●山東省高級人民法院宣傳處

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一、大數(shù)據(jù)時代新媒體形成的必然性及其輿論優(yōu)勢

“新媒體”一詞第一次出現(xiàn)在1967年的美國，是指在20世紀后期在信息傳播領域出現(xiàn)的、建立在數(shù)字技術基礎上的、以網(wǎng)絡媒體為代表的相對于電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)大眾傳播媒體的新型媒體形式。隨著人們對新媒體使用的日漸頻繁與廣泛，新媒體在滿足用戶基本信息獲取需求的同時，已日漸成長為一個集信息、觀點、民意于一身的輿論平臺。近年來發(fā)生的一系列社會熱點事件不斷表明，新媒體對于輿論的影響力正在迅速增強。總體上看，新媒體具有以下輿論優(yōu)勢：

(一)傳媒主體的大眾性。新媒體時代下，每個人都可能成為傳播信息的渠道，都可能成為意見表達的主體。新聞傳播不再只是政府機構、新聞單位的事情，除黨報、國家電視臺和官方網(wǎng)站等“官方”媒體外，博客、論壇等“民間”媒體迅速發(fā)展，人人都可以是“讀者”，也可以是“記者”，有個形象的比喻就是每個人面前都有一個麥克風?；ヂ?lián)網(wǎng)成為不同利益群體進行利益表達，特別是弱勢群體維護基本權益的發(fā)聲平臺。

(二)信息內容的多樣性。新媒體不僅支持用戶傳播文字、圖片，還支持音頻、視頻等多媒體信息，涉及生活、學習、工作的各個方面。其中，以報道重大事件、反映政府部門、國家工作人員存在的問題，表達群眾利益和贏取公眾支持成為了信息傳播的主要內容。網(wǎng)絡時代，每個人都可能成為傳播信息的渠道，都可能成為意見表達的主體，言語的表達越來越成為人們關注的權力。在網(wǎng)絡中，人人都擁有平等的發(fā)表言論的權力，人人都是引領媒體傳播的主體?；ヂ?lián)網(wǎng)成為不同利益群體進行利益表達，特別是弱勢群體維護基本權益的發(fā)聲平臺，微博的盛行更加奠定了傳播全民化的局面，這也決定了傳播信息內容的多樣性。大麥克風時代的來臨無疑是最為明顯的特征。

(三)信息傳播的互動性。通過新媒體平臺，社會各階層包括公共知識分子、中等收入階層、成功人士、草根階層、政府和官員、媒體記者、辟謠者、境外媒體和互聯(lián)網(wǎng)上各色人等均可以利用現(xiàn)代先進的網(wǎng)絡通訊技術互相交流、對話。這種暢通的言論通道與開放型的輿論環(huán)境給人們交流思想提供了極大的便利，但同時，一些蔓延于網(wǎng)絡的“情緒型輿論”，有時產(chǎn)生的負面影響也很大，從而加劇了受眾的盲從與沖動。

(四)觀點意見的多樣性。博客、播客等新的傳播方式，使得社會成員能個性地表達自己的觀點，傳播自己關注的信息，傳播內容和傳播形式均是“自己說了算”，部分別有用心的人容易通過一些偏激的觀點和無中生有的信息引起他人“共鳴”、“跟帖”，制造社會混亂?！懊襟w審判”影響輿論導向與司法公正。新聞媒介對審判機關進行輿論監(jiān)督是一種特殊的民主監(jiān)督形式，隨著新媒體技術的發(fā)展，公眾通過新媒體平臺行使政治和公共事務監(jiān)督權的能力得到極大提升，各種新媒體輿論監(jiān)督“越位”的現(xiàn)象越來越多。通過新媒體平臺產(chǎn)生的“媒體審判”，給社會公平、公正、平等的司法進程造成了不容忽視的影響。網(wǎng)絡審判會在網(wǎng)民中自發(fā)進行，甚至演化為現(xiàn)實中的侵擾，從而影響事件的進程和司法判斷，導致不公正的處罰。

