□ 文/梁艷華

（作者單位 廣西壯族自治區(qū)通信管理局）

借助互聯(lián)網(wǎng)+向世界展現(xiàn)北部灣

□ 文/梁艷華

（作者單位 廣西壯族自治區(qū)通信管理局）

在過去，人們接觸自己從未去過的地方，只能通過很有限的方式：報紙、電視、別人的經(jīng)歷，或者親自去一趟。而今卻大不相同，有一種媒介的出現(xiàn)和廣泛應(yīng)用，完全顛覆了既往的方式：它改變了人們的生活、出行、購物、投資、接受教育等等領(lǐng)域的行為方式，它更豐富——擁有海量的信息，它更及時——事件從發(fā)生到傳播只需要數(shù)秒的時間，它更貼近——不僅可以看，還可以參與其中，它更便捷——足不出戶，卻可以放眼世界，鼠標輕點，信手拈來……它已經(jīng)滲透到人們生活的方方面面，它帶來了顛覆性的生產(chǎn)方式、它影響到經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。它就是互聯(lián)網(wǎng)。

互聯(lián)網(wǎng)上的北部灣：面目模糊，有待勾畫

一個地區(qū)的發(fā)達和開放程度，從它在互聯(lián)網(wǎng)的版圖中可以大致反映出來?；ヂ?lián)網(wǎng)上，北部灣經(jīng)濟區(qū)對于外界，仍然只停留在零星的地域概念，沒有形成具體生動的版圖，而這個現(xiàn)狀其實也是廣西形象的縮影。

到一個地方無論是投資還是旅行，交通、住宿是首要了解的信息。舉一個例子，2015年5月，筆者北京的朋友慕名廣西德天跨國大瀑布，計劃借出差短暫的時間實現(xiàn)德天-明仕田園的自助之旅。然而朋友通過互聯(lián)網(wǎng)、電話咨詢都無法獲得明確的行車時間，于是計劃只得擱淺。除了最基礎(chǔ)的“行”都充滿了不確定性，“宿”的情況也不容樂觀。

讓我們用數(shù)據(jù)對比“宿”的情況：打開淘寶旅行，云南麗江4900條，廣西著名的旅游城市桂林3700條，廣西北部灣知名的旅游城市北海僅1700條，潿洲島300條，大新0條，德天3條，明仕田園1條。其實，到過大新、德天的人都知道，兩個景點無論是星級賓館還是民宿都并不缺乏，但是這些現(xiàn)實的信息卻沒有能通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞得更遠。

這就是北部灣虛擬形象展現(xiàn)的其中一隅。盡管現(xiàn)實中北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)城市、縣市之間的路網(wǎng)已經(jīng)日益完善通達，但是外界對此了解甚少。如何打破現(xiàn)實的疆界，實現(xiàn)信息無障礙的傳導(dǎo)呢？唯有推行“互聯(lián)網(wǎng)+北部灣”。

如何實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+北部灣”

毋庸置疑，國家層面已經(jīng)清楚的意識到了互聯(lián)網(wǎng)在整個國民經(jīng)濟中的重要性。中國國務(wù)院總理李克強在2015年政府工作報告時首次提出要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。此舉將對中國社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境、資源和基礎(chǔ)設(shè)施等方面產(chǎn)生深遠影響，也將引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“新常態(tài)”。近年來，隨著有線寬帶網(wǎng)絡(luò)提速以及移動互聯(lián)網(wǎng)的加速發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)更快融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及旅游、電子商務(wù)、金融理財、打車等民生領(lǐng)域，傳統(tǒng)的PC互聯(lián)網(wǎng)時代也進一步升級到了移動互聯(lián)網(wǎng)時代，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與兩化融合的結(jié)合，將逐漸成為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

“寬帶廣西”奠定設(shè)施基礎(chǔ)。如今，北部灣經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜、行政村和20戶以上通電自然村村村通電話、行政村通寬帶率超過97%、無線網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋99%以上行政村的較為完善和多種通信手段并存的城鄉(xiāng)一體化通信網(wǎng)絡(luò)格局。到2015年底，廣西城市家庭寬帶接入能力將提升到20Mbps以上，農(nóng)村家庭提升到4Mbps以上，南寧等主要城市實現(xiàn)100Mbps以上高帶寬接入；廣西行政村100%通寬帶?？梢哉f，廣西已經(jīng)完全具備了承載大容量、高帶寬需求數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的通信能力，為“互聯(lián)網(wǎng)+北部灣”奠定了設(shè)施基礎(chǔ)。

分批開展北部灣城市級別的信息資源整合。按照“先易后難”、“先外后內(nèi)”的順序開展信息資源整合。

交通、旅游、酒店、氣象、商品、投資、經(jīng)商相關(guān)的規(guī)則及收費等信息屬于展示外在形象的范疇，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、信用等城市行政運作體系實現(xiàn)跨部門、跨市互聯(lián)互通則屬于內(nèi)在管理水平的范疇，實現(xiàn)難度更高，可在實現(xiàn)了外在內(nèi)容展示之后再進行充實和提升。各個公共部門信息實現(xiàn)全北部灣聯(lián)網(wǎng)之后，即實現(xiàn)了全區(qū)、全國的聯(lián)網(wǎng)，屆時公共服務(wù)水平對社會元素流動將帶來不可估量的促進作用，如果能夠同步協(xié)調(diào)推進，無疑將極大地加快提升北部灣經(jīng)濟區(qū)的知名度。

