文 / 本刊記者 馮雅可

民生所指 民心所向

文 / 本刊記者 馮雅可

“水泥路修到了家門(mén)口，小孩子讀書(shū)也方便了，生病住院還可以報(bào)賬，日子好了，我都能多活十年！”大竹縣廟壩鎮(zhèn)老場(chǎng)村七旬老人楊幫碧看著逐年的變化，爬滿(mǎn)皺紋的臉上閃動(dòng)著活力。

2014年1月23日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《2014年全省十項(xiàng)民生工程及19件民生實(shí)事實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），進(jìn)一步加大力度改善民生。在廣袤的四川農(nóng)村，楊老太的幸福生活只是全省實(shí)施民生工程和民生實(shí)事中的一個(gè)縮影。在政府前所未有的高投入、嚴(yán)執(zhí)行下，農(nóng)村民生問(wèn)題有了明顯的改善。

這一紙方案在一年的實(shí)施中，帶著一點(diǎn)一滴的溫情滲透到各行各業(yè)，真真切切改變了千萬(wàn)群眾的生活。

截至2014年11月，我省十項(xiàng)民生工程涉及的60個(gè)分項(xiàng)122個(gè)小項(xiàng)中，有113個(gè)小項(xiàng)已完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，9個(gè)小項(xiàng)達(dá)到或超過(guò)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度；19件民生實(shí)事中，有14件已完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，5件達(dá)到或超過(guò)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度。

其中，全省危舊房棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)共開(kāi)工52.43萬(wàn)套，是2013年開(kāi)工總量的2.46倍；已將1.72萬(wàn)套公租房分配給農(nóng)民工，完成2014年初下達(dá)任務(wù)量的103%。

數(shù)字背后，是政府對(duì)農(nóng)村民生的不懈攻堅(jiān)，更是政府確保農(nóng)村老百姓壯有所為、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居的決心和氣魄。

高投入1200多億元解民生難題

民生工程必須從最需要關(guān)心的人群著眼，從群眾最急最盼的問(wèn)題抓起。十項(xiàng)民生工程惠民項(xiàng)目細(xì)、多、廣，將更多關(guān)切投向農(nóng)村和民族地區(qū)，投向各類(lèi)困難人群，投向教育和衛(wèi)生等重點(diǎn)民生領(lǐng)域。

19件民生實(shí)事包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面，從數(shù)量來(lái)看，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等占大頭，教育有4件、醫(yī)療衛(wèi)生3件、住房3件、養(yǎng)老兩件、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施3件、城鄉(xiāng)困難群體救助兩件、就業(yè)1件、村級(jí)公共服務(wù)1件。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)財(cái)政計(jì)劃安排1176.05億元推進(jìn)十項(xiàng)民生工程，計(jì)劃安排596.38億元投入19件民生實(shí)事，剔除重復(fù)內(nèi)容，財(cái)政共計(jì)劃安排1241.32億元。其中，全省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高40元，達(dá)到每人每年320元，為此，財(cái)政計(jì)劃安排230多億元，是19件實(shí)事中投入最大的一項(xiàng)。投入前所未有，部署細(xì)致入微，傳遞著政府解決民生難題，攻克民生“短板”的決心。

大處著眼，小處著手。四川民生工程找準(zhǔn)了解決民生難題的關(guān)鍵點(diǎn)，突出了解決群眾直接相關(guān)、直接感受、直接受益的重點(diǎn)問(wèn)題。計(jì)劃與目標(biāo)擺在眼前，成敗與否還看執(zhí)行力。

2014年初，《方案》一經(jīng)頒布，全省各級(jí)各部門(mén)立即抓緊落實(shí)，細(xì)化制定年度民生工程和民生實(shí)事實(shí)施方案。根據(jù)省委、省政府要求，各級(jí)各地在具體工作中，突出重點(diǎn)辦好民生實(shí)事和民生政策體系建設(shè)，提升保障和改善民生的經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果，以確保各項(xiàng)民生工程落地開(kāi)花，實(shí)效惠民。

細(xì)部署民生紅利“看得見(jiàn)”、“摸得著”

如果說(shuō)政府出臺(tái)的政策多數(shù)時(shí)候讓人“高攀不起”，那么這次的《方案》則尤為實(shí)在與接地氣。從群眾的衣食住行等基本民生需求，到教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等改善性民生愿望均有涉獵。

