張衛(wèi)東

（作者系：中共青海省委黨校青海發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長，教授）

柴達木地區(qū)是青海資源開發(fā)和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點地區(qū)，它承擔著先行推進循環(huán)經(jīng)濟的重任。該地區(qū)先行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有十分明確的目標定位和重要的戰(zhàn)略意義。近年來，柴達木地區(qū)先行推進循環(huán)經(jīng)濟取得了巨大成就，促進了資源的綜合利用，減少廢物排放量，提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。但是柴達木地區(qū)先行推進循環(huán)經(jīng)濟時，遇到高層次人才嚴重短缺，科技支撐能力不強，資源綜合利用層次較低等難點問題。特別是高端產(chǎn)業(yè)鏈鏈接受到技術(shù)制約，一般產(chǎn)業(yè)鏈鏈接后出現(xiàn)了產(chǎn)品過剩現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難重重，嚴重影響了柴達木地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要加大柴達木地區(qū)先行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑探索，進一步理順重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，夯實發(fā)展基礎，完善優(yōu)惠政策，加大高層次人才隊伍建設和科技創(chuàng)新力度，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高資源的綜合利用水平，降低資源損耗，提升產(chǎn)品檔次，推進循環(huán)經(jīng)濟高端發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面發(fā)展。

一、柴達木地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成就

近年來，柴達木地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟取得了巨大成就。以區(qū)域資源為依托，構(gòu)筑鹽湖化工、油氣天然氣、煤炭、有色金屬等資源綜合開發(fā)、深加工利用為主導的礦產(chǎn)業(yè)體系。

(一)依托格爾木及周邊地區(qū)豐富的有色金屬、油氣天然氣、鹽湖等資源，建設格爾木循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園。著力構(gòu)建以有色金屬化工、油氣化工、鹽湖化工、新能源四大支柱產(chǎn)業(yè)體系，延伸了鹽湖化工、油氣天然氣、有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，搭建了鉀肥生產(chǎn)基地。利用石油天然氣資源和技術(shù)，積極發(fā)展下游產(chǎn)品，建設一定規(guī)模的丙烯生產(chǎn)線，生產(chǎn)有市場空間的化纖原料和新材料產(chǎn)品，提高原油加工過程中副產(chǎn)物、廢棄物的回收利用水平。

（二）依托大柴旦、冷湖、茫崖等地區(qū)的鹽湖、油氣、有色金屬、煤炭等資源，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，建設大柴旦循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園。著力發(fā)展煤化工、鹽湖化工、有色金屬產(chǎn)業(yè)，初步建立國家重要的鹽湖化工、碳化工和鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地。

（三）依托德令哈地區(qū)的堿資源、石灰石等資源，建設德令哈循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園。著力構(gòu)建以鹽湖資源開發(fā)綜合利用為重點的兩堿化工、新型建材產(chǎn)業(yè)，建設國家重要的鹽堿化工產(chǎn)業(yè)基地。

（四）依托豐富的煤炭資源和茶卡、柯柯鹽湖鈉資源，建設烏蘭循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園。以資源綜合開發(fā)為重點，在解決環(huán)境保護問題的前提下，有序開發(fā)天峻木里煤炭資源，構(gòu)建煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈與其他產(chǎn)業(yè)鏈接，鏈接煤化能源、鹽化工、建材產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進煤炭資源綜合利用。

（五）依托豐富的黃金資源，大力發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)，選擇了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好，設施較完善，有利于降低生產(chǎn)成本和交易成本的都蘭縣香日德鎮(zhèn)建設黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升黃金生物提煉技術(shù)，著力建設黃金采選、粗煉、精煉，不斷提升黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。同時，以特色生物產(chǎn)業(yè)為基礎，發(fā)展柴達木地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高原特色生物循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。依托枸杞資源，發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，建設諾木洪枸杞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大有機枸杞種植面積，加強枸杞鮮果冷藏、凍干、枸杞汁提取、枸杞烘干、枸杞產(chǎn)品的深加工等。依托柴達木地區(qū)豐富的太陽能、風能資源，培育新能源產(chǎn)業(yè)體系，加大新能源開發(fā)利用水平，壯大太陽能綜合利用、風電等新興產(chǎn)業(yè)。