(五)信息傳播的時效性。新媒體信息傳播打破了傳統(tǒng)媒體定時傳播的規(guī)律，表現(xiàn)出即時、實時和全時的特征。普通社會成員隨時可以通過手機、電腦、短信等終端發(fā)布、接受各類信息。許多信息在很短的時間成為社會“熱點”，互聯(lián)網(wǎng)的觸角已經(jīng)伸到了世界的幾乎每一個角落，信息在網(wǎng)上的流通已經(jīng)不再受到時間和空間的限制。網(wǎng)絡傳播的分眾化使受眾的反饋行為更加及時，新媒體的傳播具有“靶向性”的特點，能夠達到“精準傳播”的效果，不但增加了受眾對信息的反饋動力，而且提升了用戶參與行為的頻率，使得受眾接受信息的反饋行為更加及時，顯著提升了虛擬空間與現(xiàn)實世界的互動性，但另一方面，也容易很快被新的“熱點”所代替。

二、新媒體優(yōu)勢對傳統(tǒng)媒體的沖擊與博弈

隨著人們對新媒體使用的日漸頻繁與廣泛，新媒體在滿足用戶基本信息獲取需求的同時，已日漸成長為一個集信息、觀點、民意為一身的輿論平臺。近年來發(fā)生的一系列社會熱點事件不斷表明，新媒體的輿論影響力正迅速提升，從多個層面對傳統(tǒng)媒體帶來了沖擊與挑戰(zhàn)。

(一)在傳播平臺層面，主動性與被動型的博弈。體制內輿論場包括黨報、國家電視臺和網(wǎng)站新聞；民間輿論場包括口頭輿論場、網(wǎng)絡和“自媒體”。傳統(tǒng)媒體受眾只能被動地閱讀或者觀看毫無差別的信息內容，每個新媒體受眾手中最終接受到的信息內容可以是相同的，也可以是完全不同的。兩個輿論場重疊的部分越大，輿論引導的針對性和有效性越強；兩個輿論場重疊的部分越小，輿論引導的針對性和有效性就越弱。如果兩個輿論場根本不能重疊，主流媒體就有喪失輿論影響力的危險。所以，如果傳統(tǒng)媒體失語，互聯(lián)網(wǎng)、手機和無線電足以撼動社會。

(二)在傳播主體層面，大眾性與特定性的博弈。新媒體時代下，每個人都可能成為傳播信息的渠道，都可能成為意見表達的主體，言語的表達越來越成為人們關注的權力?；ヂ?lián)網(wǎng)成為不同利益群體進行利益表達特別是弱勢群體維護基本權益的發(fā)聲平臺，微博的盛行更加奠定了傳播全民化的局面。據(jù)統(tǒng)計，當前有2/3的信息來自互聯(lián)網(wǎng)，僅1/3的信息來自傳統(tǒng)媒體。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室的數(shù)據(jù)顯示，由微博曝光的危機事件呈現(xiàn)逐年上升趨勢：2010年占比33.3%，2011年占比66.8%。

(三)在傳播途徑層面，主導型與受眾型的博弈。傳統(tǒng)媒體是媒體主導受眾接收信息內容，新媒體則是受眾主導自己需要接收的信息內容。博客、微博等新的傳播方式，使得社會成員能個性地表達自己的觀點，傳播自己關注的信息，傳播內容和傳播形式均是“自己說了算”。也正因為如此，部分別有用心的人發(fā)布的一些偏激的觀點和無中生有的信息很容易引起他人“共鳴”、“跟帖”，制造社會混亂。如2014年11月18日宣判的“立二拆四”案，網(wǎng)絡推手“立二拆四”真名楊秀宇就是通過炮制消息造成了多起網(wǎng)絡新聞事件，其中包括網(wǎng)絡上流傳甚廣的“干爹888萬帶我包機倫敦看奧運”、“僧人后海船震門”等事件，其中最為網(wǎng)友所熟知的是推紅郭美美事件。

(四)在傳播效果層面，時效性與滯后性的博弈。新媒體信息傳播打破了傳統(tǒng)媒體定時傳播的規(guī)律，表現(xiàn)出即時、實時和全時的特征。普通社會成員隨時可以通過手機、電腦、短信等終端發(fā)布、接受各類信息。許多信息在很短的時間內成為社會“熱點”，互聯(lián)網(wǎng)的觸角已經(jīng)伸到了世界的幾乎每一個角落，信息在網(wǎng)上的流通已經(jīng)不再受到時間和空間的限制。網(wǎng)絡傳播的分眾化使受眾的反饋行為更加及時，新媒體的傳播具有“靶向性”的特點，能夠達到“精準傳播”的效果，不但增加了受眾對信息的反饋動力，而且提升了用戶參與行為的頻率，使得受眾接受信息的反饋行為更加及時，顯著提升了虛擬空間與現(xiàn)實世界的互動性。

