·本刊記者 賀貴成

“群眾的事情大如天”
——記四川省踐行“三嚴(yán)三實(shí)”優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部羅之瓊

·本刊記者 賀貴成

【人物名片】羅之瓊，生于1965年11月，男，漢族，研究生學(xué)歷，現(xiàn)任巴中市委、市政府副秘書長，市委群眾工作部部長，市信訪局局長。先后被省政府辦公廳、省人社廳評為“全省政府系統(tǒng)辦公廳（室）先進(jìn)工作者”，連續(xù)16年被評為“國家優(yōu)秀公務(wù)員”。2011年5月，羅之瓊帶領(lǐng)的市委群眾工作部（市信訪局）被省委、省政府評為“全省人民最滿意公務(wù)員集體”。2015年6月，被省委授予“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”榮譽(yù)稱號。

羅之瓊（后排中）在巴州區(qū)現(xiàn)場聽取群眾訴求。

“以前到市政府聚集上訪甚至沖擊大樓的情形時有發(fā)生，現(xiàn)在明顯感覺到上訪總量減少了，纏訪鬧訪行為也越來越少，這與信訪局艱苦細(xì)致而富有成效的工作是密不可分的?！?月18日，記者在巴中市采訪時，住在市委旁邊的楊大爺對近幾年信訪形勢的變化深有感觸。

在巴中市負(fù)責(zé)信訪工作的是巴中市委、市政府副秘書長，市委群工部部長，市信訪局局長羅之瓊。

“群眾的事情大如天，把信訪工作做到群眾心上，群眾滿意就是我的工作目標(biāo)?！边@是羅之瓊經(jīng)常說的話。自2008年以來，他年均接訪810多批次，群眾滿意率達(dá)到100%。近年來，在他的組織帶領(lǐng)下，全市信訪總量較2010年下降20%，集體訪、重復(fù)訪、越級訪均下降10%以上，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度大幅提升,市委群工部（市信訪局）多次被評為“全省信訪工作先進(jìn)集體”。

“工作上，他是雷厲風(fēng)行的‘鐵漢子’”

“羅部長，我在搬進(jìn)新房前先向你道個謝！”2013年10月21日上午剛上班，巴州區(qū)居民楊志緊緊握住羅之瓊的手，感謝他成功化解拖了好幾年的房屋產(chǎn)權(quán)糾紛。楊志說：“羅部長只給百姓做好事，不給百姓添麻煩?！睋?jù)了解，羅之瓊為幫助楊志依法維護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)，三個雙休日未休息，沒抽過他家一支煙，沒喝過他家一口水。楊志說：“羅部長花了這么多時間、做了這么多好事，不向他當(dāng)面道謝過意不去啊！”

據(jù)巴中市委群工部值班室的同志向記者介紹，每年都有好幾十人專程趕來向羅之瓊致謝。解決一個問題，結(jié)識一個親人。羅之瓊在信訪工作崗位上，結(jié)識像楊志這樣的親人有幾百個。

“信訪工作是天下第一難事，信訪部門是無權(quán)無勢的清水衙門?！焙芏囝I(lǐng)導(dǎo)干部都有這樣的認(rèn)識，不愿意到信訪局去工作。還有朋友說羅之瓊是“米籮篼跳到康籮篼”，說信訪局長就是“受氣局長”“得罪人的局長”。

“我的天性就這樣，不逗硬就不是羅之瓊了！”羅之瓊甘愿當(dāng)“受氣筒”，樂作“慪氣包”。他總是站在矛盾最前沿，沖在危急一線，以總攬全局的高度、踏石留印的深度和抓鐵有痕的力度，在追趕跨越、加快發(fā)展的進(jìn)程中當(dāng)好排頭兵，做好先行者。

2010年5月18日，市政府接訪室的緊急電話打給了羅之瓊：“羅部長，有上訪群眾在市政府門口集體下跪，并說不解決就要去跳樓！”

事情緊急！這是因巴城某房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的“兩證”辦理等遺留問題而導(dǎo)致的近200名購房戶到市政府集體上訪。群眾情緒激動、行為激烈，稍有不慎就可能引發(fā)群體性事件。

羅之瓊第一時間趕到市政大樓接訪，現(xiàn)場的群眾立即圍攏過來，罵聲、鬧聲不斷。羅之瓊一邊反復(fù)宣講法規(guī)政策，教育和引導(dǎo)上訪群眾依法、理性、有序上訪，一邊認(rèn)真聽取現(xiàn)場群眾的信訪訴求，了解問題的基本情況和主要癥結(jié)，及時疏導(dǎo)他們的不良情緒，防止了矛盾激化升級。