二、柴達木地區(qū)先行推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的難點問題

柴達木地區(qū)先行推進循環(huán)經(jīng)濟的難點問題集中表現(xiàn)在資源綜合利用層次較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力較低，企業(yè)融資渠道狹窄，有效的產(chǎn)業(yè)扶持政策缺失，高層次人才短缺，資源開發(fā)區(qū)基礎設施建設能力不足。特別是高端產(chǎn)業(yè)鏈接受到技術(shù)制約，一般產(chǎn)業(yè)鏈鏈接后出現(xiàn)了產(chǎn)品過?，F(xiàn)象，嚴重影響了柴達木地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）資源綜合利用層次較低

由于柴達木地區(qū)資源精深加工技術(shù)落后，科技支撐能力低，產(chǎn)業(yè)鏈不長，資源回收能力不高，綜合利用層次較低，資源的多種有用成份尚未得到開發(fā)，廢棄物未能得到循環(huán)利用，尾礦回收利用進程緩慢，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源供給能力不足。隨著柴達木地區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)交叉必將產(chǎn)生諸多問題和矛盾，將直接導致資源的開采加劇，在產(chǎn)出大量工業(yè)品的同時，勢必帶來廢水、廢氣、廢棄礦石等一系列環(huán)境問題，部分資源過度開采進一步加大資源的整合和利用難度，發(fā)展過程中面臨資源綜合利用、污染治理、節(jié)能、降耗、清潔生產(chǎn)等突出問題。

（二）科技支撐能力較低，產(chǎn)業(yè)鏈接進程緩慢

推進循環(huán)經(jīng)濟、資源采選與精深加工、建立產(chǎn)業(yè)鏈，需要各類高層次人才隊伍、技術(shù)和生產(chǎn)工藝支撐。由于柴達木地區(qū)工業(yè)基礎薄弱，科技支撐能力較低，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈鏈接的技術(shù)、工藝，在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了一系列問題。一是部分企業(yè)初步完成了在采選礦階段產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接，但尚未有對各種共生和伴生礦種進行提取和分離的完整技術(shù)，資源的綜合開發(fā)和有效利用層次低；二是部分企業(yè)正在尋求資源精深加工階段的先進技術(shù)工藝來延伸產(chǎn)業(yè)鏈，但產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、工藝研發(fā)能力弱，推進速度緩慢；三是部分企業(yè)正在探索對廢棄礦石等資源提取、綜合利用技術(shù)，實現(xiàn)循環(huán)利用和安全排放，但推進面狹窄，企業(yè)參與的積極性不高?？傮w上柴達木地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)研發(fā)和引進能力較低，鏈接產(chǎn)業(yè)鏈的進程緩慢，嚴重制約了柴達木地區(qū)先行推進循環(huán)經(jīng)濟水平。

（三）融資渠道狹窄

當前，柴達木地區(qū)的企業(yè)融資渠道狹窄，融資十分困難。主要原因是生產(chǎn)企業(yè)和金融企業(yè)追求近期收益，融資方式單一。金融機構(gòu)信貸機制不靈活，信貸投放主要傾向優(yōu)勢企業(yè)和中長期大項目；生產(chǎn)企業(yè)融資渠道不寬，除銀行貸款外，尚未有其他融資方式或投入資金，招資、引資、擴資能力不足，也不愿意研發(fā)深度產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，只是短期開發(fā)資源，生產(chǎn)初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明朗。各類不利因素影響，造成融資程度低，致使部分循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目進展緩慢。

