北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化的完成時和進(jìn)行時

近年來，同城化或一體化已成為中國城市建設(shè)的一種普遍現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為中國各省市或地區(qū)積極應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭和挑戰(zhàn)的重要舉措。

自2013年6月《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展推進(jìn)方案》正式發(fā)布以來，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市通過逐步打破城市間的行政區(qū)界限，在促進(jìn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，設(shè)施共享和市場共建等方面，走出了一條獨(dú)屬北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的道理，成效漸顯。

各領(lǐng)域同城化漸行漸近

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市“地域相連、人文相通、習(xí)俗一致、優(yōu)勢互補(bǔ)”具有天然的親密關(guān)系，相互之間的人流、車流密度大，物流和商業(yè)貿(mào)易交易頻繁，有著天然的同城化優(yōu)勢條件。截至2015年6月，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市的通信、交通、旅游、金融服務(wù)、教育資源、人力資源社會保障、口岸通關(guān)一體化等九大領(lǐng)域的同城化建設(shè)，按照由易到難的原則，得到了不同程度的實(shí)現(xiàn)。

通信同城化實(shí)現(xiàn)的時間最早。自2013年10月起，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)南寧、北海、防城港、欽州四市順利實(shí)現(xiàn)了“通信成一家，長話變市話”，標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)通信同城化的目標(biāo)率先完成。據(jù)廣西壯族自治區(qū)通信管理局通信發(fā)展處副處長梁艷華介紹，通信同城化作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化的突破口，吹響了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化進(jìn)程的第一聲號角。

交通同城化也是推進(jìn)同城化的“重頭戲”之一。2014年，南寧至欽州、欽州至北海、欽州至防城港3條高鐵通車后，南寧到欽州和防城港20分鐘、到北海50分鐘，欽州到北海30多分鐘。這讓許多市民不禁感慨，坐高鐵到鄰市“串門”就如同坐公交車拜訪同城朋友一樣方便快捷。

以通信為突破、交通為基礎(chǔ)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)同城化向縱深推進(jìn)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)、口岸通關(guān)一體化也是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化的重要內(nèi)容。2015年，經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)、口岸通關(guān)一體化已駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

民生領(lǐng)域同城化穩(wěn)步推進(jìn)

教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，社會保障是民生之安全網(wǎng)。關(guān)乎民生的教育資源一體化也在穩(wěn)步推進(jìn)中。

自2013年啟動教育資源一體化工作以來，經(jīng)濟(jì)區(qū)四市在教育資源一體化方面展開了行動，如四市間互派校長、教師掛職鍛煉和跟崗研修，定期舉辦經(jīng)濟(jì)區(qū)四市中小學(xué)校長論壇等。據(jù)廣西壯族自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)人介紹，在教育資源同城化方面，制定了短期內(nèi)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，如在2017年底前引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)區(qū)四市優(yōu)質(zhì)學(xué)校異地創(chuàng)辦分校和合作辦校，并在四市建立中小學(xué)教師研訓(xùn)合作機(jī)制，推進(jìn)四市教科研機(jī)構(gòu)之間教科研合作計(jì)劃。

教育資源一體化的推進(jìn)，縮小了各地市的教育水平差距，有利于整體提升教育發(fā)展水平，逐步實(shí)現(xiàn)教育公平和均衡發(fā)展。除了教育資源一體化，就業(yè)和社會保障也是居民最為關(guān)注的民生問題。

2014年2月25日，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源和社會保障同城化新聞發(fā)布會的召開，標(biāo)志著今后經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)將實(shí)施統(tǒng)一的就業(yè)和社會保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息、社會保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳廳長蔣明紅說：“經(jīng)濟(jì)區(qū)四市統(tǒng)一使用廣西勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)了多方的招聘信息、求職信息等實(shí)時交互共享，有利于促進(jìn)人力資源在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)流動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)人才資源優(yōu)化配置?！?/p>

在規(guī)劃之初，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)同城化就遵循先易后難、先簡后繁、逐步推進(jìn)的步驟，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)同城化的建設(shè)。在通信、交通、旅游服務(wù)、金融服務(wù)、教育資源、人力資源社會保障、口岸通關(guān)一體化進(jìn)行到一定程度的時候，經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)一體化也將呼之欲出，實(shí)現(xiàn)也將指日可待。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們要用3-5年時間，打造同城化的北部灣新型城市群，逐步形成區(qū)域一體化發(fā)展新格局，最終把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建成具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)增長極?！?/p>

2015年將是經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)同城化的重要節(jié)點(diǎn)。按照制定的目標(biāo)，2015年底，經(jīng)濟(jì)區(qū)要實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)同城化、交通同城化、口岸通關(guān)一體化、人力資源社會保障同城化、教育資源一體化，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化。從目前的推進(jìn)情況來看，各項(xiàng)工作都已如期甚至提前取得了的階段性的成果，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化的逐步實(shí)現(xiàn)將穩(wěn)步助推經(jīng)濟(jì)區(qū)的加速發(fā)展。