接訪后，羅之瓊趁熱打鐵，5次到項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)查，和群眾代表面對面交流，共同尋求解決辦法；3次召集規(guī)劃、住建、國土等部門，提出化解矛盾的具體辦法，同時針對城區(qū)建設(shè)領(lǐng)域，專項(xiàng)開展大排查和大化解，走訪群眾150余人，梳理突出問題5大類，并從政策層面專題向市委、市政府提出意見建議，推動化解了巴城“兩證”遺留問題3000余戶。

羅之瓊把基層作為群眾工作的主陣地，一線作為信訪工作的主戰(zhàn)場，帶頭到基層和一線去開展工作。近年來，羅之瓊現(xiàn)場協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛1200余件，實(shí)地督辦重點(diǎn)掛牌案件300余件，合力攻克疑難信訪積案96件。

“對百姓，他是滿腔柔情的‘貼心人’”

“羅之瓊在工作上是雷厲風(fēng)行的‘鐵漢子’，對老百姓卻是一個滿腔柔情的‘貼心人’?！卑椭惺形M織部的領(lǐng)導(dǎo)對記者如是評價羅之瓊。

“群眾上訪，大多是有難言的苦衷，他們來找政府是因?yàn)橄嘈耪鞒止?、為民辦事，群眾滿意就是我們的工作目標(biāo)?！绷_之瓊時常這樣提醒干部職工。他把信訪群眾當(dāng)家人、把信訪群眾反映的事當(dāng)家事、把群眾來信當(dāng)家信、把信訪工作當(dāng)家業(yè)，被群眾親切地稱為“羅滿意”。

2014年7月29日中午下班時，羅之瓊剛走出市群眾接待中心大門，一位老婆婆見他后雙膝跪下，一個勁地叫“‘羅清官’伸冤”。

原來這位老婆婆叫張仙琴，是平昌縣駟馬街道辦事處居民，5年前買了一套新房遲遲辦不了“兩證”，便來到市信訪局求助。羅之瓊把情況了解清楚后，馬上電話聯(lián)系平昌縣相關(guān)部門，兩個小時后得到的答復(fù)是：“承諾一月內(nèi)辦妥‘兩證’?！薄霸缏犝f羅局長辦事不推不拖，過去我半信半疑，今天我才長了見識，硬是不虛傳！”張仙琴說出了心里話。

幾年來，羅之瓊公開接待信訪群眾5900余批、11300余人，協(xié)調(diào)處理接訪案件400余件。信訪群眾寫來的感謝信裝滿了幾抽屜，送來的錦旗掛滿了整個接訪大廳。

“化解矛盾，他是促進(jìn)社會和諧的‘多面手’”

在羅之瓊的辦公桌上，記者看到擺放的各種卷宗：信訪記錄、回訪記錄、政策匯集……他最?？吹氖恰罢邊R集”。從中央到地方的各項(xiàng)政策法規(guī)，只要和群眾（信訪）工作有聯(lián)系，羅之瓊就收集到這本卷宗里。

“熟悉政策法規(guī)，做事才會依法依規(guī)、公平公正，新時期的信訪干部，要做到開口能講、提筆能寫、辦事能成！”羅之瓊十分重視班子隊(duì)伍建設(shè)。

羅之瓊著力抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，建立了會前學(xué)法制度，每月進(jìn)行一天中心組理論學(xué)習(xí)，每季度開展一次為期兩天的領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班活動，每年舉辦一期全市信訪干部培訓(xùn)班。同時，他積極選派機(jī)關(guān)干部參加各級黨校主體班、上級業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，有效提升了干部隊(duì)伍的群眾工作能力和信訪業(yè)務(wù)水平，鍛煉出了一批化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的“多面手”和“事事通”。

當(dāng)然，作為歷經(jīng)多個重要崗位鍛煉的領(lǐng)導(dǎo)干部、作為群眾（信訪）工作理論和實(shí)踐的“專家”，羅之瓊近30次被邀請到初任公務(wù)員培訓(xùn)、三支一扶培訓(xùn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及科級領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)、縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)等主體班專題授課，交流群眾工作方法、提升信訪工作能力，培訓(xùn)人次達(dá)4000余人。

【人生感言】帶著感情傾聽群眾呼聲，帶著良心體察群眾疾苦，帶著責(zé)任化解群眾困難，到矛盾突出的地方去，到人民群眾最需要的地方去，坐到一條板凳上，與群眾將心比心、以心換心，真正做到民有所呼我有所應(yīng)，民有所盼我有所為，做一個敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)娜?。（?zé)編：裴佩）