三、新媒體形勢下法院新聞宣傳工作的價值需求

現(xiàn)代社會是典型的傳媒社會，媒體正在全方位地影響著政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個方面。在經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、媒體格局日新月異的形勢下，進一步做好人民法院宣傳工作，為落實黨的十八屆四中全會關于依法治國的基本方略加油鼓勁，是努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受公平正義的重要途徑。

(一)新聞宣傳是助推法院工作科學發(fā)展的環(huán)境需求。司法宣傳是推動工作發(fā)展的思想保障，是法院的軟實力。司法決策是否符合民意，法院工作能否獲得支持，工作成效能否贏得社會各方面的認同，都需要通過司法宣傳及時地反映和反饋。當前，人民法院的審判執(zhí)行工作任務越來越重、人民群眾的司法需求越來越高，化解矛盾的難度和壓力也越來越大，如何充分展現(xiàn)法院工作取得的成效，及時反映存在的困難和問題，積極爭取各方面的理解、信任和支持，是法院宣傳工作需要重點解決的問題。

(二)新聞宣傳是推進司法公開民主的制度需求。司法宣傳是人民法院群眾工作的重要組成部分，是溝通聯(lián)絡民意的重要平臺。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設的進步，人民群眾的法制意識、維權觀念日益增強，對嚴格公正司法、民主公開透明的要求越來越高。目前，各類媒體特別是網(wǎng)絡媒體對人們思想行為的影響越來越大，成為公眾了解司法的重要渠道。如果缺乏對社會關注問題的及時報道、對媒體和輿論的正確引導、對審判工作的依法公開，就容易導致一些片面的、失實的言論掩蓋客觀事實，影響人們對司法工作的認知和評判。只有充分借助媒體的力量，客觀、公正、及時地報道司法工作，實現(xiàn)“陽光司法”，最大限度地滿足人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，才能讓社會公眾更多地參與司法、了解司法、理解司法，進而信任司法。事實證明，越是害怕公開、捂著藏著，越容易造成誤解、引起懷疑，越是主動公開、主動曝光，越能夠贏得公眾的理解和信任。

(三)新聞宣傳是提升司法公信權威的路徑選擇。隨著媒體傳播的多元化、網(wǎng)絡化、大眾化，司法工作隨時會處在輿論的中心，受到社會各界的廣泛關注和輿論評判。特別是一些西方媒體基于意識形態(tài)或政治策略，把司法和新聞作為對我國實施“西化”、“分化”的兩大戰(zhàn)略突破口，利用司法個案、通過輿論炒作攻擊我國司法制度、擾亂社會秩序；一些利益群體為博取訴訟效益最大化，借助媒體惡意炒作司法個案，向法院和法官施加壓力。如果缺乏正確的宣傳和引導，媒體一邊倒的聲音就會壓制司法理性、損害司法權威。這迫切需要司法宣傳切實增強政治意識、憂患意識和責任意識，克服“恐媒”、“拒媒”、“防媒”等錯誤觀念，提高與新興媒體特別是網(wǎng)絡媒體打交道的能力，真正使法院宣傳工作成為提升司法權威的助推器、化解社會矛盾的緩沖器，進而引導公眾正確對待司法。

四、新媒體形勢下法院宣傳面臨的問題及困惑

(一)思想認識不到位。雖然經(jīng)常講做好宣傳工作是為大局搞好服務的前提，是確保司法公正的有效措施，是深化法院改革的必然要求，是做好領導工作的基本手段，但大部分中級法院、基層法院仍然沒有把新聞宣傳和輿論引導工作提上重要議事議程，納入法院工作全局中來謀劃推進，沒有高度重視新聞宣傳工作，造成組織機構不健全、工作機制不完善。

(二)管理機制不規(guī)范。一是缺乏統(tǒng)一管理機制。缺乏涵蓋發(fā)布內容、發(fā)布流程、審批程序以及如何與網(wǎng)友互動交流、進行輿論引導等方面統(tǒng)一的制度性規(guī)范，造成新媒體運行及管理隨意性較大。特別是在未設立專門宣傳部門甚至沒有專職的宣傳工作人員的基層法院，容易造成責任不清、任務不明的情況。同時，由于缺乏有效的獎懲機制，新媒體管理人員的工作積極性也無法得到充分調動。二是重前期建設、輕后期維護的現(xiàn)象明顯。部分法院在新媒體建成后疏于后期管理維護，致使新媒體發(fā)布信息數(shù)量少、內容更新緩慢且缺乏原創(chuàng)性。個別基層法院主要依賴轉發(fā)上級法院微博內容，轉發(fā)率高達90%以上。此外，部分法院新媒體也存在“空殼化”現(xiàn)象。三是新媒體資源管理體系有待優(yōu)化。法院間新媒體力量分散，資源未充分整合，除宣傳內容轉發(fā)外，缺乏實質性交流互動，未能實現(xiàn)多平臺發(fā)布、多賬號協(xié)作、一體化管理。法院干警尤其是法院領導、優(yōu)秀法官使用實名認證微博、微信等新媒體的積極性未得到充分調動，開通比例較低，發(fā)表意見少，活躍度低，造成缺乏代表法院系統(tǒng)的意見領袖，缺失聯(lián)接法院官方媒體與新媒體受眾間的橋梁紐帶。