打造北部灣城市之間大公交運行體系。在所有向外界展示的內(nèi)容中，豐富、清晰的交通信息是實現(xiàn)虛擬與實體結(jié)合最基礎(chǔ)的要素，而交通的便捷性無疑將加大社會元素、經(jīng)商、旅游流通的欲望。因此，除了提升人們獲取交通信息的便捷性以外，還應(yīng)該考慮北部灣經(jīng)濟區(qū)大交通實體的便捷性，即除了路網(wǎng)、交通載體的便捷，還包括支付手段的便捷。如，實現(xiàn)北部灣城市市民卡的互通和統(tǒng)一，訂票、購票業(yè)務(wù)的集成和互聯(lián)網(wǎng)化。

可以整合北部灣經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)所有路網(wǎng)公交接駁信息，包括水運、航空、陸運，不僅包括公用交通，還應(yīng)增加和提供社會接口，動員、鼓勵民營交通運輸單位等社會實體，將他們的信息納入其中，集成最廣泛而豐富的大交通信息。

全面推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)”融合，拓寬互聯(lián)網(wǎng)基帶范疇。繼續(xù)加速光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，大力發(fā)展北部灣經(jīng)濟區(qū)物流快遞，發(fā)展電子商務(wù)。以互聯(lián)網(wǎng)為載體，培育北部灣經(jīng)濟區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、特色商品實現(xiàn)線上線下互動的新興消費環(huán)境。通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+北部灣”，推動北部灣經(jīng)濟區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)北部灣經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟實體拓展中國、乃至國際市場。

投資方式：采用政府和社會資本合作模式實施“互聯(lián)網(wǎng)+北部灣”。實施“互聯(lián)網(wǎng)+北部灣”將是一個持續(xù)并需要社會各界參與的過程。純政府投入難免陷入曲高和寡、投資轟轟烈烈，使用輕輕了了的局面；純社會投入則面臨社會力量無法撬動公共資源的困境。

而政府和社會資本合作模式，無疑是一種新型可行的操作方式。采用政府和社會資本合作模式提供公共服務(wù)，可吸引社會資本參與，匯聚社會力量增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。為了“互聯(lián)網(wǎng)+北部灣”能夠扎實落地，應(yīng)該按照權(quán)責(zé)對等原則合理分配項目風(fēng)險，按照激勵相容原則科學(xué)設(shè)計合同條款，建立投資、補貼與價格的協(xié)同機制，為社會資本獲得合理回報創(chuàng)造條件。如此，社會資本將更加重視自身經(jīng)濟利益訴求與政府政策目標、社會目標相協(xié)調(diào)，不斷加強管理和創(chuàng)新，提升運營效率。在實現(xiàn)經(jīng)濟價值的同時，履行好企業(yè)社會責(zé)任，嚴格按照信息平臺約定保質(zhì)保量提供服務(wù)。

培育大眾參與，方能激活“互聯(lián)網(wǎng)+北部灣”，煥發(fā)出持久而旺盛的生命力。“互聯(lián)網(wǎng)+北部灣”工程浩大，非任何一個社會力量可以獨立完成。所以我們不僅要“扶上馬”，還要“送一程”?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠蓬勃發(fā)展，離不開網(wǎng)民的互動參與?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+北部灣”框架能否豐滿起來，還是離不開大眾的參與。公用部門的信息可以通過行政指令來匯集，民間實體的信息則可以通過平臺構(gòu)建者來收集，還有一塊非常重要的內(nèi)容，必須來自大眾的參與。

經(jīng)調(diào)查，北部灣經(jīng)濟區(qū)網(wǎng)民使用互聯(lián)網(wǎng)的習(xí)慣大多還停留在“取”的層面，即：獲取資訊、聊天、娛樂（視頻、音樂）等等。把互聯(lián)網(wǎng)當作“予”的手段的人數(shù)遠遠低于中國國內(nèi)中、東部地區(qū)，比如：以網(wǎng)民或者小微企業(yè)為個體的商品資訊發(fā)布、內(nèi)容推介等行為在北部灣經(jīng)濟區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)使用模式中占比非常有限。而在中國的其他省份，北京、上海、廣州、浙江義烏等經(jīng)濟高度發(fā)達的地區(qū)，處處都活躍著互聯(lián)網(wǎng)的身影。這是政府相關(guān)部門需要去培育、去發(fā)展的地方：如何讓市民、農(nóng)民運用互聯(lián)網(wǎng)推介自己的特色產(chǎn)品、資源能力、服務(wù)信息。比如：廣西桂林地區(qū)（尤其是陽朔）是民間旅游資訊網(wǎng)絡(luò)化最為發(fā)達的地區(qū)，而貴港平南的木樂鎮(zhèn)，又是小商品經(jīng)濟借力互聯(lián)網(wǎng)營銷做得比較好的地方。

有了萬眾的參與，有了社會最小微單元個體提供的真實生活信息，“互聯(lián)網(wǎng)+北部灣”才會真正的鮮活起來，并將煥發(fā)出持久而旺盛的生命力。我們衷心地期待著這一天早些到來。