童其君 周穎芳
為“四議一監(jiān)督”促成“陽(yáng)光村務(wù)”點(diǎn)贊
童其君 周穎芳
“重大事項(xiàng)決策須經(jīng)過(guò)‘村民提議、村兩委商議、黨委政府審議、村民代表決議、鎮(zhèn)紀(jì)委全程監(jiān)督’等五道程序”。長(zhǎng)汀縣古城鎮(zhèn)每年由村兩委組織開(kāi)展一次民情民意調(diào)查摸底,采取入戶(hù)征詢(xún)、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放《意見(jiàn)征詢(xún)登記表》等辦法,廣泛征求村民意見(jiàn)和建議。村民提議后,村兩委進(jìn)行商議。對(duì)收集的村民意見(jiàn)或建議進(jìn)行梳理,篩選出村級(jí)重大事務(wù)決策議題,并草擬出初步實(shí)施方案。形成決議后,填寫(xiě)重大事項(xiàng)報(bào)告表報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。鎮(zhèn)紀(jì)委和村級(jí)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的決策、實(shí)施全程監(jiān)督。(8月31日《閩西日?qǐng)?bào)》)
村民是黨在農(nóng)村的依靠力量,也是國(guó)家政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)。擴(kuò)大基層民主,保證人民群眾直接行使民主權(quán)利,依法實(shí)行村民自治和民主管理,不僅是社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容,而且是推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)?!八淖h一監(jiān)督”改變了過(guò)去靠行政管理村務(wù)的陳舊辦法,讓村里的事由村民來(lái)作主,進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)重大事務(wù)的決策程序,切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正,使村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光透明”。
我國(guó)的村民自治已經(jīng)經(jīng)歷20多個(gè)年頭。從村民自治的產(chǎn)生到村民自治法律地位的確立,從村委會(huì)組織法的試行到村委會(huì)組織法的進(jìn)一步完善,村民自治在社會(huì)民主建設(shè)中應(yīng)運(yùn)而生,在探索中發(fā)展,在前進(jìn)中完善,開(kāi)辟了一條在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)村社會(huì)主義民主政治的成功之路。但是,在現(xiàn)實(shí)生活中,由于地域、文化習(xí)俗等迥異,民主監(jiān)督的形式也有所不同,需要與時(shí)俱進(jìn)。長(zhǎng)汀縣古城鎮(zhèn)實(shí)施“四議一監(jiān)督”,暢通了民主渠道,關(guān)乎百姓切身利益的重大事項(xiàng)通過(guò)舉手表決的方式,在日常生活中也能便利地行使表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
長(zhǎng)汀縣古城鎮(zhèn)推行的“四議一監(jiān)督”值得點(diǎn)贊:
首先,“四議一監(jiān)督”制度,是個(gè)“公開(kāi)制”。一方面,通過(guò)制度約束,克服了重要決策、重大村務(wù)“遇事拍腦袋,個(gè)人說(shuō)了算”的現(xiàn)象;另一方面,村務(wù)公開(kāi)由“靜態(tài)公開(kāi)”向“動(dòng)態(tài)公開(kāi)”轉(zhuǎn)變,由單一的“結(jié)果公開(kāi)”向“過(guò)程和結(jié)果同時(shí)公開(kāi)”發(fā)展。
其次,“四議一監(jiān)督”制度,是個(gè)“監(jiān)督制”。從群眾中來(lái),到群眾中去,“四議一監(jiān)督”制度讓村“兩委”變“為民做主”為“由民做主”,使決策在最大限度上體現(xiàn)了群眾意愿,群眾的參與權(quán)、決策權(quán)得到充分落實(shí)。群眾說(shuō)話(huà)管用了,黨群、干群關(guān)系才可能密切起來(lái)。
第三,“四議一監(jiān)督”制度,還是個(gè)“連心制”。農(nóng)村工作得不到村民理解和支持是行不通的,甚至好事也可能變壞事。溝通順暢了,誤會(huì)和抵觸就少了,心氣順了,黨員干部就能和群眾真正做到合拍、合心、合力。
在當(dāng)前開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)中,只有加快改革,健全制度,只有讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,凡事有章可循,按規(guī)則辦事,這樣才能保證村民在直接行使民主權(quán)利時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主。
(作者單位:永定區(qū)鳳城街道辦長(zhǎng)化社區(qū))