(三)新媒體運用不平衡。一是縱向發(fā)展不平衡。當前，微博直播庭審已成為法院系統(tǒng)推進司法信息公開的重要舉措，但由于受資金、技術等因素影響，法院新媒體建設水平呈現(xiàn)出由高級法院到低級法院遞減的趨勢。二是橫向發(fā)展不平衡。同是基層法院，欠發(fā)達地區(qū)的基層法院在新媒體建設上由于無法得到充足的資金投入以及更加專門、精細的后期維護，造成新媒體開通率低，內容更新慢，功能設置不齊備，粉絲活躍度低，發(fā)展動力明顯不足。三是微信等新興新媒體利用程度明顯不足。法院官方網(wǎng)站、官方微博等傳統(tǒng)新媒體的發(fā)達程度要遠遠高于微信等新興新媒體，從開通情況看，法院官方網(wǎng)站和官方微博的開通率達到了100%，但對于交互式功能更強的微信，法院開通率偏低，對微信的運用程度不高。

(四)功能發(fā)揮不充分。一是“自說自話”，缺乏交流互動。部分法院新媒體在欄目設置、宣傳題材等方面直接復制法院內部網(wǎng)站內容，未考慮到新媒體受眾的專業(yè)能力、關注重點，使得新媒體又回到了“填鴨式”宣傳的傳統(tǒng)媒體套路，無法充分吸引網(wǎng)民參與互動交流，致使新媒體活躍粉絲少。個別法院對網(wǎng)友留言不聞不問、不理不睬，與網(wǎng)友較少交流互動，極個別法院甚至采取“關閉私評”、“拉黑網(wǎng)民”等極端方式拒絕與網(wǎng)民互動。二是訴訟服務功能有待深一步挖掘。新媒體的重要功能之一在于其互動交流功能，如果這個功能得不到運用，那么新媒體與傳統(tǒng)媒體就沒有實質區(qū)別可言。實踐中，法院新媒體普遍以司法公開為主, 多數(shù)未設立網(wǎng)上訴訟服務平臺，部分法院雖開通了便民服務平臺，但其內容多為訴訟須知、風險提示等，未能充分運用新媒體的互動交流功能為當事人和社會公眾提供更優(yōu)質便捷的服務。三是“各自為戰(zhàn)”，新媒體服務司法決策功能有待加強。法院新媒體可以積累大量網(wǎng)民對法院司法行為的評論、私信等資料，對此類資料的統(tǒng)計分析不僅可以幫助法院對當事人行為進行預判，而且能夠全面掌握人民群眾對個案裁判結果、法院工作乃至司法政策的意見建議，從而促進統(tǒng)一裁判尺度，增強法院工作科學性。司法宣傳工作的宗旨不應僅滿足于提升司法形象、維護公信權威，還要通過宣傳吸收社會對司法工作的反饋來推動司法工作更好地發(fā)展，但當前法院新媒體工作中，基本上是為宣傳而宣傳，還沒有上升到通過新媒體進行大數(shù)據(jù)分析以服務司法決策層面。

(五)隊伍能力不適應。一是對新媒體認識存在偏差。從事新聞宣傳的同志對新媒體認識不深甚至存在偏差，有畏難情緒，擔心進行宣傳會引發(fā)不必要的負面輿論炒作，因此始終對新媒體應用保持警惕，甚至拒絕運用。二是管理人員綜合能力亟需提升。部分新媒體管理人員的文字表達和公眾互動交流能力欠佳，且對新媒體傳播規(guī)律知識匱乏，造成稿件內容不符合新媒體用戶閱讀習慣，發(fā)布時間錯過網(wǎng)友閱覽高峰時間，致使許多稿件難以收到預期宣傳效果。三是專職管理人員難以保證。尤其是基層法院新媒體管理人員流動性強且多為兼職，個別法院甚至由臨時聘任人員對新媒體進行管理，造成管理人員素質良莠不齊，新媒體運行質量無法保障，甚至引發(fā)突發(fā)輿論事件。四是管理人員培訓效果不佳。當前對于新媒體管理人員的培訓多以課堂講授和知識信息灌輸為主，缺少實戰(zhàn)性的授課內容，對新媒體管理人員綜合技能的提升效果并不明顯。