（四）有效的產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策缺失

柴達木地區(qū)雖然制定出臺了一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度措施，但產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的優(yōu)惠政策很少，對循環(huán)型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈鏈接的支持力度不大，產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的方式單一，措施不力。一是柴達木地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、影響力不大，爭取國家項目支持的難度特大；二是我省經(jīng)濟發(fā)展效率不高，財力不足，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能采用“撒胡椒面”方式，當?shù)仄髽I(yè)尚未有高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)，單個企業(yè)無能力解決高端產(chǎn)業(yè)鏈鏈接問題，致使部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了關(guān)鍵時期就止步不前，產(chǎn)業(yè)高端鏈接困難重重。如，昆侖玉產(chǎn)業(yè)、枸杞產(chǎn)業(yè)，到了多產(chǎn)業(yè)耦合鏈接或探尋下游鏈條時期，受到產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)影響就止步不前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了一個階段后又回歸走上了原材料輸出為主，精深加產(chǎn)業(yè)在省外完成的老路；三是目前尚未制定合理征收生態(tài)補償稅費的優(yōu)惠政策，現(xiàn)階段征收生態(tài)補償稅費時，尚未考慮原生礦品位高低因素，實行一刀切。這樣原生礦品位較高的成本低，原生礦品位較低成本就高，出現(xiàn)了事實上的不合理，不利于難采難選礦的開采及尾礦循環(huán)利用，挫傷了部分礦山企業(yè)繳納稅費的積極性。生態(tài)補償稅費分配時采取先征后返的辦法，上級有關(guān)部門按全省生態(tài)環(huán)境治理恢復一攬子工程進行分配，征收稅費主要用于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展及省政府確定的重大項目上，具體返還給礦山所屬縣的金額有限，地方政府所得實惠有限。因而地方政府督促征收生態(tài)補償稅費的積極性不高，實際征費的金額不足，企業(yè)長期拖欠生態(tài)補償稅費的現(xiàn)象經(jīng)常存在。

（五）高層次人才嚴重短缺

由于受自然條件艱苦、科研環(huán)境特差、工作待遇低下等因素影響，柴達木地區(qū)高層次人才嚴重匱乏，難以引進和培養(yǎng)高端產(chǎn)業(yè)鏈鏈接的高層次人才，急需的高層次專業(yè)人才不愿來柴達木地區(qū)進行課題研究，來了也留不住，工作一兩年后就走人。如，2014年柴達木地區(qū)一鎮(zhèn)衛(wèi)生院三名專業(yè)技術(shù)人員在該鎮(zhèn)工作一年后辭職再考試就業(yè)。一般專業(yè)技術(shù)人員如此，何況是高層次人才?？傮w上青?？蒲腥藛T的工作環(huán)境很差，相關(guān)方面對研究成果的重視程度很低，造成惡性循環(huán)，挫傷了專業(yè)人才科研的積極性，致使整體產(chǎn)業(yè)鏈鏈接技術(shù)不高，直接制約著資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的深入實施，阻礙著循環(huán)經(jīng)濟的健康穩(wěn)步發(fā)展。

（六）資源開發(fā)區(qū)基礎設施建設能力不足

由于經(jīng)濟基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足，使柴達木地區(qū)資源開發(fā)區(qū)、部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設速度緩慢。在公路方面。雖基本形成了以格爾木、德令哈、都蘭等市（縣）為中心，通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公路交通網(wǎng)絡。但市（縣）與主要礦區(qū)的公路建設滯后，公路密度不高，特別是部分園區(qū)公路建設速度緩慢。在鐵路方面。區(qū)內(nèi)最主要的一條鐵路主線就是青藏鐵路線路，有一定的貨運能力，年運力達到了5000萬噸，但它只能保證主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點貨運，鐵路運營服務地方經(jīng)濟的能力有限，特別是地方鐵路建設能力低下。在民航方面。航線少，航次少，運營成本高。在水資源方面。常年干旱少雨，盆地外水源補水缺少，水資源相對缺乏，全區(qū)的水回用率較低，部分工業(yè)用水使用地下水，經(jīng)濟社會發(fā)展對水的需求與水資源供給之間的矛盾較為突出。如果絕大多數(shù)企業(yè)都采用地下打井工業(yè)用水，勢必影響柴達木地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

三、柴達木地區(qū)先行推進循環(huán)經(jīng)濟的路徑

加大柴達木地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的路徑探索，進一步理順循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，加強輿論引導，夯實發(fā)展基礎，拓寬融資渠道，完善優(yōu)惠政策，加大高層次人才隊伍建設和科技創(chuàng)新力度，不斷提高資源的綜合利用的技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推動產(chǎn)業(yè)間的融合與共生，提升產(chǎn)品檔次，推動循環(huán)經(jīng)濟全面發(fā)展。

