告表報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。鎮(zhèn)紀(jì)委和村級(jí)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的決策、實(shí)施全程監(jiān)督。（8月31日《閩西日?qǐng)?bào)》）

村民是黨在農(nóng)村的依靠力量，也是國(guó)家政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)。擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法實(shí)行村民自治和民主管理，不僅是社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容，而且是推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)?！八淖h一監(jiān)督”改變了過(guò)去靠行政管理村務(wù)的陳舊辦法，讓村里的事由村民來(lái)作主，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)重大事務(wù)的決策程序，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正，使村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光透明”。

我國(guó)的村民自治已經(jīng)經(jīng)歷20多個(gè)年頭。從村民自治的產(chǎn)生到村民自治法律地位的確立，從村委會(huì)組織法的試行到村委會(huì)組織法的進(jìn)一步完善，村民自治在社會(huì)民主建設(shè)中應(yīng)運(yùn)而生，在探索中發(fā)展，在前進(jìn)中完善，開(kāi)辟了一條在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)村社會(huì)主義民主政治的成功之路。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于地域、文化習(xí)俗等迥異，民主監(jiān)督的形式也有所不同，需要與時(shí)俱進(jìn)。長(zhǎng)汀縣古城鎮(zhèn)實(shí)施“四議一監(jiān)督”，暢通了民主渠道，關(guān)乎百姓切身利益的重大事項(xiàng)通過(guò)舉手表決的方式，在日常生活中也能便利地行使表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

長(zhǎng)汀縣古城鎮(zhèn)推行的“四議一監(jiān)督”值得點(diǎn)贊：

首先，“四議一監(jiān)督”制度，是個(gè)“公開(kāi)制”。一方面，通過(guò)制度約束，克服了重要決策、重大村務(wù)“遇事拍腦袋，個(gè)人說(shuō)了算”的現(xiàn)象；另一方面，村務(wù)公開(kāi)由“靜態(tài)公開(kāi)”向“動(dòng)態(tài)公開(kāi)”轉(zhuǎn)變，由單一的“結(jié)果公開(kāi)”向“過(guò)程和結(jié)果同時(shí)公開(kāi)”發(fā)展。

其次，“四議一監(jiān)督”制度，是個(gè)“監(jiān)督制”。從群眾中來(lái)，到群眾中去，“四議一監(jiān)督”制度讓村“兩委”變“為民做主”為“由民做主”，使決策在最大限度上體現(xiàn)了群眾意愿，群眾的參與權(quán)、決策權(quán)得到充分落實(shí)。群眾說(shuō)話(huà)管用了，黨群、干群關(guān)系才可能密切起來(lái)。

第三，“四議一監(jiān)督”制度，還是個(gè)“連心制”。農(nóng)村工作得不到村民理解和支持是行不通的，甚至好事也可能變壞事。溝通順暢了，誤會(huì)和抵觸就少了，心氣順了，黨員干部就能和群眾真正做到合拍、合心、合力。

在當(dāng)前開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)中，只有加快改革，健全制度，只有讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，凡事有章可循，按規(guī)則辦事，這樣才能保證村民在直接行使民主權(quán)利時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主。

（作者單位：永定區(qū)鳳城街道辦長(zhǎng)化社區(qū)）