□ 文/林涵 袁虹

中越東興—芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)：“兩國一城”新機遇

□ 文/林涵 袁虹

2010年，中國廣西與越南簽訂了《共同推進建立中國廣西東興—越南廣寧省芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)協(xié)議》，中國東興—越南芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)（以下簡稱跨境經(jīng)濟合作區(qū)）作為廣西東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)（以下簡稱東興試驗區(qū)）的核心內(nèi)容來推進建設(shè)。根據(jù)中越雙邊洽談達成的共識和跨境合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，中越兩國在東興和芒街各規(guī)劃10平方公里設(shè)立跨境經(jīng)濟合作區(qū)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)，共同管理，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人員、車輛、貨物的自由流通。

按照發(fā)展規(guī)劃，作為東興試驗區(qū)的核心內(nèi)容，跨境經(jīng)濟合作區(qū)將成為中國面向東盟的邊境開發(fā)開放先行先試示范區(qū)。目前，跨境經(jīng)濟合作區(qū)東興園區(qū)各項建設(shè)正在有序推進，一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目進展顯著。

4年多以來，東興試驗區(qū)人不等不靠、竭盡全力尋求開發(fā)開放突破，不等雙方國家高層批復(fù)方案就抓緊干，先行先試，集中力量加快推進跨境經(jīng)濟合作平臺建設(shè)。跨境經(jīng)濟合作區(qū)從一個設(shè)想起步，如今已取得了令人矚目的階段性成效。目前，跨境經(jīng)濟合作區(qū)東興園區(qū)已完成部分征地搬遷任務(wù)以及中央大道、沿河大道和綜合服務(wù)區(qū)的開工建設(shè)。對于東興—芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)具有標桿意義的中越北侖河二橋，至2015年4月1日已完成總投資約45%。預(yù)計2017年建成通車后，將與現(xiàn)有的中越北侖河大橋?qū)崿F(xiàn)客貨分流?？缇辰?jīng)濟合作區(qū)紅木文化產(chǎn)業(yè)園、富安居家居建材博覽中心等一批重大產(chǎn)業(yè)項目也已開工建設(shè)?？诎队布A(chǔ)設(shè)施的不斷完善，將為落戶企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)。

基建的不斷完善，企業(yè)的不斷進駐，讓跨境經(jīng)濟合作區(qū)的輪廓不斷清晰明朗。產(chǎn)業(yè)的集聚在追求“聚”的同時還要有“物流天下”的配套支撐。對此，東興試驗區(qū)以物流發(fā)展與專業(yè)市場開發(fā)有機結(jié)合，引進具有市場競爭優(yōu)勢和先進技術(shù)設(shè)備的物流企業(yè)，形成物流與市場互動的發(fā)展局面，有效帶動了跨境經(jīng)濟合作區(qū)的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，并且吸引了國內(nèi)外大型知名物流企業(yè)入園投資建設(shè)。

不僅如此，東興試驗區(qū)通過多渠道籌措資金，搭建發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和出口加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺，利用越南海洋、農(nóng)業(yè)等自然資源以及食品加工市場，大力發(fā)展海產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紅木、食品等加工產(chǎn)業(yè)，不斷培育紡織、家電等出口加工企業(yè)。這不僅為跨境經(jīng)濟合作區(qū)提供有力的市場環(huán)境，而且促進合作區(qū)形成科學的產(chǎn)業(yè)布局，帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。按照規(guī)劃，跨境經(jīng)濟合作區(qū)東興園區(qū)按1個圍網(wǎng)區(qū)+7個配套園區(qū)模式進行規(guī)劃設(shè)計，圍網(wǎng)區(qū)面積10.2平方公里，配套園區(qū)74平方公里，形成了“一核驅(qū)動、七區(qū)配套、聯(lián)動發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局。

同時，跨境經(jīng)濟合作區(qū)依托東興強大的產(chǎn)業(yè)投資市場，通過東興試驗區(qū)“貿(mào)工互動”的優(yōu)惠辦法等扶持政策，鼓勵和引導落戶企業(yè)加快建設(shè)步伐。

如今，廣西東興市與一河之隔的越南芒街市已構(gòu)成“兩國一城”的格局，雙方經(jīng)貿(mào)文化交流頻繁，人員往來年通關(guān)量突破500萬人次。涌動的商機不斷吸引企業(yè)商人前來淘金，2014年，東興試驗區(qū)外貿(mào)進出口約為54.6億美元，邊貿(mào)成交額達到224億元人民幣。

跨境合作為中越兩國帶來了巨大的機遇和收獲的同時，進一步深化跨境合作已經(jīng)成為中越兩國的共識。東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)管委會副主任楊東星表示，中方已與越方初步建立跨境經(jīng)濟合作區(qū)工作會晤機制，越方園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前也正在加快推進。中越雙方將通過加大先行先試力度，不斷深化跨境經(jīng)濟合作區(qū)管理體制、貿(mào)易投資便利化、人員往來等重點領(lǐng)域改革，進一步探索更為深入、廣泛的對越合作舉措。

中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心副主任王偉黎稱：“東興—芒街的跨境合作在某種意義上是一塊試驗田，中國越南兩個友好鄰國在這塊試驗田里嘗試制度創(chuàng)新?！蓖七M跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)的意義重大，只有把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，充分發(fā)掘合作區(qū)潛能，不斷突破創(chuàng)新，先行先試，才能在瞬息萬變的時代中立足長遠。