（一）輿論引導——先行推進循環(huán)經(jīng)濟的前提

充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)和各類宣傳媒體，廣泛宣傳柴達木地區(qū)先行推進循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策、運行進程、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求等方面，導向科研機構(gòu)或研究人員跟蹤研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)和生產(chǎn)工藝，引導企業(yè)樹立資源節(jié)約意識、綠色發(fā)展意識，加大研發(fā)高端產(chǎn)業(yè)鏈鏈接技術(shù)和工藝，逐步形成循環(huán)利用資源的生產(chǎn)方式、模式，為先行推進柴達木循環(huán)經(jīng)濟夯實基礎。充分發(fā)揮企業(yè)先行推進柴達木循環(huán)經(jīng)濟的宣傳作用，把節(jié)約回收利用資源、保護環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面的知識納入企業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓體系，擴大宣傳教育覆蓋面，強化宣傳引導工作的廣度和深度。同時，政府相關(guān)部門定期公布先行推進柴達木循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)信息，強化政府與企業(yè)之間的互動宣傳作用。

（二）夯實發(fā)展基礎——先行推進循環(huán)經(jīng)濟的基石

爭取國家和省上有關(guān)項目支持力度，將把柴達木地區(qū)的園區(qū)、主要礦區(qū)的給排水、污水垃圾處理、配套管網(wǎng)、道路、電網(wǎng)、通信等建設項目納入國家和省上項目支持范圍，加快區(qū)域內(nèi)機場建設、格爾木至敦煌鐵路、格爾木至庫爾勒鐵路、格爾木至成都鐵路及柴達木地區(qū)支線鐵路等建設力度。加強水利樞紐、綠洲灌區(qū)改造、節(jié)水農(nóng)業(yè)項目建設，解決柴達木產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展用水問題。進一步支持資源開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、主要礦區(qū)的公路建設，重點建設區(qū)內(nèi)高速公路以及具有重要通道功能的國省道建設。加強電網(wǎng)建設，將330千伏、110千伏輸變電工程向開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、主要礦區(qū)延伸，實現(xiàn)大電網(wǎng)覆蓋整個柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)。大力發(fā)展太陽能、風能等新能源開發(fā)項目。

（三）制定優(yōu)惠政策——先行推進循環(huán)經(jīng)濟的催化劑

制定優(yōu)惠政策是先行推進循環(huán)經(jīng)濟的主要一環(huán)。政府要制定一系列產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的制度，特別是產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的優(yōu)惠政策，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了關(guān)鍵時期就止步不前的具體問題。省政府、州政府制定重點產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大對柴達木枸杞產(chǎn)業(yè)、昆侖玉產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)、鹽湖產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多產(chǎn)業(yè)耦合鏈接技術(shù)開發(fā)的扶持力度，杜絕重點資源開發(fā)領(lǐng)域輸出原材料為主的開發(fā)模式，規(guī)定初級產(chǎn)品盡可能省內(nèi)精深加工利用。要全面制定稅收優(yōu)惠政策，支持基礎設施、環(huán)境保護等領(lǐng)域發(fā)展。鼓勵企業(yè)利用先進技術(shù)回收利用資源，減少廢氣、廢水、尾礦等廢棄物排放，確保高污染企業(yè)減少廢棄物的排放或收回利用達標。研究出臺礦山生態(tài)補償費優(yōu)惠政策，將礦山企業(yè)生態(tài)補償費按原生礦征收改為按礦產(chǎn)品（產(chǎn)值）征費的辦法，確保生態(tài)補償稅費征收的公平性。提高礦產(chǎn)原產(chǎn)地政府分成比例，征收辦法以先征后返改為按比例上交，留予地方政府所需稅費，實行?？顚Ｓ茫岣呓欢愘M的積極性，保證生態(tài)補償稅費按期如數(shù)征收。

