王樹德

遼源市國(guó)信公證處，吉林 遼源 136200

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淺議公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

王樹德

遼源市國(guó)信公證處，吉林 遼源 136200

在我國(guó)社會(huì)科技不斷發(fā)展的過程中，人們?cè)诜煞矫嬖黾恿烁嗟囊庾R(shí)，公證執(zhí)業(yè)早已被廣大人民所關(guān)注，可是因?yàn)橛斜姸嗟娘L(fēng)險(xiǎn)因素存在于公證執(zhí)業(yè)當(dāng)中，對(duì)其的發(fā)展有著較為嚴(yán)重的影響。因此，本論文針對(duì)公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的討論，希望可以推動(dòng)公證執(zhí)業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。

淺議；公證執(zhí)業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

就公證行業(yè)現(xiàn)狀而言，公證是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的法律職業(yè)活動(dòng)。因此，準(zhǔn)確判斷并控制公證風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)維護(hù)公證機(jī)構(gòu)的利益，維護(hù)當(dāng)事人的利益，維護(hù)有關(guān)第三方的利益至關(guān)重要。筆者就公證員執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)問題作簡(jiǎn)要分析討論

一、公證風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻性

現(xiàn)實(shí)社會(huì)的復(fù)雜，影響到公證行業(yè)的發(fā)展，交織著多種利益關(guān)系。即有政策風(fēng)險(xiǎn)也包含著法律風(fēng)險(xiǎn)，還伴隨著利益風(fēng)險(xiǎn)、人情風(fēng)險(xiǎn)和情感風(fēng)險(xiǎn)等等不一而論。這使得我們的公證機(jī)構(gòu)、公證員在公證執(zhí)業(yè)過程中面臨著非常大的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)困難。更有甚者，一些社會(huì)矛盾糾紛和利益沖突的轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，甚至是鉆營(yíng)公證獲得非法利益的違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)給公證機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)公證員帶來的公證責(zé)任是無時(shí)不在、無處不在、無證不在。因此，國(guó)家、社會(huì)、人民群眾特別是公證機(jī)構(gòu)和公證員本身都提出了更高更難的防范職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的要求。我們必須要面對(duì)和正視這種日益嚴(yán)峻的公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

二、公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的幾種表現(xiàn)形態(tài)

(一)執(zhí)業(yè)公證員的判斷同職業(yè)性質(zhì)判斷的沖突問題

當(dāng)一份有效、合法的公證書交給當(dāng)事人的時(shí)候，當(dāng)事人之間可能會(huì)因某原因而發(fā)生矛盾，當(dāng)矛盾不可調(diào)和而訴訟人民法院時(shí)，這份公證書便成為整個(gè)事件中的焦點(diǎn)。職業(yè)公證員對(duì)這份公證書的判斷是對(duì)案件事實(shí)和所適用法律的認(rèn)定，而職業(yè)法官對(duì)這份公證書的判斷則是他所認(rèn)定的事實(shí)和法律的認(rèn)定，而當(dāng)公證事項(xiàng)發(fā)生訴訟時(shí)，就非常有可能發(fā)生公證員的判斷同法官的判斷相沖突。當(dāng)然，對(duì)某一特定事件發(fā)生判斷的沖突并不奇怪，雖然認(rèn)定的是同一事實(shí)，解釋的是同一法律，但是由于所處的角度不同，職業(yè)學(xué)識(shí)水平差異，公證員同法官的判斷難免會(huì)發(fā)生沖突。兩者判斷的不吻合也是自然的，雖然是這樣說，一旦法官判斷與公證員的判斷發(fā)生沖突，不能不說是對(duì)公證員職業(yè)的一種風(fēng)險(xiǎn)沖擊。