五、新媒體形勢下法院新聞宣傳的應對與選擇

(一)把握新聞宣傳工作與審判工作的切入點。最高法院周強院長指出，執(zhí)法辦案和新聞宣傳是法院工作的兩駕馬車，兩者之間不應背道而馳，而應是相互滲透、相輔相成的關系。法院的新聞宣傳必須緊緊抓住執(zhí)法辦案這一前提和基礎做文章，傳播中國法治好聲音、講好中國法治好故事，才能使其有血有肉，具有生命力和影響力。一是法官應當會做新聞傳播者。法官不僅通過法律文書說明裁判的理由和依據(jù)，還可以通過面對面的交流來釋法明理，將法律面前人人平等的法治理念傳播出去，將法院公正廉潔為民的生動實踐傳播出去。我們要求法官對每一個案件都要落實判后答疑責任，適時開展上門回訪活動，努力培養(yǎng)法官做群眾工作的能力，提高其解釋裁判理由的技巧和水平，讓公眾對法官的素質、形象有直觀感性的認識。二是公開庭審應當成為宣傳的新途徑。公開庭審不僅是當事人雙方公開的對話和博弈，更是展示法院在執(zhí)法辦案中堅持公平正義的最好途徑和平臺。我們著力避免陷入法官在庭審中除了主持秩序以外無所作為的誤區(qū)，盡可能地在庭審過程中完成證據(jù)采信、法律事實認定等工作，力爭提高當庭裁判率，以打消公眾對幕后操縱、暗箱操作的疑慮。三是裁判文書應當成為宣傳的重要素材。周強院長指出，要讓每一個判決書成為生動的法治教材。一份說理充分的裁判文書，不僅是向公眾傳達對法律正確理解的重要渠道，也是培育全社會法治意識、提升法院公信力的優(yōu)秀素材。我們要不斷提高裁判文書質量，注重裁判文書的說理，對舉證責任、事實認定、爭議歸納、利益衡量等等充分說明理由，做到理據(jù)充分、令人信服。做好裁判文書上網(wǎng)工作，充分發(fā)揮裁判文書作為法院與公眾溝通的橋梁作用。

(二)提高新媒體形勢下新聞宣傳工作傳播影響力。要深刻把握新媒體傳播規(guī)律，加強對傳統(tǒng)媒體和新興媒體的統(tǒng)籌運用，客觀、及時、全面地公開法院工作信息。沒有開通官方網(wǎng)站的要盡快開通，已經(jīng)開通的要加快升級。各級法院要把加快建設全省法院微博、微信群作為“一把手”工程，全面落實人員、設備、經(jīng)費等保障措施。要進一步發(fā)揮微博等新媒體在人民法院新聞宣傳和輿論引導工作中的重要作用，使之成為提升司法公信力的重要平臺。以微博為代表的新媒體，其傳播的覆蓋面和影響力，在某種程度上已經(jīng)超過了報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體。如果不加以有效利用，必然導致人民法院在新媒體環(huán)境下失去聲音、丟掉陣地。但微博也是把雙刃劍，利用不當，很可能帶來網(wǎng)絡輿論炒作。要高度重視微博維護和管理，制定完善的信息收集、報送、審核、發(fā)布流程，統(tǒng)籌好新聞宣傳部門和審判業(yè)務部門之間的關系，保證微博管理人員及時準確地獲取重要信息。要積極增進與網(wǎng)民的交流互動，切實發(fā)揮微博在開展新聞宣傳、信息公開、便民服務和輿論引導等方面的作用，同時要注意慎重發(fā)布信息、慎重選擇關注對象、慎重進行回復。要注意保持官方微博的權威性和嚴肅性，不能為了片面追求粉絲量、傳播力和影響度盲目跟風，堅決杜絕發(fā)布或轉發(fā)與官方身份不符的言論。要為官方微博的開通運行提供必要的人力、物力、財力和技術支持，加大對微博管理人員的培訓，努力提高微博發(fā)布和網(wǎng)民交流能力。要運用全媒體手段開展宣傳。既重視發(fā)揮權威性強、公信力高的黨報黨刊、電臺電視臺等主流媒體的作用，又注意發(fā)揮都市類媒體在傳播主流聲音、服務百姓生活、通達社情民意等方面的獨特作用，還要繼續(xù)發(fā)揮自有報紙、刊物和官方網(wǎng)站等自有媒體的作用。堅持善待媒體、善用媒體，不斷健全新聞發(fā)布會、媒體座談會、媒體策劃會等工作機制，把法院依法公開的信息與媒體關注的問題、公眾感興趣的話題三者有機結合起來，以公開的姿態(tài)、公正的裁判和適度的宣傳來引導人民群眾客觀、平和、理性、正確地評價法院工作。