（四）高層次人才隊伍建設——先行推進循環(huán)經(jīng)濟的保證

立足柴達木地區(qū)先行推進循環(huán)經(jīng)濟的基礎，建立和完善高層次人才引進機制，加大高層次人才隊伍建設力度。政府、企業(yè)、社團組織要通過聘請科技顧問、返聘掛職干部，引進高層次人才，引導高層次人才向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚。著力培育高端產(chǎn)業(yè)鏈、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多產(chǎn)業(yè)耦合鏈接技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新團隊，加大產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)的研發(fā)，設立產(chǎn)業(yè)耦合鏈接技術(shù)研究課題，對多產(chǎn)業(yè)耦合鏈接技術(shù)攻關(guān)課題項目面向國內(nèi)外公開招標，全力推進高端產(chǎn)業(yè)鏈鏈接。充分利用柴達木地區(qū)大中型企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)設備優(yōu)勢，建成企業(yè)開放型課題研究、生產(chǎn)試驗室，為柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻堅克難提供保障。通過建立產(chǎn)業(yè)耦合鏈接技術(shù)攻關(guān)研究中心，組織企業(yè)、科研機構(gòu)的研究人員廣泛研究，激發(fā)廣大科技人員特別是高層次人才的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)潛能，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

（五）科技創(chuàng)新——先行推進循環(huán)經(jīng)濟的支撐

不斷提高科技創(chuàng)新能力，逐步延長產(chǎn)業(yè)鏈，有效提高資源回收利用水平，高效利用資源的多種有用成份，鼓勵企業(yè)循環(huán)利用尾礦、廢水等，保障后續(xù)資源供給能力。建立柴達木地區(qū)先行推進循環(huán)經(jīng)濟的科技創(chuàng)新園，搭建以企業(yè)為主體、以市場為導向的產(chǎn)學研相結(jié)合，集科技人才培養(yǎng)、課題攻關(guān)研究、生產(chǎn)試驗為一體的科技創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)研究室、科研機構(gòu)入園開展技術(shù)攻關(guān)研究，研發(fā)一批高端產(chǎn)業(yè)鏈鏈接的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。堅持自主創(chuàng)新和引進吸收并重，把增強自我創(chuàng)新能力建設作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的著力點，重點對高端產(chǎn)業(yè)、多產(chǎn)業(yè)耦合鏈接關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)研究，推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極主動提供企業(yè)高端產(chǎn)業(yè)鏈接項目申報、科技評估、信息咨詢等方面的服務。鼓勵有條件的企業(yè)在北京、上海、深圳等地建立科技研發(fā)基地，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的關(guān)鍵技術(shù)難題，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高企業(yè)科技發(fā)展水平。強力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目建設，以提升生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)鏈鏈接技術(shù)為目標，積極研發(fā)和引進能源的梯級利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)一體化開發(fā)鏈接技術(shù)、工業(yè)廢物資源化技術(shù)以及環(huán)境工程技術(shù)等為重點的一批具有廣泛推廣前景的先進適用技術(shù)，不斷提高資源的綜合利用和深加工能力。要廣泛推介先進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)和資源綜合利用工藝。如，都蘭金輝礦業(yè)有限公司成功應用無毒提金劑進行尾礦綜合回收利用，增加了企業(yè)效益，促進了礦山綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展，形成新型礦山發(fā)展理念。同時，加大環(huán)?；A設施建設力度，全面監(jiān)督資源開發(fā)利用的環(huán)境問題。

（六）拓寬融資渠道——先行推進循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵

先行推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要大量資金，資金是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵。柴達木地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，地方財力十分有限。因此，要充分利用國家相關(guān)投融資政策，強化企業(yè)信用體系建設，推行銀行、政府、企業(yè)三方合作機制，加大招商引資力度，拓寬融資渠道，鼓勵企業(yè)上市，發(fā)揮證券市場的融資作用。爭取政府、企業(yè)和社會多方面參與推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的關(guān)鍵，積極鼓勵和支持多種形式的集團公司投資，參股推進循環(huán)經(jīng)濟項目，大力引導社會資金參與推進循環(huán)經(jīng)濟。要進一步加大對外開放力度，積極引進先進技術(shù)和生產(chǎn)工藝，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

[1]堅持綜合開發(fā)、循環(huán)利用、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，柴達木報，2010-04-16.

[2]景芳，青海綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的政策思考，革與戰(zhàn)略，2011-12-20.

[3]李莎莎，格爾木跨入國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)創(chuàng)建地區(qū)，柴達木日報，2013-12-10.

[4]王曉霞，我國地方政府集群升級政策的問題探析，科技管理研究，2013-03-08.

[5]武磊，循環(huán)經(jīng)濟評價與政策，2014中國環(huán)境科學學會學術(shù)年會（第三章），2014-08-22.