(二)公證員的判斷與當(dāng)事人對(duì)公證書過高的期望值之間的沖突

當(dāng)事人是基于各種原因來申辦公證事項(xiàng)的，這里準(zhǔn)定會(huì)魚蚾混雜，所謂各揣心腹事，當(dāng)然也有一些當(dāng)事人，對(duì)公證書的效能，用途存在著誤解，對(duì)所申請(qǐng)辦理的公證事項(xiàng)期望值過高，他們認(rèn)為只有經(jīng)過了公證的文書，就能夠保證實(shí)現(xiàn)他們的目的，就吃了定心丸。而一旦當(dāng)事人的預(yù)期目的不能夠現(xiàn)實(shí)，就往往會(huì)質(zhì)疑公證的作用，質(zhì)疑公證書的用途。在這種情況下，就會(huì)出現(xiàn)公證員的判斷同當(dāng)事人對(duì)公證書的過高期望發(fā)生沖突，而當(dāng)事人極有可能據(jù)此尋事，陡增公證的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)公證員的判斷與社會(huì)公眾對(duì)公證認(rèn)識(shí)的沖突

在舉辦的各種歌舞賽事活動(dòng)中，公證的作用也僅僅是監(jiān)督評(píng)委的計(jì)票結(jié)果，公證的作用也僅限于此，如果認(rèn)為公證在這種活動(dòng)中，存在著杜絕賄賂評(píng)委的功效則是完全錯(cuò)誤的，這就是公證員的判斷同社會(huì)民眾對(duì)公證的作用認(rèn)識(shí)方面產(chǎn)生沖突的表現(xiàn)形式之一。

三、采取各種措施，防止公證風(fēng)險(xiǎn)

在公證實(shí)踐過程中，公證的風(fēng)險(xiǎn)形形色色，以當(dāng)事人提供的虛假證明材料引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)而言，公證員就必須承擔(dān)起審查核實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，隨著質(zhì)量充實(shí)，信譽(yù)之爭(zhēng)的倡導(dǎo)和提倡，法律責(zé)任追究制度在不斷的健全，以及社會(huì)需求的不斷提高公證機(jī)構(gòu)、公證員的審查核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)必須逐漸提高，以實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的公證事業(yè)要求。

公證法第42條規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)以其公證員為不真實(shí)，不合法的事項(xiàng)出具公證書的，對(duì)公證機(jī)構(gòu)視情節(jié)分別給予警告、罰款或停業(yè)整頓的處罰，對(duì)公證員視情節(jié)分別給予警告，罰款，暫停執(zhí)業(yè)，吊銷執(zhí)業(yè)證書，甚至依法追究刑事責(zé)任處罰。由此可以看到，公證錯(cuò)誤之后的法律后果及法律責(zé)任是極其嚴(yán)重，同時(shí)也證明公證員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也是極其嚴(yán)重的，因此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，加大、加強(qiáng)公證核實(shí)力度，切實(shí)有效地降低公證的風(fēng)險(xiǎn)，主要作法有以下幾個(gè)方面：

(一)嚴(yán)格辦證程序，加大公證核實(shí)和公證質(zhì)量監(jiān)管力度，公證員要嚴(yán)格按照司法部制定的《公證程序規(guī)則》辦理，每一個(gè)具體公證案件，嚴(yán)格按照司法部出臺(tái)的各類辦證細(xì)則，辦證規(guī)則辦理每一個(gè)公證案件，對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的公證案件由集體討論決定，共同研討辦證方法，防止一言堂的作法。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高每一位公證員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)是公證員一生的工作，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解和掌握國(guó)家的法律法規(guī)，才能使公證工作立于不敗之地，才能保證公證之常青。對(duì)于學(xué)習(xí)形成一種制度，應(yīng)周三、五可以組織公證員專業(yè)心學(xué)習(xí)。

(三)積極同有關(guān)部門溝通，解決核實(shí)難的問題。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)為當(dāng)與其他行政職能部門溝通，可以通過與戶籍管理部門、房屋、土地、林業(yè)等權(quán)屬部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，通過社區(qū)、村委會(huì)、居民委員會(huì)，基層單位合作溝通，掌握和整合重要的信息資源，這樣可以有效化解公證員執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保證公證事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

[1]田建春.淺議公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)[J].中國(guó)公證，2014.

[2]張明花.淺析公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范[J].延邊教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012.

[3]李海燕.淺議如何防范公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007.

[4]盧偉.淺議公證員如何減少執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)[J].學(xué)理論，2010.

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2095-4379-(2015)32-0197-01

王樹德(1960-)，漢族，吉林遼源人，本科，遼源市國(guó)信公證處，副主任，副高職稱，研究方向：公證業(yè)務(wù)。