(三)妥善做好新媒體形勢下涉法輿情應對工作。新媒體時代，涉法輿情更加錯綜復雜，呈現(xiàn)出傳播快，互動性、參與性強等特點，一個小的新聞點經(jīng)過網(wǎng)絡擴散可能迅速成為全國炒作的熱點。必須增強危機意識，下好先手棋，打好主動仗，盡可能地防患于未然。具體來說，要做到以下“四個同步”：一是堅持輿情應對與審判工作同步。輿情背后是案情，案情決定輿情。負面輿情出現(xiàn)時，應由涉事部門與新聞宣傳部門共同應對，不能簡單地認為輿情應對只是新聞宣傳部門的事。要堅持實情第一、輿情第二的原則，做到案件處理工作與輿論引導工作同部署、同檢查、同考核。二是堅持案件審理與風險評估同步。按照“先評估、后啟動”的原則，重大敏感案件一進入法院，辦案部門要及時與新聞宣傳部門通氣，在立案、庭審、宣判、執(zhí)行等重要節(jié)點都要做好風險評估，制定輿論引導預案，統(tǒng)一宣傳口徑，確保有備無患，應對得當。三是堅持歸口管理與上下聯(lián)動同步。要嚴格落實歸口管理機制，由新聞宣傳部門統(tǒng)一受理媒體采訪請求，統(tǒng)一新聞發(fā)布，統(tǒng)一組織策劃宣傳活動，其他部門和干警不得擅自以單位或職務名義接受媒體采訪或者在媒體上發(fā)表評論。四是堅持輿情應對與輿論引導同步。在處理輿論炒作的案件時，要根據(jù)實際情況，主動回應關切，第一時間發(fā)布權威信息，搶占輿論引導先機，最大限度地擠壓謠言傳播空間。對輿情所反映的問題要及時核查，對不實言論要及時澄清，避免升級發(fā)酵；對屬實的要立即整改、盡快回復；對于輿情中的合理成分要虛心采納、誠懇接受，爭取理解和支持。

(四)加強新聞宣傳工作的組織領導和工作保障。各級法院應牢固樹立宣傳“一盤棋”思想，進一步完善新聞宣傳整體聯(lián)動機制，形成“屬地管理、分級負責、整體聯(lián)動、一呼百應”的新聞宣傳工作新格局。一是成立獨立建制的新聞中心，與最高法院的新聞局形成呼應，擺脫宣傳的功利性，發(fā)揮新聞的中立性，把新聞宣傳工作作為“一把手”工程，成立新聞宣傳工作領導小組，定期分析形勢任務，認真研究規(guī)律特點，及時解決重大問題。二是加強新聞宣傳隊伍建設，按照政治素質好、審判業(yè)務通、新聞意識強、新媒體運用熟的要求，選好配強新聞宣傳工作人員。三是加強對新聞宣傳工作人員的培訓，著力提升政策領悟能力、新聞策劃能力、輿情研判能力和媒體溝通能力，增強基層一線干警的輿情敏感意識，使其知道在司法工作中自己該做什么、不該做什么，該說什么、不該說什么。四是建立新聞宣傳工作經(jīng)費保障機制，在編制年度經(jīng)費預算時應專門安排宣傳經(jīng)費預算，加強新聞宣傳裝備建設，改善基礎設施和辦公條件，提高工作信息化和科技化水平，滿足新媒體環(huán)境下新聞宣傳工作即時、數(shù)字、兼容的需要。

責任編校：姜燕

*本文系2014年省法院院領導重點調研課題研究成果。課題主持人：關升英；課題組成員：鄭紅軍、閆繼勇、邵澤毅。