熊 剛

武漢市蔡甸區(qū)人民檢察院，湖北 武漢 430100

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淺議檢察機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督

熊 剛

武漢市蔡甸區(qū)人民檢察院，湖北 武漢 430100

財(cái)產(chǎn)刑作為刑罰的一種有著非常悠久的歷史，早在西周時(shí)代已得到應(yīng)用，可以說(shuō)財(cái)產(chǎn)刑的設(shè)定貫穿于整個(gè)文明時(shí)代，遠(yuǎn)看奴隸社會(huì)，近觀封建社會(huì)，立法者無(wú)不采用了財(cái)產(chǎn)處罰這個(gè)方式來(lái)懲處某些犯罪。財(cái)產(chǎn)刑的運(yùn)用反映了古代立法者先進(jìn)的思維，對(duì)于社會(huì)危害性不大的犯罪行為，采用財(cái)產(chǎn)處罰方式合適。可以說(shuō)財(cái)產(chǎn)刑在懲處犯罪，維護(hù)權(quán)益上發(fā)揮了積極的作用。

檢察機(jī)關(guān)；財(cái)產(chǎn)刑；監(jiān)督

一、財(cái)產(chǎn)刑的應(yīng)用的積極意義

對(duì)經(jīng)濟(jì)類犯罪和某些輕微的刑事犯罪以財(cái)產(chǎn)刑的方式予以懲罰，符合現(xiàn)代文明要求的輕刑化的趨勢(shì)，又有效的針對(duì)現(xiàn)在違法犯罪的特點(diǎn)做到有的放矢，懲罰預(yù)防犯罪。然而，任何處罰只有落實(shí)到位了才能發(fā)揮它的作用，如果刑罰無(wú)法落實(shí)不僅危及法律尊嚴(yán)，更使懲罰落于空談達(dá)不到懲戒警示作用，檢察機(jī)關(guān)作為刑罰執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)，監(jiān)所檢察部門作為法定的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)，從實(shí)踐中來(lái)看，在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督過(guò)程中并沒(méi)有完全發(fā)揮到它應(yīng)由的監(jiān)督作用，更多的時(shí)候監(jiān)督流于形式、存在于報(bào)表之中，在有些地方，甚至連形式都沒(méi)有，有的地方甚至不知道自己有這份監(jiān)督權(quán)力。

基層檢察院監(jiān)所部門作為承擔(dān)監(jiān)督職能的最大的群體對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況監(jiān)督存在有心無(wú)力，是有多方面原因造成的，既有多年的歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因。

二、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的現(xiàn)狀

(一)監(jiān)督力量不足

監(jiān)督力量不足既有業(yè)務(wù)范圍寬廣人員不足的客觀原因，也有單位領(lǐng)導(dǎo)思想意識(shí)存在偏差人員配備老齡化嚴(yán)重的原因。細(xì)數(shù)監(jiān)所部門的業(yè)務(wù)范圍：有監(jiān)管場(chǎng)所刑罰執(zhí)行情況監(jiān)督，又有監(jiān)外執(zhí)行情況監(jiān)督。依照規(guī)定駐所檢察室須有三人，每天的例行的巡視、談話、一志一賬六表就足以讓駐所人員忙的夠嗆，再加上定期巡查、檢查登記記錄，可以說(shuō)工作已經(jīng)被占滿了。監(jiān)所檢察部門人員老化是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，很多人臨近退休的人員被安排在監(jiān)所部門，雖然他們經(jīng)驗(yàn)豐富，但是面對(duì)繁瑣細(xì)碎的工作畢竟有點(diǎn)力不從心，再加上監(jiān)所部門新增添的很多業(yè)務(wù)，更新知識(shí)儲(chǔ)備這無(wú)疑是一個(gè)挑戰(zhàn)。

(二)缺乏監(jiān)督意識(shí)

從2012年算起，新刑事訴訟法實(shí)施已近三年，真正能把財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督落實(shí)到位的并不太多，更多的在于理論探討，能在現(xiàn)實(shí)中實(shí)施的少。畢竟相對(duì)于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督屬于新生事物，如何開(kāi)展監(jiān)督，如何能把監(jiān)督工作做好并不是一個(gè)基層檢察機(jī)關(guān)就能做好的，需要多方的協(xié)調(diào)，出于對(duì)新生事物的謹(jǐn)慎，在缺乏細(xì)則指導(dǎo)的情況下，基層監(jiān)督機(jī)關(guān)更傾向于自己熟悉的業(yè)務(wù)。

