文/本刊記者 舒小鈴

治“老賴” 如何出招

文/本刊記者 舒小鈴

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欠債還錢，天經(jīng)地義。可社會(huì)上總有那么一些人欠債不還當(dāng)“老賴”，當(dāng)成為被告時(shí)反而使出渾身解數(shù)“拖、逃、躲”，導(dǎo)致原告拿到的法院判決書成為一紙“白條”。

貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)的《決定》關(guān)于“切實(shí)解決執(zhí)行難”、“完善懲戒拒不執(zhí)行生效裁判和決定等違法犯罪行為的法律規(guī)定”的精神，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展集中打擊拒不執(zhí)行法院判決、裁定等犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》，從2014年9月開始至2015年3月，開展集中打擊“老賴”的專項(xiàng)行動(dòng)，努力改善當(dāng)前執(zhí)行環(huán)境，破解執(zhí)行難問題。

限制出行

去年8月，經(jīng)營小型服裝廠的浙江鄞州人陳某，準(zhǔn)備通過航空公司電話訂票，到外地洽談?dòng)唵巍Ｕl料卻被告知，他的名字出現(xiàn)在最高人民法院“失信被執(zhí)行人名單庫”中，系統(tǒng)無法出票。為出行，陳某4天后即還清欠了半年的錢。

限制“老賴”坐飛機(jī)，其實(shí)并不新鮮。早在2010年7月，為限制被執(zhí)行人高消費(fèi)，避免惡意逃債，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》（俗稱“限高令”），列舉了八類禁止的高消費(fèi)行為，包括乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。

不過，“限高令”從發(fā)出到有效產(chǎn)生限制作用，中間卻經(jīng)過了多年的探索。直到現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用及多部門的聯(lián)動(dòng)配合，“限高令”的震懾效果才大為提升。

2013年10月1日，最高人民法院《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》正式實(shí)施，一個(gè)強(qiáng)大的“老賴黑名單”曝光平臺(tái)形成?，F(xiàn)已公布失信被執(zhí)行人近80萬人，其中自然人約69萬名，法人及其他組織約10萬個(gè)。普通群眾只要輸入企業(yè)的關(guān)鍵詞或者個(gè)人的姓名，就能查詢到是不是“老賴”，具體因?yàn)槭裁窗讣?、欠了誰的錢、標(biāo)的多少等都能查詢到。

將這個(gè)“黑名單”與航空、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)后，就能從源頭上限制“老賴”坐飛機(jī)、辦理信用卡、申請(qǐng)貸款等，進(jìn)而倒逼“老賴”履行法院判決。

查詢財(cái)產(chǎn)

從效果來看，在限制“老賴”的諸多手段中，民航訂票系統(tǒng)效果最好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月15日，共限制嘗試購買飛機(jī)票91萬人次。此外，限制嘗試購買列車軟臥5.1萬人次。2014年，僅工商銀行一家就根據(jù)失信被執(zhí)行人名單限制9.2萬余人次辦理貸款和信用卡。

但對(duì)“老賴”而言，漏洞依然存在，如護(hù)照能購買機(jī)票、某些代售點(diǎn)也能出票等。盡管如此，正如中央文明辦二局局長涂更新表示，“羅馬不是一天建成的”，限制“老賴”的高消費(fèi)，目前是先找到突破口，下一步需要限制的高消費(fèi)種類很多，如打高爾夫球、出國旅游、買豪車、送孩子出國留學(xué)等等。

根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化而進(jìn)行的完善工作，正在繼續(xù)。2014年12月13日，在第三屆“首都社會(huì)建設(shè)與社會(huì)誠信論壇”上，最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員、二級(jí)大法官劉貴祥在題為《失信被執(zhí)行人制度的實(shí)踐探索》的主題報(bào)告中透露，將進(jìn)一步限制進(jìn)入失信被執(zhí)行人“黑名單”的“老賴”們乘坐高鐵、動(dòng)車以及輪船的一定等級(jí)的座位。

針對(duì)故意逃債，將財(cái)產(chǎn)分散、轉(zhuǎn)移等造成的執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難等問題，也取得重大突破。最高法院已初步建立起一套覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)查控體系，該體系包括約20家銀行，及證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門。

如一個(gè)縣級(jí)法院要查詢一個(gè)執(zhí)行案件當(dāng)事人的存款情況，可通過該平臺(tái)發(fā)送到最高法院，由最高法院自動(dòng)認(rèn)證加蓋相關(guān)簽章發(fā)送到體系內(nèi)的銀行，再由銀行將查詢結(jié)果直接反饋至縣法院，“完成這個(gè)動(dòng)作最快30秒鐘，最慢不超過3個(gè)小時(shí)”。

掃其“面子”

2013年6月，在南京繁華地段的鼓樓廣場上，號(hào)稱華東地區(qū)第一高清LED顯示屏的現(xiàn)代快報(bào)屏媒，從早上7點(diǎn)半便開始滾動(dòng)播放20名當(dāng)?shù)亍袄腺嚒钡拿麊?，引發(fā)眾人關(guān)注。

在鬧市電子屏、手機(jī)微信曬“老賴”等是近年來不少地方曝光“老賴”的新舉措，取得一定效果。通過“曬一曬”，熟人、親友等都知道誰誠信、誰不誠信，“老賴”們顏面掃地。各地都陸續(xù)有被“曬”的“老賴”主動(dòng)聯(lián)系法院表示要還錢，一些未被曝光的“老賴”擔(dān)心自己“上榜”，也主動(dòng)把欠的錢還上。

2013年7月，最高人民法院執(zhí)行局與人民網(wǎng)聯(lián)合推出全國“失信被執(zhí)行人排行榜”，進(jìn)一步加強(qiáng)了震懾力。該排行榜既可以查詢?nèi)珖匀蝗撕头ㄈ恕袄腺嚒钡氖排判?，也可以查詢各省份及各地?jí)市內(nèi)的排行情況，還可以按失信金額、失信時(shí)間、失信次數(shù)等多個(gè)維度進(jìn)行排序。

從新近更新的排行榜看，全國失信金額最高的“老賴”是59歲的閆占新，失信金額超3.8億元，案件執(zhí)行法院為廣州蘿崗區(qū)法院。按照失信時(shí)間排序，失信時(shí)間最長的自然人叫陳一彬，自1990年4月立案執(zhí)行至今，已足足“失信”了24年。失信次數(shù)最多的叫雷美琴，達(dá)79次。

不僅市井百姓，包括一些商賈名流等，也“榮登”排行榜，讓人大跌眼鏡。如曾被冠以“中國十大慈善家”的江東廷，2014年7月被最高法曝光，如今依然位列“老賴”榜第三名。

排行榜中不僅有普通人和企業(yè)，不少黨政機(jī)關(guān)也位列其中。如山東省棗莊市市中區(qū)齊村鎮(zhèn)人民政府，被判應(yīng)償還原告貸款本金475.95萬元及利息，遼寧省海城市南臺(tái)鎮(zhèn)人民政府被判償付原告中國農(nóng)業(yè)銀行海城市支行借款168萬元及利息。這些判決依然沒被履行。

責(zé)任編輯：王佳眉