在19項(xiàng)民生實(shí)事中，有一項(xiàng)是為小學(xué)生、初中生免除作業(yè)本費(fèi)，平均到每個(gè)學(xué)生身上，一年也就幾十元，看起來(lái)雖然數(shù)字不大，但能讓孩子感受到政府對(duì)他們成長(zhǎng)給予的關(guān)心，讓家長(zhǎng)感受到政府對(duì)教育事業(yè)的重視。

民生實(shí)事有很多件都是在上一階段基礎(chǔ)上的細(xì)化深化。比如減免38萬(wàn)名貧困家庭幼兒保教費(fèi)、實(shí)施高海拔民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校取暖補(bǔ)助等，更細(xì)更近的民生實(shí)事，將為特殊群體帶去公共財(cái)政的溫暖。

針對(duì)農(nóng)村民生的項(xiàng)目則更加細(xì)致，覆蓋也更加寬泛：改善 2000 公里鄉(xiāng)村公路；實(shí)施2.6萬(wàn)個(gè)村公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)補(bǔ)助；為1萬(wàn)公里公路建設(shè)安全護(hù)欄；將30%公租房定向出租農(nóng)民工……

民生工程的實(shí)施不再是紙上談兵，而是將白紙黑字變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，徹底保障和改善民生“看得見(jiàn)”、“摸得著”，是實(shí)實(shí)在在的身邊事。不僅如此，老百姓在政策實(shí)施過(guò)程中，有了極大的參與度。以農(nóng)房改造為例，政府提出全面改善農(nóng)村居住條件，按照“宜聚則聚、宜散則散，錯(cuò)落有致、相對(duì)集中”原則，避免農(nóng)村建設(shè)城市化，保護(hù)農(nóng)村形態(tài)，體現(xiàn)山水田園特色。而實(shí)際上在投入建設(shè)期間，各地均鼓勵(lì)“一村一議”、“投工投勞”等農(nóng)房建設(shè)方式，農(nóng)房改造、建設(shè)計(jì)劃都要得到百姓認(rèn)可，而不只是政府“說(shuō)了算”。

惠民生幸福指數(shù)大提升

保障和改善民生，始終是政府工作不變的主題。

攝影/方煒

2008年開(kāi)始實(shí)施八項(xiàng)民生工程；兩年后，新增民族地區(qū)幫扶工程和文化體育工程，從此固化為十項(xiàng)民生工程；2013年，為盡快解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，在公布實(shí)施十項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，新增八大民生改善事項(xiàng)；2014年又提出繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)民生工程，并重點(diǎn)抓好19件民生實(shí)事。

隨著我省保障和改善民生的內(nèi)涵不斷延伸、投入力度不斷擴(kuò)大，受惠群眾也不斷增加。在農(nóng)村，更是鋪開(kāi)了一張張幸福的民生畫(huà)卷：

屏山縣蔣壩村村民王自元再也不用為看病遠(yuǎn)而操心了，新添的村衛(wèi)生室讓他享受到私人醫(yī)生般的服務(wù)。

廣元市利州區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)的張子奎在副區(qū)長(zhǎng)手把手的“包帶”下，一家五口人2014年增收1萬(wàn)元，甩掉了“窮帽子”。

瀘縣嘉明鎮(zhèn)少華村村民唐朝坤通過(guò)農(nóng)村危房改造，搬進(jìn)了原址重建的新房，90平方米嶄新漂亮的房子讓這一家子重燃生活的希望……

一戶(hù)戶(hù)幸福生活，鋪展開(kāi)來(lái)是群眾對(duì)民生工程的滿(mǎn)意答卷。答卷上，是踐行黨的群眾路線和“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”的四川實(shí)踐，是黨員干部用腳步縮短距離、丈量作風(fēng)，用改善民生的實(shí)際成效凝聚成的民心。

“持續(xù)增加民生投入，讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣?！痹?014年12月中旬召開(kāi)的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，民生工程“毫無(wú)懸念”地再次被列入新一年的八大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一。

2014年已經(jīng)過(guò)去，人們?cè)诟淖冎杏觼?lái)年，與你我息息相關(guān)的民生工程，也將如細(xì)水長(zhǎng)流，滋潤(rùn)著名為“幸?！钡募覉@。

責(zé)任編輯：史瑞