(三)監(jiān)督渠道不通暢

檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)在實(shí)踐中并沒(méi)有理論中的那種完美，檢察機(jī)關(guān)在落實(shí)對(duì)法律的監(jiān)督中存在各種掣肘，具體到對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督中，這種情況更為明顯。首先，缺乏第一手的信息資源，監(jiān)所部門并不直接掌握法院判決結(jié)果，更多的需要其他部門、其他單位協(xié)作，需要協(xié)作必然存在不便之處，這也是基層監(jiān)所部門不愿意開(kāi)展此項(xiàng)監(jiān)督的原因之一。其次檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院執(zhí)行判決的監(jiān)督缺乏強(qiáng)有力的保障，對(duì)于法院執(zhí)行不力檢察機(jī)關(guān)僅能使用的手段是檢察建議，這對(duì)法院來(lái)說(shuō)沒(méi)有絲毫的威懾力。

三、監(jiān)所部門如何開(kāi)展財(cái)產(chǎn)刑監(jiān)督的建議

財(cái)產(chǎn)刑處罰作為刑罰之一，越來(lái)越多運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)類型的犯罪中，而經(jīng)濟(jì)類型的犯罪在社會(huì)總犯罪數(shù)量中占了很大的比例。這就意味著我們不得不重視財(cái)產(chǎn)刑罰的落實(shí)，否則所謂的懲罰就會(huì)流于形式。如何落實(shí)呢個(gè)人覺(jué)得要從幾方面考慮：

(一)暢通信息資源，使檢察機(jī)關(guān)能夠盡早了解案情，實(shí)施備案制度、落實(shí)檢察機(jī)關(guān)知情權(quán)。

(二)法檢共建信息共享查詢平臺(tái)，法院及時(shí)把生效判決、執(zhí)行情況上傳信息共享平臺(tái)，各單位依據(jù)執(zhí)法權(quán)限隨時(shí)查詢。這樣檢察機(jī)關(guān)可以定期通過(guò)查詢平臺(tái)關(guān)注財(cái)產(chǎn)刑判決情況、執(zhí)行請(qǐng)款，對(duì)超期未予執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)刑及時(shí)跟進(jìn)，敦促執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行。

(三)拓寬控告檢舉渠道，發(fā)動(dòng)群眾參與到監(jiān)督中來(lái)。只有群眾的積極參與，才能將工作更好的落實(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)將生效的法律文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)，讓群眾參與對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督，特別是和判決有利害關(guān)系的個(gè)人的監(jiān)督更具有積極性主動(dòng)性。檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)舉報(bào)控訴等獲得線索以便進(jìn)行監(jiān)督查處。

(四)實(shí)施提前介入跟蹤監(jiān)督。財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行必須有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)做保證，如果犯罪分子沒(méi)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，則財(cái)產(chǎn)刑是可以暫緩執(zhí)行的，所以部分人在知道自己被判處財(cái)產(chǎn)刑或者可能排除財(cái)產(chǎn)刑時(shí)就開(kāi)始提前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，造成執(zhí)行時(shí)無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，最終使執(zhí)行落空。因此檢察機(jī)關(guān)可以提前介入，因?yàn)楫?dāng)公訴機(jī)關(guān)提起公訴時(shí)已經(jīng)確定了罪名，所涉罪名可能判處的刑罰也是可以預(yù)見(jiàn)的，哪些類型犯罪需要并處罰金也是確定的，所以法院或者檢察機(jī)關(guān)可否考慮對(duì)可能判處高額罰金的被告人實(shí)施類似于民訴中的財(cái)產(chǎn)保全措施或者撤銷制度，也就是對(duì)判決前被告人，惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)行為法院擁有撤銷的權(quán)利。

與此同時(shí)，我們要對(duì)財(cái)產(chǎn)刑強(qiáng)制執(zhí)行繳納的加強(qiáng)監(jiān)督，據(jù)個(gè)人了解，基層法院對(duì)財(cái)產(chǎn)刑強(qiáng)制執(zhí)行并不太盡力，或者說(shuō)法院在強(qiáng)制執(zhí)行業(yè)務(wù)上缺乏足夠的力量，更多的依賴于判決前的權(quán)衡，通過(guò)預(yù)收罰金的形式在判決下發(fā)前收繳，一旦判決前無(wú)法收繳，基本就追繳無(wú)望了。為確保財(cái)產(chǎn)刑能順利執(zhí)行，偵查機(jī)關(guān)在偵查階段或者檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段也可以考慮提前對(duì)被告人、犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行一次摸底，并隨卷已送，這樣法院在判決之后可以依照被告人財(cái)產(chǎn)清單迅速予以執(zhí)行。

[1]王楠.財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督問(wèn)題研究[J].法制與社會(huì)，2013(09).

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2095-4379-(2015)32-0181-01

熊剛(1980-)，男，法律碩士，武漢市蔡甸區(qū)人民檢察院監(jiān)所科。